刘月娇
（沈阳职业技术学院，辽宁沈阳110045）
【摘要】随着人们生活水平的提高，旅游逐渐成为人们生活的重要部分。旅游业的发展提高了国民经济水平，但是也出现了一些问题。2013年，我国出台了《旅游法》，在很大程度上解决了许多问题，为旅游业的发展创造了有利条件。将对《旅游法》对旅游者合法权益的保障进行分析。
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关键词 《旅游法》；合法权益；原因分析；措施
《旅游法》的宗旨是维护旅游者的合法权益，具体表现是：明确规定旅游者的权利和维权途径。实施《旅游法》后，有效地维护旅游者的合法权益，规范市场秩序，推动旅游业的稳定发展。
1旅游者权益受害原因
第一，旅行社。有的旅行社为了吸引顾客，提高经济效益，夸大其词，顾客签订合同之后，发生合同上的规定与自己了解的事实存在很大的出入，这种做法侵害了游客的公平交易权和知情权。同时，在旅行合同的过程中，许多旅行社都降低了服务等级，擅自添加或者删减某些项目，并收取不正当费用。由于旅游合同是由旅行社制定的，有的旅行社会添加一些霸王条款，从而损害了游客的合法权益。
第二，导游。导游是整个旅游的重要因素，与旅游者关系最密切。但是导游也是侵害旅游者合法权益的常见因素，比如，擅自增加购物次数、更改旅游计划、强迫消费等，这些行为使旅游者的合法权益遭到严重破坏，甚至对整体旅游业的发展都产生了不利影响。
第三，相关部门。因为饭店、景区或者交通部门和旅游公司出现纠纷，或者服务与合同规定不符，这些都会损害旅游者的合法权益，但是由于旅游者个人和这些相关部门没有直接合同关系，所以增加了维权难度。有时因为司机与交通公司出现纠纷，导致游客滞留在半路，从而危害了游客的合法权益。
2《旅游法》相关权益规定
第一，旅游者的权利保护。为了维护旅游者的合法权益，《旅游法》对旅游者的权利进行了全面具体的规定。旅游者有权要求旅行社按照合同的相关规定履行职责，提供服务；旅游者在签订合同时，具有自主选择旅游服务的权利。旅游者在旅游过程中遇到危险时，旅游者有权请求保护，拥有保护权，当旅游者的人身、财产和合法权益受到侵害后，有权获得赔偿权。对于旅游者中的特殊群体，如残疾人、妇女、孩子等，享有优惠权利。
第二，旅游者知情权的相关问题。包价旅游是一种常见、易受到侵害的合同。如果旅游者对合同中的细节不甚了解，其合法权益容易受到侵害。因此，《旅游者》对旅游者的基本权利进行明确规定，并对旅游者签订包价合同的知情权进行了明确规定。
在签订包价合同时，旅行社应该向旅游者详细地讲述旅游过程中各种细节和事项，主要包括旅游者行程安排、各景点具体内容和时间、食宿、服务交棒、交通等服务标准，还有参观各景区、娱乐项目需要支付的费用，旅游过程中旅游团成员人数、费用缴纳方式，当旅游者和旅行社发生冲突时，解决纠纷的方式，在旅行过程中需要注意的安全事项，如果旅行目的地是国外，旅游者需要注意当地的风俗习惯，宗教禁忌以及相关法律等。因此，旅行者在旅游过程中，在享有权利的同时也必须履行相应的业务，这样当自己合法权益遭到侵害时，能够有效地维护自己的合法利益。
3保护旅游者合法权益的建议
第一，加强旅游立法，从法律上维护旅游者的合法权益。完善旅游相关法律，可以从以下方面努力：首先，制定旅游基本法。西方发达国家基本都制定了旅游基本法，如德国、法国、比利时等，从法律上维护旅游者的合法权益。因此，我国也应该尽快出台相关法律，明确规定旅游事业的相关政策、旅游主体的职责和权利、根本宗旨以及原则等。另外，该基本法应该明确规定，旅游者的合法权益受到法律的保护，并列出旅游者的权利。
其次，旅游合同有名化。随着旅游业的不断发展，传统的法律法规已经不适应旅游合同这种新型的商业关系，不能公正地处理旅游合同纠纷。因此，各国在旅游法中增加了大量调整旅游合同的法律，建立完善的旅游合同制度。比如日本、美国、法国等。目前，我国正在起草民法典，可以将旅游合同编入民法典中。
旅游合同属于格式合同，各国都制定了法律对其进行规范。我国可以借鉴日本、法国等国家的做法，以规章形式制定标准旅游合同条款，明确规定旅游双方的责任和权利，公平合理，不仅需要维护旅行社的权益，也需要维护旅游者的合法权益。在实践中，要求旅行社严格执行这种标准旅游合同，各级旅游管理部门需要对其进行严格监管。采取合同化管理方式，提高了旅游双方关系的确定性，维护旅游者的合法权益，稳定旅游市场秩序，推动旅游业的长远发展。
第二，采用有效的管理手段，加强对旅游产业的监管，完善旅游管理机制。旅游监管部门应该严格按照相关法律，加强对旅行社和导游人员的监管，积极做好年度检查工作。同时，以暗访或明察的方式进行抽查，加强对旅游行业的监管。同时，旅游监管部门需要找出自身原因，从以下方面努力：规范旅游合同；要求旅行社建立科学的导游薪金制，对导游人员的返回佣金比例以及劳动报酬进行明确规定；严厉查处无照经营的旅行社；提高旅行社的准入门槛，提高导游人员的专业素质和道德素质，对违法导游人员进行严厉的惩处；不断完善旅游服务质量公告制度，建立完善的旅游信息查询体系。
第三，建立健全旅游行业自律机制，从根源上杜绝不法行为的发生。行业自律是通过组织发挥效用的，旅游业组织的职能是维护旅游业的合法权益，推动旅游业的长远发展，提高旅游行业的服务质量。目前，我国旅游组织还处于初步发展阶段，我国可以借鉴日本等国家的做法，在未来的《旅游基本法》中对旅游行业组织做出专章规定。规定旅游组织具有从事培训、监督、资格评定以及行业内协调等职能，妥善处理旅行社和旅游者之间的关系，调节二者间的纠纷，并受理部分投诉等职能。
4总结
综上所述，根据《旅游法》的规定，旅游者享有知情权、选择权等基本权利，旅游者的合法权益受到法律的保护。但是由于受到旅行社、导游、法律不完善等因素的影响，旅游者的合法权益受到侵害。因此，加强旅游立法，从法律上维护旅游者的合法权益，采用有效的管理手段，加强对旅游产业的监管，完善旅游管理机制，建立健全旅游行业自律机制，从根源上杜绝不法行为的发生，推动旅游行业的长远发展。
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参考文献
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［３］曾坚.让权利不止步于风景:论旅游者权利的实现[J].旅游学刊,2013,28(8):25-26.
［责任编辑：汤静］