文／刘珍妮 李禹潼 王贵彬 尹亚飞
日前，“黑中介教父”赵国军因涉嫌非法经营，已被检察院批准逮捕。
过去一段时间，赵国军及其属下把控的博雅兴业房地产经纪有限公司（简称博雅兴业）等多家房屋租赁中介机构，以自住的名义骗房主租房后，再打隔断群租，赚取租客的租金和押金。当房主发现欲赶走租户收回房屋时，赵国军则以重新注册公司、变更法定代表人的方式，来逃避房主、租客的维权和诉讼。
记者调查发现，赵国军等人所采取的这种手段，已被北京市房产中介市场的众多黑中介普遍采用，成为一个“行业骗局”。因为黑中介收租、欠租后人去楼空，无从寻找，至少有数百位房主、租客采取投诉、报案、诉讼等方式进行维权，但挽回损失却遥遥无期。
虽然房管、工商直至司法部门多方监管，但这样“行业骗局”仍成整个管理体系中的一块灰色地带。相关监管部门表示，对于非法经营的房地产经纪公司，彻底取缔存在难度。
去年12月9日，石景山万达广场写字楼，大批民警进入在此办公的伟弘房地产经纪有限公司（简称伟弘房产）。看见民警来，坐在办公室里身着西装、戴着眼镜的一名中年男子站了起来，他比身份证上年轻时候的照片稍胖一些。警方搜查时，男子一直背着手站在原地。
这名男子叫赵国军．是伟弘房产负责人。但在众多房主和租客眼中，他已经成为房屋租赁黑中介的代表，被网友们称为“黑中介教父”。警方调查发现，由赵国军及其属下把控的多家中介机构，骗租房主房屋后打隔断出租，敛财后再以变更公司和法定代表人等逃避追责。
“黑中介教父”的发财路
赵国军“背着手”的动作，在房东窦雅兰看来有些眼熟。去年6月10日，赵国军来租她的房子时，也是背着手在空房里看了一圈，当时他租房的理由是“为了让孩子上学方便”。
窦雅兰回忆，赵国军说话时并没有看她的眼睛，神情显得很着急，“我说不急着签合同，先把房子收拾收拾，但他立刻摆手说‘不用不用’，他想自己装修。”
在双方随后签订的合同里明确约定：“不得擅自改变房屋结构”、“未经同意不得将房屋转租给第三方”。
窦雅兰把她的三室两厅租出去2个月后，赵国军没有按约缴下一季度的租金，电话打不通，发短信也不回。去年8月16日晚上，窦雅兰和老伴儿登门催缴房租，发现原本宽敞的客厅多了几堵墙，变成了两间房，“房子被人打隔断转租了。”更让窦雅兰愤怒和不解的是，租户们的租房合同显示，房子是从博雅兴业租的，“但我从没把房子委托给中介。”
此后，窦雅兰和博雅兴业展开了对这套房屋的争夺，双方砸锁、换锁轮番发生。去年9月1日，窦雅兰接到邻居的电话称有人在卸她家的门，“我当时就报警了，警察把正在门口监督卸门的中介的人带走了。”窦雅兰的邻居向记者证实此事。
三天后，窦雅兰向派出所了解处理结果，“警察告诉我，那天晚上，赵国军以博雅兴业负责人的名义，将中介的人保走了。
在去年12月9日的行动中，警方发现伟弘公司的前身正是博雅兴业。警方在赵国军的办公室中，还起获了100多份法院传票和判决书，原告多为房东和租客，被告均为博雅兴业。
警方介绍，为摆脱官司，去年10月，赵国军通过重新注册公司，变更法定代表人，将博雅兴业变成了伟弘房产。“有人起诉博雅兴业，即使胜诉，如果找不到原来法定代表人，根本得不到执行”。
如出一辙的骗局
关注警方对于博雅兴业涉嫌诈骗处理进展的，不仅是涉及此案的受害者。
一个上限为500人的北京黑中介维权QQ群，在博雅兴业人员被控后，加入人数激增100多人，目前人数已达到490人。
记者注意到，大多数受害者的经历与窦雅兰如出一辙，博雅兴业的手段近乎于是一种“行业骗局”。
今年1月8日，在房东断水断电3天后，小张最终放弃“抵抗”，从鹏润家园的出租房中搬了出来。此时，租给他房的中讯伟业房地产经纪公司（简称中讯伟业）还欠他1200元押金没有归还。
去年12月底，小张的房东李常贵“催搬”半年无果，将电表的电卡更换，小张和屋里的租户们开始靠电表里仅剩的60多元钱度日。今年1月1日，李常贵关闭屋内的总水闸后，拿着锯子将开关锯断。断水第二天，房里另外2户租客搬走。
就李常贵而言，起初他并没有想赶走租户，但与他签合同的明远置地房地产经纪公司（简称明远置地）已拖欠他9个月的房租，“租户只要在房子里，中介拿租户当挡箭牌，4月份合同到期，中介如果提前再把房子租出去，我的房子就永远要不回来。”李常贵寻找明远置地讨要房租时，发现该公司已经更名为博雅兴业。
在明远置地“消失”后，去年年底，一家名叫中和置地的房地产经纪公司（简称中和置地）的中介机构也人去楼空。多位与中和置地签订租房协议的房主及租客称，中和置地使用与博雅兴业类似的手段，改变房屋结构群租，扣押租客的房租。
记者调查发现，博雅兴业与上述中介机构有着复杂的联系：博雅兴业由明远置地通过变更企业名称和法定代表人“变身”而来，而明远置地的员工曾向租户们称，公司被中讯伟业“收购”，并以中讯伟业的名义和租户们重新签合同。明远置地的一名经理，还曾出现在中和置地公司，协调房主、租户与中介公司的纠纷。
不过，这些中介机构有一个共同点，它们在北京市住建委网站上均无备案信息，属于“黑中介”。
多头管理下的投诉“困境”
中和置地“人间蒸发”后，被欠2600元的租户小黄选择报警，“警察说，你这属于合同纠纷，只能上法院。”小黄说，这样的答复，和她当初与中介发生纠纷时报警的答复一样，“警察告诉我们，人跑了，公司跑不了。”
4名被中和置地扣押房租的租户已经起诉该公司，目前均未收到开庭通知。
“人跑了，起诉了钱能追回来吗？”小黄对诉讼维权并不乐观，她在电视上看到警方抓捕赵国军等人的画面中，起诉博雅兴业的传票和判决书有几箱，但警方介绍，他们多数不接传票、不去应诉，即便胜诉，也因为公司账上没钱难以执行。
房主龙燕的房屋被中和置地占用群租，她选择向管理房屋经纪公司的住建委投诉，住建委做了登记，表示将向有关科室反映，之后她未收到任何回复。
1月15日，记者跟随一名房主前往丰台区房管局房屋租赁市场管理科反映情况。对于违规经营的房地产经纪机构的查处，一名工作人员表示，房管局对这样的机构只有处罚权，无权取缔非法经营的中介机构，工商部门才有权吊销其执照，“房管局发现中介存在违法行为，最高可处以3万元的罚款。”
即便如此，主管部门的行政处罚也常常面对阻力。该工作人员以博雅兴业为例解释称，在博雅兴业的人员被警方控制前，房管局接到很多关于该公司打隔断群租的投诉。去年9月10日，执法人员到现场检查后对该公司做出行政处罚，其因群租、违法从事租赁代理业务，被处以2万元罚款。9月18日，执法人员送处罚决定时，该公司已从工商注册地址太平桥的办公地搬走。
这位工作人员介绍，执法人员曾按照相对人提供的信息，先后到朝阳一家写字楼、石景山地下商城找人，均未找到，由于难以掌握负责人的个人信息，最终房管局选择公告送达，催缴罚款，“公告的程序还没开始，博雅兴业已被警方控制，但行政处罚不会不了了之，因为博雅兴业目前在工商注册上仍处于开业状态。”
该工作人员表示，这些违法的房产经纪机构将会被列入黑名单，以提示市民不要与这些机构进行业务往来。去年10月、11月，住建委分两次曝光了17家黑中介名单，博雅兴业列入其中。
对于工商部门对房屋经纪机构的监管范围，北京市工商行政管理局丰台分局合同监督管理科的工作人员表示，从事房屋买卖租赁的经纪机构需要到工商和住建委同时备案，工商备案的意义在于将经纪机构纳入监督管理，没有备案的，工商部门发现了只有督促其备案的监管权，没有处罚权。“如果中介公司没有营业执照，或者超过经营范围，才能由工商来处罚。”该工作人员称，群租、打隔断这些违规行为，只能由住建委查处。
警方的苦恼
警方查处博雅兴业后，很多遭遇类似经历的房主和租户将解决问题的出口指向公安部门。
1月15日上午，26名房主及租户前往北京市公安局信访，举报投诉涉及中和置地、万古乾、中讯伟业、鸿基嘉业等10家中介机构。
其中万古乾曾因群租、克扣押金，中讯伟业因群租，均在去年11月26日被市住建委列入黑名单，并被处以罚款。1月7日，记者从住建委执法大队了解到，上述10家公司中的一家正在被调查中，他们将收集资料后提供给公安部门。
一民警表示，北京市公安局刑侦总队已经关注到一些房屋经纪公司的违法犯罪行为，主管领导对此也有批示，正在全力办理，“这个事代表性很多，涉及面很广，每人涉及的金额并不大，但大多数人加在一起，代表的面较广，代表了一个行业的违法情况，这个事作为一个专题我们正在查。”
近日，有网友在北京黑中介维权的QQ群中提到，博雅兴业被刑事拘留的18人中已有16人被取保候审。
负责此案的一名刑警向房主证实此事，称主要嫌疑人赵国军和柳臣泽已被检察院批准逮捕。
“检察院以涉嫌非法经营对两人批准逮捕，没有按我们提请的涉嫌诈骗批捕。”该刑警表示，这是北京警方第一次以涉嫌诈骗抓捕黑中介人员，“很多区县的公安机关都在盯着这案子如何进展，如果能顺利按照诈骗进入公诉，那么其他区县的类似中介公司可能将会被打击。”
该刑警透露，其实早在去年9月，警方曾抓过赵国军一次，但最终释放。
赵国军供述，他手中有100多套房源，涉及各个区县，他专门咨询过律师和法院，他所从事的违规交易行为属于纯民事行为，构不成刑事违法犯罪，所以他才敢这样干。
警方在第一次抓捕赵国军时，也向法制部门了解此情况，得到的答复确实为商业欺诈，承担民事责任。
该刑警称，此次打击博雅兴业，很大原因是其造成的社会影响恶劣，受害人太多，市局认为其严重影响百姓利益，所以用了几个月时间调查赵国军，最终于去年12月9日收网。
对于赵国军是否能因涉嫌诈骗被公诉，该刑警不太乐观，“毕竟以前没有过，检察院已经按照非法经营批捕了。”
截至1月19日晚8时，丰台检方未透露对赵国军案的侦办情况。
（文中窦雅兰、龙燕均为化名）
（转自：《新京报》）