敬 胜
摘 要：随着社会的发展，中央以及各地财政对于一些事业单位有关基本建设项目进行的相关投资在逐年增长，为了能确保相关财政资金能够正确的使用，达到应有的效益目标，满足国有资产建设应有的要求，本文主要对于一些目前为止存在于事业单位中的基本建设财务管理问题进行分析，并且提出了相关的改善措施。
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关键词 ：事业单位 基本 建设项目 财务管理 相关问题
我国的社会经济在持续不断的发展，在一定程度上也推进了事业单位的分类以及改革。财政的管理体制也随之在不断的发展改变。作为社会发展的有力保障，最近几年，我国对于事业单位的基本建设项目投入在不断的加大，随之也就产生了更高的要求，财务管理问题也不例外，要求从业人员素质提高，相关行业法规健全等诸多新的标准。究竟如何充分的使用国有资产将其投入建设，提高其项目的财务管理是首要的任务。
1、基本建设项目的定义
事业单位的基本建设项目，其根本上从属于固定资产的建设投资范围，其定义是在某一个或者多个建设场地中，以一个独立的总设计为参照建起的独立或者存在许多内部关联的工程的一个综合，在项目的经济方面进行统一的核实查算，采取统一管理的行政手段。总体上来说，基本建设项目具有工程周期较长以及综合投资较大的特点，可以起到维持以及增强再生产的力度，有效的对现有的经济结构以及生产力的分布局势进行一定的调节，以及有效的促进群众物质生活改善这几个基本的作用。
基本建设项目的财务管理与其他概念也是不完全相同的，是指以国家的有关方针、政策、法律以及针对项目建设进行的预算，对需要进行项目建设的资金进行的筹措以及科学的使用管理进行的一些活动，是项目建设顺利开展的决定性因素。
2、事业单位基本建设项目财务管理存在的有关问题
2.1 财务人员缺乏严谨的管理意识
财务人员在基础建设的财务管理方面没有具备科学有效的管理意识，从以下两个方面可以明显的看出：首先是单位的领队对于基础建设的财务管理不够重视，在对相关从业人员进行选拔的时候，没有一个严格的标准，在选拔手段上也缺乏一定的严谨性与科学性，这就导致了从业人员的整体素质较低，专业水平较低；其次，从业人员没能够清楚的认识到基础建设财务管理的管理方式，对一些基本的操作程序不够了解，使得其不能在自己的岗位上充分的发挥作用。
2.2 有关制度不够完善
这其中最为明显的就是会计的核算制度是不完善的：第一点，没有严格的规范会计账簿，将其与其他的有关账务混在一起，甚至有部分只设一套基帐却对多个项目进行核算，使得账目较为混乱；第二，对于投资核算问题较为重视，但却在监管环节放松了监督，导致最后还是容易出现问题；第三，就是在对工程进行验收时，将基建项目财务问题长期放置，没有及时的进行核算，更为严重的是将其与其他的事业单位账目进行混算以及转接，没有对国有资产做好监管工作，没有做到专款专用。
2.3 有关工程造价的管理不足
对于基础建设资金是否充分使用的问题，其重点在于事业单位对于工程造价的有关管理。这其中的问题主要体现在以下几个方面，首先是账目结算的主要依据不够完整，其中一些重要的例如招标文件以及工程总量的清单都没有得到应有的重视；其次，对于实际的工程操作与施工几乎出现的误差没有进行明确的规定，在结算的时候没有统一明确的标准，容易出现误差；最后，就是工程项目的款项不能及时的进行支付，或者与工程的进度不能完全相符，这是一个存在较为普遍的问题。
3、造成问题的主要原因
3.1 会计核算不能做到标准化，规范化
作为组成国家部门预算中很重要的组成部分，事业单位的预算在基础建设项目的财务管理中是存在一些会计核算问题的，首先一点就是没有规范的进行建账操作，绝大部分的单位没有按照国家要求专门的设置基础建设项目会计账，只是在原有的事业单位账簿中进行简单的核算，没有将资金的来源进行有效的区分，不能很好的核算项目的成本甚至对其进行管理；其次是对于项目的成本没有做到完整的核算，在工程进行施工建设的过程中，没有及时的将项目所需资金拨付给承建单位，还有一种情况就是投资方没有严格的按照拨款手续进行操作，没有保留最原始的入账凭据，在对账目进行处理时，就会遇到很严重的阻碍，所以导致了项目成本的核算不够完整。
3.2 不能规范的对资金进行管理
事业单位基本建设项目的资金来源主要依靠的是以财政拨款为形式的国家投入，一般资金流动金额巨大，所以对于资金的管理就显得更加重要。就目前而言主要存在的问题有：首先，不按照规定对施工单位垫付工程款项，许多单位没有对基本建设项目的会计核算要求进行重视，任意支付工程款项，在资金的使用效益方面来说，存在很大的负面影响；其次，没有严格的按照规范预留工程质量保证金，不能在工程质量方面严格的约束施工单位；第三点就是一些单位不能严格的按照预算支配款项，在使用过程中不能严格的规范每一笔支出，超出预算较为严重，占用了建设成本；第四点，没有规范的对工程款项进行结算，没有严格的按照制度以及施工进度进行工程款项的支付，最后一点就是工程结束以后，部分单位不能及时的对结余的资金进行管理，不能及时的处理这笔款项，存在一定的漏洞。
3.3 财务管理制度不够健全
事业单位的基本建设项目财务管理制度还不够健全，没有一个统一严格的标准，使得一些监管部门在监督时也无能为力，甚至对一些已有的制度，也没有有效的执行，监管与执行的力度还远远不够。
4、事业单位基本建设项目财务管理问题的解决方法
4.1 提升从业人员的整体素质
基本建设财务管理问题涉及范围较广，其内容很复杂，还具有很强的专业性，必须要一支业务水平精良，综合性组织水平较高的管理团队担当管理的核心人员。这就要求从行人员不仅要熟练掌握最基本的会计基础知识，有关的制度以及相关的法律法规。还要在此基础上对招标法以及合同法甚至于建筑的相关法律进行一定的了解，为实际工作操作做好准备工作，要着力于培养复合型的人才。
4.2 要加强财务核算的工作
在目前的情况下，核算主要包括的是资金支付方面的问题以及会计核算方面的问题，首先要做的是要将财务核算部门职能进行有效的转化，要注重对于财务支出的监督以及管理，在做好记账核算工作的基础上，还要对预算的监管以及工程进度的控制方面做好监督管理，使其真正的发挥管理作用，严格的杜绝一切违规操作的发生。
4.3 建立健全相关制度并落实
对于事业单位基本项目建设的财务管理问题来讲，还没有形成一套完整的、成熟的相关制度，一些事业单位应该严格的依照国家的要求标准，法律法规，并且结合自身发展的一些特点，结合自身发展中存在的一些问题，提出适合自身发展的有关规章制度，使得在基本项目建设过程中，能够明确的按照规定办事，能够全面的掌握资金的运营状况。同时，还要注重加大监管方面的力度，使得规章制度能够有效的发挥其作用，在工程建设的过程中真正的对财务管理起到应有的作用，对整个项目建设都产生积极的影响。
5、结语
综合上文所述内容，不难看出财务管理在事业单位基本建设项目中的作用以及重要性，所以，一定要积极的参与到提高事业单位基本建设项目的财务管理水平这项工作中来，这对于整个国民经济的稳步发展都是有积极的促进作用的。
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（作者单位：龙井市水利局 吉林龙井市 133400）