马 强
摘 要：当今经济的迅猛发展和经济体制的多样化，使得人们的劳动关系也趋向于多元化，非正式就业已经成为多种就业方式的一种，而非正式员工也已成为促进我国经济发展的一个主力军，尤其是非正式员工在国有企事业单位的比例不断攀升，他们在国有企事业单位的改革和发展中发挥着重要的作用。
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关键词 ：企事业单位 非正式员工 激励机制
非正式员工的定义：非正式员工是相对于在编的正式员工而言的，他们没有同企业签订正式的劳动合同或确立正式的劳动关系，享受不到正式员工的待遇。是人事制度改革社会主义市场经济不断发展的产物。随着劳动和用工制度的不断深化，用工形式逐渐多样化，非正式员工队伍也不断的日益发展壮大。按照非正式员工的人员素质、工作特点、工作方式及在薪酬方面的不同，一般可将非正式员工分为四类：临时工、兼职员工、劳务派遣员工、特别聘用人员与顾问人员。
我国国有企事业单位对非正式员工的激励现状存在如下几个特点：首先，激励政策出现严重倾斜的问题。虽然非正式员工的群体不断扩大，但是他们并没有得到社会的广泛关注，到目前为止，还没有对非正式员工的激励问题进行明确提出，对他们的薪酬、社会福利等管理比较随意，没有形成有效的管理方式。其次，对非正式员工的激励难度较大。通过上面对非正式员工的特点分析，我们可以看出，由于其自身的一些特点如工作的临时性、流动性、市场性等，他们不像正式员工那样有比较稳定的劳动的关系。第三，非正式员工激励方式的单一性。对非正式员工的激励问题是很多企业面临的一个突出的问题，就目前来看，通过薪酬系统来激励员工的责任心和工作性是最常见和最常运用的方法。企业之所以聘用非正式员工，主要是考虑人工成本或者某项工作的特殊需要，一般具有临时性，企业很少考虑其工作的满意度、工作内容的丰富性和挑战性，也不会为其制定职业生涯规划。第四，企事业单位人事制度改革的表面化。目前还有相当一部分人对“正式工”和“非式工”比较敏感。现在看来，人们的认识还不够，思想觉悟还要进一步提高。
国有企事业单位非正式员工激励方式的指导思想是根据其特点进行激励。其表现为：首先，流动性强，离职率比较高。这是非正式员工的最显著的特点，这是符合劳动力市场的人才流动的规律的，不但可以优化企业人才的配置，这也是人力资本投资的方式之一。其次，受金钱利益驱使明显。相对于正式员工来说，他们本身没有稳定的劳动关系，因此他们一般是享受不到正式员工的社会福利的。第三，无稳定的劳动关系。他们通常不与用人单位签订长期的劳动合同，相反长期的劳动合同也可能是对他们的一种限制，影响他们的正常流动。第四，薪酬弹性大，不稳定。非正式员工的薪酬受他们在劳动力市场供给的影响很大。第五，职业发展潜力小。一般说非正式员工进入企业后，他们将从事企业的临时性职位，而企业为了节约成本，也没有必要为他们专门制定职业生涯计划，同时，他们进入企业所从事的工作的内容、实质也大相径同，所以他们不在乎晋升机会、职业发展潜力。第六，暂时性。如顾问，由于他们工作的暂时性、短期性，工作只能随任务的结束而结束。第七，市场性。
薪酬激励就是企业运用薪酬水平政策、结构政策、差别政策、增长政策对员工进行有效的激励。首先，薪酬水平激励。企业要根据自身的利润、支付能力、企业文化及人力资源战略等来确定薪酬给付的水平，通过薪酬水平在同行业中的地位来达到企业的外部的竞争性。其次，薪酬结构激励。薪酬结构是指将员工的薪酬分为不同的几个部分，如基本工资、福利、奖金、津贴等，针对不同员工的特点再调节这几个部份在薪酬总额中的比例，以达到相应的激励效果。第三，差别激励。薪酬差别是通过不同的岗位或同一岗位的薪酬之间的差别来达到不同的内部竞争和激励的效果。第四，薪酬增长激励。薪酬增长是指企业根据员工能力、劳动力市场供求状况和企业自身情况的不断变化来制定员工的合理的收曲线及薪酬增长幅度。
对于国有企事业单位的非正式员工，除了运用薪酬激励的手段对其进行激励以外，还需要运用其它的方式和方法对非正式员工进行工作激励。可以考虑采取以下一些方法：首先，为非正式员工提供良好的工作环境。非正式员工作为企业的一员，同样需要良好的工作场所、必要的工具、完整的工作信息以及人与人之间的交往。第二，非正式员工的技能特点与岗位条件的一致性。企业在聘用非正式员工时一定要将其自身的技能水平与工作岗位的需求相结合。第三，要丰富非正式员工的工作内容。非正式员工在企业中一般从事的工作比较单一，重复性强。第四，非正式员工也需要职业生涯规划。同正式员工一样，非正式员工也需要有自己的职业生涯规划，没有员工会满意没有前途的工作。企业若能帮助他们规划自己的职业生涯，满足他们的职业发展意愿，那么他们就会将个人的发展与企业的可持续发展进行最佳结合，才有动力为企业贡献自己的力量。
在对非正式员工的日常管理过程中，国有企事业单位可以考虑采用人性化管理的手段对其进行激励。人性化管理是现代化管理的需要，是激励非正式员工的重要手段。具体可以考虑采取以下一些主要措施：首先，授予非正式员工恰当的权利。第二，培养非正式员工的个人目标。通过设计和培养非正式员工的个人目标，来激励他们。要注重企业与员工目标的一致性，这才是目标激励得以实现的基础。第三，鼓励非正式员工同正式员工的竞争。第四，为非正式员工营造一个有归属感的企业文化。当非正式员工的自身价值在企业得以体现，与企业的文化相一致时，他们就会体会到企业对自己的认可和尊重，他们就会与企业融为一体，即使他们不是企业正式员工，也会为自己的企业感到骄傲，愿意为企业奉献自己的智慧。
总之，从我国国有企事业单位的发展现状看，非正式员工的比例在不断的扩大，他们在国民经济发展中的作用也在不断增强，非正式员工群体是一个不容忽视的群体，他们同所有正式员工一样，同样有需求、有追求目标，同样需要社会和企业的关注和激励。
（作者单位：天津天保人力资源开发有限责任公司 天津市 300308)