肖志刚
摘要：目前学校财务管理存在一些不完善的地方，如内部控制体系不完善等问题，本文探讨了学校财务管理存在的问题，并针对上述问题提出了具有针对性的对策。
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关键词 ：学校；财务；对策
中国教育体制的不断改革与深化，促使中国教育事业发展迅猛，堪称跨越式的进步，由此而来的是传统模式受到不断挑战，其中财务管理模式受到的挑战更加严峻。相比较企业单位而言，学校财务管理改革是落后于市场经济改革的，因此学校财务管理存在众多问题。故此，摆在理论界与实务界面前的就是如何针对目前学校财务管理的现状，分析学校财务管理存在问题背后的驱动因素，对学校财务管理进行相应的改革与创新，切实提高学校财务管理水平，是一个亟待解决的难题。笔者结合多年工作经验，拟对普通学校财务管理工作中存在的问题以及如何提高财务管理效率，针对性地谈几点个人看法。
一、学校财务管理存在的问题
1.学校财务管理管理体制存在不完善之处
完美的方案需要制度的配合，否则难以起到相应的作用。从目前学校财务管理在制度看，学校的财务管理制度上存在一些不完善之处，存在一些不够具体，实用性不足的现象。如物资和资金相关的制度应当是全员皆知的事情，但是许多部门外的人员无法得知具体制度，导致财务部门无法解释到位，全员监督就成为空话了。另一方面学校制定的制度是完善的，但是缺乏相应的执行措施，导致完善的制度不能彻底执行，制度所起的作用就落实不到位。具体到资金转化为实物资产时，管理工作中存在一些制度不完善之处，专家评估认证，立项、采购保管等缺乏相应的复核制度，学校的管理的责任不明确，“重钱轻物、重购轻管”的思想仍比较严重。
2.资产管理意识淡薄，使用效率不高学校主要通过申请国家拨款和预算外经费来购置固定资产，固定资产购置经费来源于国家拨款和预算外收入，使用上不核算成本的现象比较严重，因此在实际管理过程中形成了重购置，轻管理的一面。对于学校的教学仪器设备、办公用具以及固定资产等都存在管理不严，采购不能集中，保管措施不严密，资产毁损率高的现象。同时还存在重复购置，资产闲置的现象。还有部分学校资产管理体系中对实物资产的盘点要求不严，多年来的问题积累严重，资产的使用效率难以得到基本保障。
3.内部控制制度不完善
学校内部控制制度仍然存在不完善之处，学校的资金内部控制薄弱。更有甚者，部分学校人员存在为个人私利，从而做出违法的事情，如双人复核无法落实到位，就给意志不坚定的提供了有利的条件。也有一些学校内部控制制度是完善的，但是执行的力度比较弱，内控制度成了花瓶，无法起到更强的控制作用。有些学校的预算资金管理控制不严，部分收入被截留形成部门的“小金库”。这些内部控制不完善的之处，足以对学校可持续发展形成重大影响。
4.财务人员管理不到位，人员素质与工作匹配程度低
市场经济体系的建立，学校财务管理模式颠覆性的发展，都给财务管理人员以新的挑战，财务人员不但面临着财务工作日益复杂化的局面，同时还面临着学校经费来源多样化的局面，这要求财务人员转变观念，不仅仅满足于原来核算的要求，还要具备更好的理财理念。随着理财要求的提高，财务人员还应该给领导提供相应的理财建议。但是目前学校的财务人员的素质参差不起，少部分工作人员非科班出身，法律意识不足，业务素质差强人意，综合素质与目前的工作要求难以匹配；另一方面学校的工作岗位设置合理程度不高，部分学校岗位职责不清，容易出现扯皮现象。
二、提高学校财务管理水平的措施
1.建立规范、完善的财务管理制度
学校财务制度是否完善是财务管理工作的基本保障。学校一方面应该认真研读财政和教育部门的有关规章制度；另一方面还要结合学校的实际情况，寻求解决学校财务管理工作切实可行的财务制度，并执行相应的实施细则。根据《会计法》的规定，法人代表应该对财务工作负第一责任。法人代表(校长)对全校的经济工作负总责，各方面的分管校级领导对其分管工作范围内的经济工作负直接领导责任，财务机构负责人对财务机构管理的财务工作负总责，财会人员对自己从事岗位的会计工作负责。对于牵扯面广的经费收支，必须要求建立严密责任制度，其中主要内容包括财务人员规章制度、岗位责任制、教育收费标准及收费管理制度，经费使用管理制度，会计档案管理制度等。
2.提高资产管理水平，提高使用效率
首先，学校要进一步完善固定资产管理制度。学校要根据预算购置固定资产，不应出现无计划、计划外、重复购置固定资产的现象。对于计划外购置资产必须经过严密的程序控制，组织相关人员进行论证，对于计划外购置的原因等必须落实到位，以避免预算外类似购置行为的出现。其次，学校自制、购建、调入或接受捐赠等取得的固定资产的变动，必须根据会计制度进行核算，并登记入账做到账实相符。第三，学校建立完善相应的固定资产核查制度，对于学校在册的固定资产应至少每年清查一次，对自有固定资产的数量与质量必须清晰登记，盘活学校存量的固定资产。最后，学校要建立和强化经营性资产管理制度，根据单位发展趋势合理优化配置经营性资产，在确保资产保值增值的前提下，加大资产运营力度，盘活闲置资产。
3. 建立健全财务内部控制制度
内部控制制度是学校财务管理水平提高的有效保障，完善的内部控制制度能够保证相应的制度落实到位，由此产生的会计信息的真实性是可以得到保证的，能够防止差错和舞弊的发生。企业应该为内部控制配备必要人员，赋予其监督的权力。同时应该对内部控制的相关制度予以健全，从制度上来保证内部控制的思想能够落实到位。对于内部控制而言，制度的设计更为关键，如做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督，这是内部控制制度设计的核心。学校应该从领导层起为内部控制树立好带头形象，内部控制的执行与否对学校财务管理水平的提高意义重大，学校领导必须予以重视。
4.提高财务人员素质，加强日常财务管理工作
以人为本是学校财务管理工作的根本，因此学校必须重视人力资源的开发，充分调动财务人员的积极性。其一，学校必须从人员招聘时提高对财务人员的素质要求，应该在招聘过程中程序公正，选出符合学校工作的应聘人员。在招聘中应该对财务人员的能力素养给予充分重视，如协调沟通能力、创新能力等都应该成为照片考虑的重点因素。其二，盘活存量，在原有的基础上加强会计队伍建设，全面提高财务人员素质，应作为学校日常财务管理工作来对待。其三，单位负责人应该起到带头作用，积极的参加后续教育的培训，给下面的员工做好示范，同时应该在空余的时间加强对理论知识学习，必将自己的学习与实践过程中的心得与下面员工分享，提高下属学习的积极性。其四，学校应该要求财务人员通过会计资格证考试，持证上岗。同时要求具备条件的财务人员参加初级会计师就、中级会计师的考试，尤其是具备高级会计师考试资格财务人员应积极主动参与到高级会计的评审之中。最后，应该给予自我学习、自我提高的财务人员以物质和精神的奖励。目前，学校财务的重要工作是加强财务管理，科学配置学校资源，规范提高资金使用效率。作为财务人员提高财务管理水平必须辅助相应的手段，包括完善的制度匹配，相应的工作条件。这说明要提高学校财务管理工作，只有通过在多方面形成合力，才能保证学校财务管理工作出成效。
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参考文献
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（作者单位：江苏省响水县张集实验学校）