郑书伟
摘要：随着办学规模的不断扩大，加强财务监督管理、统筹配置学校现有资源、提高教育经费的使用效率，已成为中等职业技术学校财务管理中所面临的重要问题。本文阐述了中等职业技术学校加强财务管理的必要性，对中等职业技术学校财务管理存在问题进行了分析，并提出对应的对策建议，为中等职业技术学校加强财务管理奠定了基础。
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关键词 ：中等职业技术学校；财务管理；财务预算；对策建议
中等职业技术学校是国民教育的重要组成部分，为国家和社会培养了许多实用型、技能型人才。但随着教育体制改革的不断深化，学校的内部环境也发生了深刻的变化，财务管理体系不完善、资产计量口径模糊等问题相继出现，成为中等职业技术学校财务管理的瓶颈。因此，加强财务管理、完善财务监管体系、充分利用学校现有资源是当前中等职业技术学校面临的重大议题。
一、中等职业技术学校加强财务管理的必要性
1.加强财务管理是中等职业技术学校内部管理体制改革的重要组成部分
随着我国教育事业的迅速发展，中等职业技术学校内外部的环境都发生了深刻的变化，但其财务管理制度没有及时进行相应的改革，导致学校财务管理出现了许多问题，并制约了中等职业技术学校的发展。规范中等职业技术学校的财务行为，加强财务管理，促进学校健康发展成为当前中等职业技术学校发展的重要课题。中等职业技术学校作为国民教育的重要组成部分，应积极加强财务管理，深化学校内部管理体制改革，促进学校健康发展。
2.加强财务管理是中等职业技术学校工作顺利开展的重要前提
近年来，经济飞速发展，国家对技能型、实用型人才的需求越来越大，国家的职业教育事业也发展迅速。国家在最近几年对职业教育的投入不断加大，但由于国情所限，职业教育发展仍存在经费紧张的问题，制约着职业教育事业的发展。如何充分利用有限的资金，提高资金使用效率，突破瓶颈解决职业教育事业资金有限的问题是当前职业教育面临的难题。学校各项工作的开展离不开资金的运作，对中等职业技术学校而言，只有加强财务管理，合理使用和配置学校现有的资源，提高资金使用效率，才能保证学校各项工作的顺利进行。
3.加强财务管理是中等职业技术学校提高资金使用效率的有效途径
中等职业技术学校根据国家财政法规和财务制度的规定，有计划地开展筹资和资金的分配使用工作，有效核算、监督和控制学校的各项经济活动，顺利完成学校的各项计划即为其财务管理工作。目前，许多中等职业学校存在资金短缺问题。财务资金一直是学校发展的硬性保障，处理好学校发展问题与资金储备之间的关系有利于中等职业技术学校发展。当前，大部分中等职业技术学校在预算编制、资金管理和内部控制方面存在许多问题，导致资金使用效率低，无法满足学校扩展教育事业的需要。因此，加强财务管理，合理编制学校的财务预算，有效执行预算，解决资金短缺问题，是提高资金使用效率的必然要求，也是深化中等学校财务改革的重中之重。
4.加强财务管理是中等职业技术学校加强资产管理的重要保证
随着中等职业技术学校内外部环境的变化，学校的经费筹集方式由原来的统一拨款变成了多渠道、多方位的筹资，学校的经费使用情况也受到了国家和社会的关注。加强中等职业技术学校财务管理工作，有利于防止腐败现象，保障职业教育经费的合理使用和国有资产的管理。通过加强财务管理，规范财务监督体系，能及时有效地对中等职业技术学校经费进行监控，真实完整地反应学校的资金使用情况和资产利用情况，防范腐败现象，防止国有资产的流失，保障国有资产的健康运行，也能提高财务管理的效率和财务决策的透明度，促进中等职业技术学校财务的发展。
二、中等职业技术学校财务管理的存在的问题
1.财务管理意识薄弱
当前，许多中等职业技术学校在经费管理和分配方面受到传统的财政经费分配格局的影响，只注重资金的筹集，对资金的使用缺乏统筹规划的观念。大多中等职业技术学校的领导也只重视抓教学管理、学生管理和招生工作等，而忽视了财务管理工作。许多中等职业技术学校的领导甚至是财务人员都对财务管理工作重视性不足，认为财务管理只是简单的记账工作，未能及时有效地发挥财务管理的职能，管理和控制好学校的资金调度和筹集，科学合理地使用和配置学校的资源，导致了财务管理工作的低效性。此外，中等职业技术学校忽视对财务人员进行相关的业务知识培训和职业道德教育，财务人员的积极性也因此受到了影响。中等职业技术学校的经费使用关乎到国家的利益，如果学校财务管理意识薄弱，财务管理过于简单，势必造成国有资产的流失。
2.财务预算编制不合理
财务预算的编制是财务管理的重要内容。2013年1月29日，财政部有关负责人答记者问时提到，新时期学校财务管理的任务之一是按照“量入为出，收支平衡，积极稳妥，统筹兼顾，保证重点，勤俭节约”的原则合理编制学校预算，控制和管理好预算执行工作。然而，许多中等职业技术学校对财务预算编制工作不够重视预算编制不够准确，预算管理方面的制度也不健全。许多学校部分项目资金使用效率低，支出没有结合实际，做好预算执行监控，出现超支的现象。一些中等职业技术学校对资金的使用没有统筹计划，对各项经费支出和资产管理也无事先的安排，出现了事前无计划、事中无控制、事后无总结的现象，在预算编制和管理上存在着很大的盲目性和随意性。一些学校虽有编制财务预算，但预算编制工作往往只是在上年预算的基数上加减一定的数额，不能真实地反应学校业务发展的需要。
3.财务资产管理不科学
资产管理是中等职业技术学校财务管理的重要组成部分，但一直是学校财务管理工作中易被忽视的环节。目前许多中等职业技术学校都存在财务资产管理不科学的现象，主要表现在固定资产的购买、管理与登记方面。如许多中等职业技术学校对固定资产的购买没有制定相关的规范，有些资产的采购并未通过政府采购，而是个人代表单位进行，易导致虚报购买数量和金额，发生腐败现象；学校使用经费购买了大量的教学科研仪器和设备、办公设备和交通工具等固定资产，却没有配套的固定资产管理办法，也并未配备专职人员管理已购的固定资产设备，造成对固定资产管理不严、保管不善、损坏严重的情况，给学校带来巨大的损失；部分学校对固定资产的遗失、转让、出租、报废等没有及时登记，造成移交手续不清、报废原因不明、资产账实不符等现象。总之，目前许多中等职业技术学校缺乏完善的固定资产管理办法和财产清查制度，在进行财务管理工作时往往发生仅重视现金而忽视固定资产，只重视设备购买而忽视设备管理的情况，学校资产没有专人管理，对固定资产的盘点和清查权责不清，无法有效利用资产，导致部分资产流失，造成了学校资产利用率低的现象。
4.财务管理制度不健全
中等职业技术学校财务管理制度经过多年的改进和完善，已经有所发展，但仍存在部分学校财务管理制度不健全，相关管理制度流于形式的问题，使得财务管理制度无法发挥真正的作用。目前，中等职业技术学校财务管理制度不健全主要表现在以下几个方面：第一，制度内容过时、陈旧。许多学校的财务制度一成不变，仍然采用过时了的财务管理制度，不能及时有效地管理和监控学校的财务行为。第二，部分中等职业技术学校没有制定与财务管理相配套的内部监控制度。部分中等职业技术学校虽然能及时更新财务管理规范，编制财务预算，但并未制定相应的监控制度，细化财务管理和监控工作，导致学校财务仍发生账目混乱、收支严重失衡的情况。第三，有些学校财务管理缺乏执行力。许多学校的财务人员财务管理意识薄弱，在执行财务管理制度和财务预算时不能严格遵守财务制度，不能有效地对各项收支进行监督和管理。第四，财务监督管理体系不完善。目前仍有很大一部分学校没有建立财务公开制度，在财务管理上缺乏群众监督，使得财务监控失去了意义。
5.财务人员素质有待提高
财务人员素质的高低，关系到财务管理和监控工作的执行效率。目前许多中等职业技术学校财务管理人员综合素质不高，财务人员的专业素质也参差不齐，部分财务人员观念保守、老旧，缺乏专业知识和技能，对相关的制度和法规不熟悉，不能有效管理和监控学校财务状况。此外，许多学校财务人员没有经过系统的培训，不熟悉会计电算化方面的知识，无法进行电子记账和电子财务监控；还有部分财务人员财务管理意识薄弱，又不重视自身学习和培养，不能及时掌握财会改革的新动态，易造成管理滞后的现象；有些学校财务人员在进行财务管理工作时仅重视服务职能，而忽视了学校内部财务管理职能，缺乏爱岗敬业精神。
三、中等职业技术学校财务管理的对策建议
1.提高财务管理意识
在财务管理改革不断深化的今天，中等职业技术学校更应积极响应财务改革的号召，从学校领导至普通教职工都应及时的转变过去保守陈旧的管理观念，提高财务管理意识，积极参与到财务管理和监督工作中。首先，中等职业技术学校的领导应重视财务管理工作，树立成本观念和风险防范意识，及时改变过去自身对财务管理认识的不足，正确统筹好、管理好财务管理工作与会计核算工作。其次，对于中等职业技术学校的财务会计人员而言，应重视财务管理问题，认真对待财务相关工作，不断加强自身职业道德修养，严格执行财务规定，保证财务数据的真实性。再次，中等职业技术学校应建立财务管理监督机制，规定财务人员应定期汇报财务工作，学校领导也应定期了解财务核算状况，对财务人员的工作进行绩效考核，促进财务人员参与财务管理的积极性和主动性；最后，对中职学校财务内部体系而言，应抓好财会管理工作，加大财务管理力度，及时调整更新过去陈旧的管理观念，发挥好财务管理的职能。
2.合理编制财务预算
合理编制财务预算，能统筹兼顾好学校各项活动的财务收支，提高资金的使用效率，对解决中等职业技术学校资金短缺问题有重要意义。预算编制是否合理，关键在于预算编制的内容和方法上。从预算编制的内容来看，中等职业技术学校财务预算工作应将学校的各项事业活动的收支都纳入编制范围，综合考虑财务预算的各项指标，对学校的资金、固定资产等进行综合预算；从预算编制的方法来看，采取零基预算法不仅能综合各项学校经费收支的影响因素，更能灵活地根据学校办学和发展的需要安排财政预算，避免资金的闲置或浪费现象。此外，中等职业技术学校在选择预算编制时间时应结合学校的实际情况，最好以学年为一个预算年度，使学校的资金配置和使用更好地服务于学校的办学与发展。财务预算的编制完成后，学校也应重视预算执行工作，严格贯彻执行制定好的财务预算，否则财务预算的编制将失去意义。
3.加强财务资产管理
中等职业技术学校的财务资产是学校资源的重要组成部分，中职学校财务管理工作的重心之一是加强财务资产的管理，重视资产的合理配置和使用，防止资产流失。重视财务资产的管理，建立健全的财务资产管理制度是中等职业技术学校加强财务管理的重要环节。当前，中等职业技术学校存在未按规章制度购买固定资产、对固定资产保管不善、清查不详等问题。因此，中等职业技术学校可通过建立健全的规章制度来约束固定资产的采买、登记和管理行为。建立健全的资产管理制度，有利于学校从固定资产的计划、购置到使用、转让或报废都能井井有条，不同的固定资产的管理工作也能有章可循，将固定资产采购、保管和报废等权责落到具体的负责人身上。针对许多中等职业技术学校对固定资产的管理不善导致资产流失现象，学校可加强设备和仪器的使用、保管和维护工作，合理使用固定资产。聘请专职人员进行固定资产的保管工作，对固定资产进行定期维护，以延长固定资产的使用年限。另外，中等职业技术学校还应重视对固定资产的核算清查工作，定期盘点清查，避免固定资产的流失。
4.建立健全财务管理制度
建立健全的财务管理制度，是中等职业技术学校加强财务管理、监督学校经济活动的合法性与合理性、提高资金使用效益有效途径。因此，中职学校应依照国家相关的法律法规的规定，结合学校实际情况，及时建立或制定财务规章制度。同时，中等职业技术学校还可根据学校办学和发展的需要合理配置现有的资源，通过加强财务核算、节约支出等办法提高资金的使用效率。针对中等职业技术学校财务管理制度不健全的问题，学校可从以下两方面入手：第一，及时制定财务规章制度，并根据国家相关法律法规进行修订。目前。许多中等职业技术学校财务制度已经过时，无法适应新形势下财务改革的发展。为此，中职学校应在遵循国家有关法律法规的情况下，科学合理地制定财务规章制度，根据内外部的环境变化，如社会或学校发展需要，进行补充和修订，使学校的财务管理制度具有适用性和科学性；第二，中等职业技术学校应严格执行学校制定的财务管理制度，在制度面前坚持人人平等原则，不论是学校领导还是财务人员都应遵守有章可循、违章必究的原则，有效监督和管理学校各项经济行为，防止财务管理制度只流于形式的现象发生。
5.提升财务人员素质
随着市场经济的发展，中等职业技术学校财务管理的涉及面也越来越广，加强对财务人员的培训，提高财务人员的综合素质已迫在眉睫。因此，中职学校必须重视对财务人员的管理和培训，加强对财务人员的道德水平、理论知识和专业技能的考核，建设出高水平的财务管理队伍。首先，中职学校的领导应重视财务管理工作，重视对财务人才的培养，加强对财务人员专业技能培训的同时，还应注重对财务人员的爱岗敬业精神和职业道德的培养；对财务人员实行奖惩制度，通过建立考核考评制度，提高财务人员的积极性。中职学校的财务人员也应重视对自身素质的培养，自觉学习新出台的相关政策法规和先进的财务管理知识，积极参加继续教育培训，提升专业技能，努力将自己培养成复合型人才，更好地为中等职业技术学校服务。
结语
中等职业教育作为国民教育的重要组成部分，在为国家和社会培养、输送专业型人才方面作出了巨大的贡献。然而，许多中等职业技术学校却面临着财务管理体系不完善、资金短缺、财务管理低效等问题。为适应学校办学和发展的需要，越来越多的中职学校开展了财务改革工作。深化财务改革的工作，要求中等职业技术学校提高财务管理意识，加强财务管理，尤其是资产管理，建立健全的财务制度等。总之，中职学校应加强财务管理，深化财务改革，才能不断扩大办学规模，取得更好的发展。
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参考文献：
[1]李瑞珠.浅谈中等职业学校财务管理存在的问题及对策[J].金融经济，2014（8）：213-214.
（作者单位：福州工业学校）