丁玲
（泰州市姜堰区人民政府罗塘街道办事处，江苏泰州225500）
［摘要］自中央改进工作作风“八项规定”出台后，全国各地掀起一股节约新风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费已深入人心。“八项规定”对餐饮业的影响尤为深远，为了解作风新政下姜堰区餐饮业运行状况，通过对泰州市姜堰区餐饮业企业的调查，分析餐饮业的发展现状，找出存在问题，对姜堰区餐饮业在新常态下如何健康发展提出建议和对策。
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关键词 ］新常态；餐饮业；发展现状及建议
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.045
俗话说“民以食为天”。餐饮业既是民生产业，也是发展潜力巨大的重要行业。长期以来，餐饮业作为第三产业中的主要行业之一，对于拉动消费、繁荣市场、扩大就业、提高人民生活质量以及推动旅游等相关行业发展具有十分重要的意义。
1发展现状
近年来，随着泰州市姜堰区经济持续快速的增长、旅游业的蓬勃发展和城乡居民收入逐年增长，姜堰区餐饮业进入快速发展期。从2012年年底，中央改进工作作风“八项规定”出台后，厉行勤俭节约，反对铺张浪费已深入人心。姜堰区中高档餐饮企业也面临市场需求不足的逆境，整体经营状况不容乐观，但小型餐饮企业运营平稳，受政策的影响较小。
一是行业规模不断扩大。全区共有餐饮单位1230家（不含无证经营户），其中领取税务登记证的863家，全区餐饮业从业人员7300多入，约占服务业从业人数的5.4％，住宿餐饮业增加值和地方税收多年增幅在两位数以上。
二是经营模式日趋丰富。近几年，姜堰区相继引进肯德基、麦当劳、必胜客、星巴克等知名餐饮连锁企业，宾馆餐饮、风味酒楼、特色餐馆、休闲小吃、火锅店、农家乐以及中西式快餐多种业态按各自的市场定位快速发展，传统的中式正餐型服务方式占主要地位，连锁经营和多业态经营有了初步发展。行业多层次、多业态的发展极大丰富了姜堰区的餐饮市场。
三是特色街区逐步形成。在网点布局方面，形成了以姜堰城区为中心，各镇区点状分布各自经营的局面，并逐步形成了北大街文化街区、金湖湾餐饮集聚、正大路美食一条街、南大街、迎宾东路等多个餐饮特色街区，平民化的餐饮消费依然保持了较高的人气。
四是品牌意识日益增强。自2004年起，姜堰区每年都举办溱湖八鲜美食节，不断打造以溱湖八鲜为代表的姜堰餐饮品牌。2007年，溱湖八鲜正式被录入《中国名菜大典·江苏卷》，成为姜堰历史上唯一入选的筵席和菜肴。评选梁徐董记牛肉和蒋垛维财猪头肉等为“姜堰地方菜肴特别推荐品牌”。
2存在问题
一是经营模式有待提升。连锁经营已经成为餐饮业做大做强的主要经营模式，目前姜堰区尚无一家真正意义上的本土连锁餐饮企业，梁徐董记牛肉铺虽在姜堰及周边地区有30家加盟店，但仅仅是提供原料和技术，按照连锁经营五个统一的原则（统一的经营理念、统一的企业识别、统一的商品服务、统一的经营管理、统一的扩张渗透），不论在形式上，还是在本质上都不够规范。
二是个体工商户比重过大。由于绝大部分餐饮企业缺乏做大做强的意识，且考虑成立公司运营的成本，个体工商户成为我区餐饮业的主力军。全区1230家餐饮单位中，个体工商户1171家，占95％。其余59家单位中，有限责任公司26家，个人独资及合伙企业29家，股份有限公司l家，外资和中外合资企业3家。
三是高端餐饮市场需求疲软。受作风新政的影响，各种接待、宴请、年会、联谊等活动明显减少，对高档餐饮企业影响还是较大的，2014年我区部分餐饮企业营业额持续下降。
四是食品安全仍需加强。由于餐饮业进入门槛较低，经营主体多，监管难度大，有些餐饮企业卫生质量差强人意，市场上存在无证经营、进货渠道不规范问题，特别是有些小餐饮企业卫生条件较差。当前相继曝光了病死猪肉、毒鸡爪、假劣牛肉、假羊肉等事件，暴露出食品消费安全问题仍然突出。此外，一些餐饮企业使用地沟油、潲水油，滥用色素等，影响了餐饮消费需求。
五是餐饮企业招工困难。目前餐饮行业普遍出现服务员短缺现象，企业面临“常年招人，常年缺人”的问题。姜堰区餐饮业服务员大多数是40岁左右的下岗女职工。由于服务员流动性大，跳槽频繁，大多数餐饮企业也不愿意对员工进行培训，姜堰区人社局曾多次组织餐饮人员培训，只有黄河大酒店等几家规模企业参加，从业人员的素质制约了行业的可持续发展。
3建议
目前，中国经济呈现出新常态，速度从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，新常态将给中国带来新的发展机遇。姜堰区的餐饮业为更好适应经济发展新常态，只有从优化结构、转变理念等方面谋划，促进姜堰区餐饮业健康持续发展。
3.1打造美食特色街区
“吃、住、行、游、购、娱”，旅游六要素，“吃”排在第一位，美食是和旅游相关度最高的一个行业。针对我区餐饮特色街区多为自发形成，缺少整体规划，规模小、档次低、特色不浓、配套不全等问题，建议结合姜堰区城区商业网点布局规划，对迎宾东路、正大路、金湖湾等老街区，从道路两侧的亮化装饰、经营卫生和环境状况的整治以及街区功能配套等方面提档升级；对北大街文化街区等新街区，从主力店的引进、品牌餐饮的调配、店面招牌的风格、宣传广告的统一发布、停车场地的规划等方面高起点打造，力争形成一批特色鲜明、文化浓郁、风格各异的美食特色街。
3.2培育行业龙头企业
一方面招引知名餐饮企业。瞄准国际知名餐饮企业和中国百强餐饮企业，加大招引力度，以此带动姜堰区餐饮行业经营理念、管理机制和服务产品的提升。另一方面鼓励集团化连锁经营。目前，姜堰区餐饮企业主要是单店模式，而企业要做大做强，连锁经营是必然之路。建议借鉴外地做法，对总部在姜堰，具有独立法人资格，拥有自主品牌，按照连锁经营五个统一的原则，在区内或区外开设多家连锁店的企业，进行财税等政策扶持，引导企业形成本土品牌连锁餐饮集团。
3.3积极实施品牌战略
品牌化是餐饮业经营的发展趋势。一方面要推进“三名工程”。建议相关职能部门，定期组织“名店、名厨、名菜”评选活动，通过各大媒体跟踪报道，消费者积极参与（可在各大参评餐馆、酒店设置现场投票箱，让消费者在用餐后，根据自身感受，投票选举），最大限度让评选活动在姜堰家喻户晓，引导餐饮企业树品牌、创品牌，扩大姜堰美食的知名度、美誉度和百姓满意度；另一方面要提升“农家乐”品位。对全区“农家乐”进行星级评选，由相关部门组成评定组，从建筑环境、餐饮住宿、配套设施、安全管理、服务质量、特色项目等多个方面进行评定，达到星级标准优先明确为区级餐饮定点单位并向各大旅行社进行推荐，力争将“农家乐”培育成姜堰区旅游和消费亮点。
3.4加快转变经营理念
高档餐饮业要顺应形势变化，调整经营策略，要在服务广大老百姓上做好文章，逐渐由高档消费向大众消费过渡，通过转变发展思路和提高服务质量，着力构建大众化餐饮服务体系，以应对市场变化所带来的冲击。
3.5加强食品安全监管
食品安全关乎消费者的切身利益，对行业发展的影响起着至关重要的作用。建议相关职能部门加大监督检查力度，特别是中小餐馆和流动摊点的监管，健全食用油采购索证索票制度，完善食品安全量化分级评定机制，推进“放心餐馆”工程，加强食品安全培训，对全区餐饮企业进行分片培训，严格从业人员体检制度，推动姜堰区餐饮业健康发展。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。只有坚持贯彻落实中央经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进，勇于改革创新，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈上新台阶，才能促进姜堰区餐饮业的持续健康发展。
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