俞灿和
摘 要：国内教育事业的规范化发展对中学后勤管理的要求也越来越高。在倡导低碳社会的大环境下，节约型的中学后勤管理已经成为校园管理的重要组成部分。但是，当前阶段不少中学的后勤管理远远滞后于教学管理，在日常工作中存在较大的随机性和随意性，从而造成了校园资源与社会资源的双重浪费。由于后勤管理机制的缺失造成后勤部门在管理质量、服务态度上的诸多缺陷，难以适应现代教育管理的需要。为了解决上述问题，更好的服务于校园管理，在节约型后勤运行机制中，要积极寻求创新途径，围绕校园核心管理工作开展的后勤职能创新已经势在必行。
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关键词 ：中学 后勤管理 节约型 创新机制
一、建设节约型中学后勤管理运行机制的积极意义
1.政策意义
党的十八大提出富强中国梦-和谐社会整体建设规划，在校园管理中，在教育行业中，具体体现为建设节约型的和谐校园。节约型和谐校园的建设需要校园与社会各方面的配合，其中，后勤管理是建设和谐校园的重要环节。尤其是节约型后勤管理，更是关系到改革实施的实际效果。
由此可见，校园管理的进一步强化需要后勤管理水平的不断提升，只有在中学教育、教学工作中建立完备的后勤保障，才能充分发挥高效率校务管理职能，为和谐校园建设提供积极助力。节约型后勤管理建设不但关系到教育资源与社会资源的优化配置，同时也与十八大精神高度符合。节约型后勤建设以及管理机制的创新不但是校务管理创新的需求，同时也是市场经济环境下，实施校园绿色集约化管理的出发点。
2.现实意义
节约型中学后勤管理运行机制的创新有利于节约型校园的构建。在校园实际管理中能够有效降低综合成本，实现成本管理的可控性与可溯性。节约型后勤管理机制的建立能够体现出人本管理思想，实现管理系统的最大优化，是精益化校园管理的实现基础。中学后勤管理机制的优化有利于实现后勤工作从“行政型”管理向“竞争型”管理的良性转变，在提高后勤服务质量的同时有效节约运营管理成本，实现校务管理效益最大化。
二、节约型中学后勤管理运行机制存在的问题
1.节约意识欠缺
由于管理体制不完善，同时由于节约意识的缺失，造成了中学后勤管理机制运行的障碍。节约意识的缺失仅仅指后勤工作人员节约意识欠缺，在整个校务管理中，节约意识还不够深入人心。尤其是在校内后勤基础建设与资金配置方面，有着较大的随意性，缺乏明确的计划部署，难以建立明确的成本意识，尤其是在细节开支中随意性较大，节约意识更为淡漠，难以形成创新节约型的整体工作作风。
2.校内后勤队伍建设相对滞后
在现有中学后勤工作队伍中，还有不少人对后勤工作有片面认识，认为这项工作就是为学校师生的“食住行”提供服务，这项工作没有“技术含量”。这一错误认识造成了后勤工作人员缺乏必要的专业知识及后勤管理技能，尤其是在工作队伍建设上，对人员的综合化素质要求较低，有些工作人员甚至没有接受过后勤工作的必要培训。人才素质直接影响到后勤工作的质量以及运行机制的优化。
再者，由于后勤管理长期受到计划经济惯性影响，工作人员在“大锅饭”环境中形成了等靠思想，缺乏必要的节约意识和效率意识，后勤部门不具备独立运行能力，依附性强。上级管理关部门对后勤工作缺乏必要重视，尤其是在校务改革中对于后勤管理机制的优化有所忽视，从而造成后勤管理中缺乏创新力与竞争力，缺乏人才效应形成了长效机制。
3.后勤管理缺乏改革魄力
当前，不少中学已经相继在后勤管理引入社会资源，并取得了一定的合作效果，但是，多数中学对后“勤管理社会化”这一改革模式较为排斥，怕这些社会资源的引进影响校园稳定，带来不和谐因素。还有一些中学认为社会资源的投入是以盈利为目的的，与学校“三服务、两育人”宗旨有所背离。还有一些中学看到同类学校后勤管理改革的成效后，跃跃欲试又有后顾之忧，从而形成继续观望止步不前局面。由于后勤管理缺乏改革魄力，造成了不少中学后勤改革“雷声大、雨点小”。
4.管理体制有待进一步完善
现阶段中学后勤管理，多数是借鉴企业管理的既有模式，在后勤管理中没有实施真正意义的产权改革，尚未建立完善的后勤法人治理模式。虽然后勤管理部门隶属于学校政务管理系统，但是与学校之间却存在着甲方和乙方关系。这样运行机制尚未明确管理者与所有者以及经营者之间的产权关系，仅仅在形式上达成了契约式服务关系，不少中学在后勤制度改革中走向“校内企业”模式。
三、节约型中学后勤管理运行机制创新途径
1.强化业务能力 提高节约意识
中学后勤工作是一项繁琐而庞大的工作，不但关系到学校的整体管理方向，同时也要负责全体师生的日常生活，是完成教学任务的基础保障，同时后勤工作还负责管理校内的固定资产，对基础设施进行维护和管理，保障学校水、电、气、暖、网络、园艺等正常运转。后勤工作与师生切身利益密切相关，稍有不慎就会造成连锁性影响，对学校教务与校务工作的开展造成障碍。
因此，后勤工作人员要不断强化自身业务能力，为师生提供更为完善的后勤服务。在开展服务工作的同时，大力倡导节约理念，在与时俱进的基础上，不断提升后勤人员的综合素质，并将节约型后勤建设覆盖范围不断扩大。后勤工作不仅是校务管理的一个环节，更是与广大师生直接接触的一个窗口，如果后勤人员以身作则、宣传到位，将会对整体节约型校务管理形成强大的推动力，在共建和谐校园、节约型校园的基础上，充分发挥后勤部门的工作职能，自觉营造关怀、健康的人文环境，倡导节约、节能，在保障服务质量的同时降低后勤工作成本，丰富后勤工作的业务内涵。
2.强化后勤队伍建设
在后勤建设的强化中，首先需要学校领导提起关注，在思想上重视，从而形成后勤队伍建设的凝聚力。在舆论导向的构建中，要重视后勤工作岗位的重要性，积极改善后勤工作人员的工作环境以及薪资待遇，使工作人员无后顾之忧，从而全力投入工作，提高后勤管理质量。
在后勤人员的录用和选拨中，要根据更为需求进行人才公开招聘，以推荐与自荐形式相结合，选拨人才应当以政治素质过硬、工作认真负责为基本条件，后勤工作者应当掌握一定的专业技能，能够为全体师生提供高质量的专业服。再者由于后勤工作具体有一定的实践性，因此对于定岗条件、操作规范都要进行名额界定，不能以职称和学历作为主要选择条件。对于后勤工作成绩突出的人员要给予表彰和物质奖励，这样才能充分激发后勤岗位人员的工作积极性，从而提升后勤工作队伍的整体工作水平，为构建节约型后勤管理机制提供必要的人力资源保障。
此外，还要针对后勤人员进行必要的专业培训，鼓励岗位人员积极参与培训活动，提高其整体业务素质。在进行专业技能强化的同时，还要实施岗位思想素质培养活动，使后勤人员意识到岗位工作的重要性以及后勤管理在校务管理中的重要性。
3.完善科学的管理体制
只有建立起科学的管理体制，才能保障中学节约型后勤体制建设的全面实施。在后勤管理创新中，首先表现在人事管理、服务意识以及分配原则等方面。制度上的创新表现为后勤经济管理模式的创新，在责权利管理中要施行有机融合，要积极借鉴科学的管理理论研究成果，注重管理技巧，使节约型后勤管理机制充分发挥经济杠杆的作用。根据校务管理的整体规划，对后勤岗位人员实施目标管理，将任务划分阶段，在总目标基础上细分出阶段目标，在符合实践能力基础上建立劳动定额分配机制，并将阶段性目标的实现作为薪资改革的根据，从而充分激发后勤工作的积极性和主动性。
在分配体制的建设上，要避免平均主义模式，以按劳分配进行资源配置，从而保障岗位活力持续增加。节约型后勤管理体制的建立，离不开组织结构的进一步优化，后勤岗位要改变传统的行政体制，从行政性管理转变为服务性管理，管理体制以及管理理念的创新，能够保证节约型后勤机制的顺利运行。
4.规范后勤管理程序
后勤管理程序的规范，首先需要在规章制度的建设上更加规范。后勤管理的最终目标是促进校园的健康发展，为校务工作提供服务。如果没有规范合理的岗位制度，则会对整体校务管理产生不良影响。建立完善的后勤规章制度，能够保障各项工作有章可循，最终实现由人为管理向制度管理的转变，体现出制度的权威性和规范性，从而建立更为科学的管理体系，避免不良工作风气造成的管理弊端，对后勤工作人员的纪律性提升有积极的促进作用，同时也使工作目标更为准确，成为校园发展的得力保障。
在后勤管理工作的规范中，要重点关注监督检查环节与信息反馈环节。在正常工作环境下，后勤工作一般较为稳定不会出现大问题，但最容易产生问题的环节是在监督与信息反馈环节上。后勤工作受外界环境因素影响较多，即使在开展工作前期已经制定出较为完备的执行方案，但是在实际工作过程中，还是会出现不少新问题和突发情况。如果在新问题发生后没有畅通的信息渠道进行汇报和反馈，那么将会造成实际工作中的问题难以解决，进而影响整个后勤岗位的工作进度以及工作效率。后勤部门管理者应当通过必要的监督机制对信息进行及时提取和反馈，对于出现的新问题和新矛盾及时解决，才能保障校务工作的顺利开展，保障后勤管理工作有序进行，后勤管理要制定严明的流程标准，从而为工作的有序开展提供必要的制度保障。
四、以数字化建设推动节约型中学后勤管理创新
笔者之所以对后勤管理体制的数字化创新进行单独列章分析，是为了强调高科技与后勤管理结合的重要性。后勤管理的数字化建设是顺应时代发展的必然趋势，在网络环境中后勤管理的方式、手段也将放生明显变化，管理也将更为科学化、效率化、规范化。推进数字化后勤管理，有利于构建节约型后勤管理新体制，更好的为师生服务。后勤管理领域的数字化建设应当从以下方面着手：
首先，要积极改善校内硬件设施建设。长期以来，中学后勤部门被视为保障性工作部门。但是随着教育改革的不断推进以及科学技术的不断进步，后勤管理中的数字化建设范围逐步扩大。因此，学校应当尽快改善办公流程中的薄弱环节，加强后勤工作的科技含量，优化后勤办公设施，为后勤岗位的数字化建设提供物质基础。
其次，还要鼓励后勤工作人员对现代化办公设施进行学习，高科技元素的导入，对后勤工作人员的综合能力提出了更高要求，后勤人员不但要负责部门内的设备维护，同时也要对中学整体教学设备进行管理和维护，了解这些设施的安装、维护、调试原理，并掌握简单的故障维修能力。后勤人员技术保障能力的提升，能够大幅降低校务管理的成本，实现节约型校园建设，同时也有利于后勤岗位服务质量的提升。
第三是将后勤数字化建设应用与实际管理当中。在预算制定阶段，首先要设置电子台账，对各部门预算进行统一评估、批复，实现预算配置的有效监督。在后勤部门推行数字化建设，后勤岗位的文档信息可以通过电脑进行分类存储，有利于资料的查询和利用。数字化建设有利于后勤部门与财务部门的协调联系，中学后勤管理过程中，维修费用占据了服务中的一定比例，在后勤电子系统设立相应的维修申报程序，能够使总务部门对维修过程及维修成本有直观了解，能够有效提升各流程工作效率，从而节约成本降低消耗，为构建节约型校园奠定基础。
节约型后勤管理运行机制的建立，是与科教兴国的整体战略相一致的，是市场经济与教育改革的需要，是构成校园中心工作的一部分。在全国上下上到构建节约型社会的大环境下，节约型校园的建设要先要从节约型后勤管理机制入手。新型后勤管理机制的运行，不但立足科教兴国主要战略方向，更是社会主义环境下市场积极发展的实际需求，在教育与经济方面具有双重意义。随着国家教育事业的蓬勃发展，学校后勤管理机制也需要不断完善和优化，要在工作中有所创新，勇于改革，从而适应教育改革的发展需要。良好的后勤管理运行机制，能够为学校管理提供优质服务。节约型中学后勤管理机制的实施不是一朝一夕可以完成的，需要一个循序渐进的过程，需要实践经验的持续积累，这就需要学校各部分齐抓共管，在取得成绩的同时正视发展中的问题，主动找出工作差距，走出后勤管理的创新路径，为节约型后勤管理机制的运行积累更多的优秀经验。
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作者简介：
俞灿和 （1978.3-），性别：男，民族：汉，籍贯：杭州市，研究方向：教育管理。
（作者单位：杭州市萧山区万向初级中学 浙江杭州市 311215）