黄璐
【摘要】《人民日报》2015年3月21日头版转发《校园起航“足球梦”》图片报道，在足球改革发展上升为国家战略的背景下，展现了基层一线主动谋划足球工作改革的新风貌。《人民日报》头版推荐机制，赋予了基层一线新闻更为丰富的内涵，为切实做好新闻宣传工作和推进体育实践改革发展，充分发挥党报头版示范性的舆论导向和引领作用，为“自觉运用改革精神谋划推动工作”指明了目标方向。
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关键词 校园足球；舆论宣传；人民日报；头版机制。
一、《人民日报》体育舆论宣传的引领作用
中国经济与社会发展步入“新常态”，《人民日报》毅然承担党报的舆论监督和引领角色，在力推国家政策、呼吁体育改革、营造舆论氛围等方面做出了积极努力和有益探索。党报头版报道的重要性不言而喻，是全景展示党报新闻工作的“橱窗”，是提炼浓缩国内外新闻事件的“展板”。这里选择党报旗舰《人民日报》头版体育报道的一则案例，挖掘与解读新闻背后的深刻内涵，充分发挥党报新闻示范性的舆论导向和引领作用，为切实做好新闻对内对外宣传工作，推进体育实践改革发展提供了舆论保障。
二、校园足球舆论宣传的时代背景
新一届中央领导班子履新以来，高度关注体育领域的改革发展，国家相关部门围绕体育领域存在的突出问题和未来发展战略，将全民健身、体育产业、足球改革发展等具体的体育实践发展领域上升为国家战略高度，中央主导，部际联动，制定实施了一揽子改革发展政策，借势促进体育领域转变发展思路，全力推进体育发展的结构化转型，努力推动我国由体育大国向体育强国迈进。足球运动作为国际竞争白热化的“高精尖”项目，具有广泛的国际影响力和社会文化认同价值，也是国家对外传播的“纯天然名片”，以及国家文化软实力的有机组成部分，受到世界各国的普遍重视，在整个体育可持续发展生态中处于更为突出的战略地位。
国务院办公厅近日印发了《中国足球改革发展总体方案》，这是全面深化体育领域改革的重要举措，也是中国足球发展史上的里程碑事件。《方案》甫一出台便引发了社会的强烈反响，为全面深化足球改革发展和多元行动主体指明了目标方向，在政策影响力和战略性价值的背后，散发着国家战略思想的智慧光芒。2015年3月17日，《人民日报》头版、第四、六、十五版以《国办印发<中国足球改革发展总体方案>》为题进行了大篇幅转发和全面报道，为保证政策的媒体曝光率与做好新闻宣传-二作提供了重要保障。在这一头版报道时隔四天之后，即2015年3月21日，《人民日报》头版以《校园起航“足球梦”》（以下简称“足球梦”报道）为题，对内蒙古呼和浩特市玉泉区开展校园足球系列活动进行了消息报道。如果说《人民日报》3月17日头版足球报道倾向于宏观政策宣传与价值解读，那么3月21日头版足球报道则倾向于实践操作性层面的举例与示范，两则足球头版报道一宏观、一微观，一理论、一实践，相得益彰。
三、“足球梦”报道的文本形式
“足球梦”报道以图配文的形式，具体到某一个地区广泛开展的校园足球工作所取得的成绩进行消息报道。图配文的报道形式并非体育新闻报道的特例，而是切合体育表现特点的惯用报道形式。体育活动旨在展示人类身体的力与美，这种由身体素养和身体意识构筑的社会实践活动，无法用语言文字穷尽体育世界的精彩及身体经验，以直观、生动的图片和影像作为传播载体，更能表现体育蕴涵的巨大魅力。在《人民日报》头版的图片报道栏目设置中存有先例，以最近的一则图片报道为例，为支持“京张申奥”战略布局与发展，2015年2月24日《人民日报》头版图片报道㈣，瞄准张家口市崇礼县万龙滑雪场游客体验滑雪乐趣这一表现主题，以小见大，从个人滑雪乐趣延伸至冰雪产业高度，文中使用“人气火爆”“纷至沓来”等词汇和详细数据，展示了“京张申奥”背景下带给冰雪产业和地方经济发展的机遇。
“足球梦”报道延续了惯用的头版图片报道套路，图片取材于呼和浩特市玉泉区恒昌店小学，学生们正在校园足球文化节上表演足球操，多样的个性，饱满的表情，少年天真无邪、活力四射的尽情奔跑具有深深的感染力，在对图片进行基本介绍以后，消息报道马上由恒昌店小学这个镜像切人到呼和浩特市玉泉区开展的整个校园足球文化节活动中，报道中称：“当日，内蒙古呼和浩特市玉泉区启动校园足球文化节。此次足球文化节活动将持续一个月，其间将举办小学校园足球赛、足球梦绘画大赛等活动，在校园中传播足球文化。”完成了新闻报道以小见大、由点到面的华丽转身。
四、 “足球梦”报道的舆论导向
“足球梦”报道转发自新华社新闻通稿，从新闻内容生产的角度而言并无特别之处。从图片报道发生的时间来看，隔夜的消息通讯不具备新闻的时效性优势，这并不是说消息报道就没有潜在价值。诚然，新华社这则图片新闻通稿转发在《人民日报》头版的正中位置，这种宣传主体的场域转换，便萌生了丰富内涵和叙事意义。党和国家重点推进校园足球计划，传播足球文化，各级各类学校积极响应国家号召，创新开展内容丰富、形式多样的足球活动，这是需要党报党刊大力倡导和鼓励的正能量。“足球梦”报道恒昌店小学开展足球操活动具有代表性，全国多地学校开展的“快乐足球操”这种寓教于乐的足球文化活动，本身就代表了基层一线对国家足球改革“顶层设计”的有力回应，是一种积极进取和主动谋划工作的态度。
当然，在探索改革发展的过程中，也避免不了批评的声音，或许批评本身就是一种推动改革实践进程的力量。对于“足球操”这种创新活动形式而言，网络媒体中不乏反对意见，诸如“普及足球靠足球操？”“足球不是靠手，而是用脚踢的”等观点。深究细想，这种“断章取义”式的众声喧哗不值一驳。“足球操”作为一种足球活动的创新形式，正如“足球梦”报道中展现出的足球活动内容，只是在举办校园足球赛、足球梦绘画大赛等丰富多彩的足球文化节活动中的一项主题活动而已。如果将足球改革发展理解为举办各级各类足球比赛，或许比推广校园“快乐足球操”更“功利”，更“离谱”。网络媒体不能曲解举办足球文化节活动的初衷，肆意扭曲报道，滥用“标题党”哗众取宠。
“足球梦”报道表现出最明确的舆论导向，无疑是在政策落地过程中形成的具体工作抓手，通俗一点来说，就是领悟政策精神，切实干好工作的问题。顶层设计与政策落地、治理体系与治理能力属于“一体两面”，有设计、有体系、有政策，而无实施、缺能力、不落地，就会成为“水中月镜中花”。行动利益主体应该主动谋划，不能“等、停、靠”，由上级部门抽一鞭子走一步。“足球梦”报道借用一个地方足球治理经验，传达出足球改革卓越工作的标准与行动指南，也让基层一线和多元行动主体提前准备谋划，未雨绸缪，犹如微信朋友圈流传的打趣调侃， “人生不过四个字：早干嘛了”。虽说党报的严肃立场和文风特点无法与打趣姿态联系起来，但作为一种“空谈误国、实干兴邦”的求真务实精神， “足球梦”报道中蕴含的“将工作做在前面”的深刻寓意，对各级各类组织单位积极实施与谋划推动工作，不乏一种善意的警醒，这完全符合党中央高屋建瓴提出的“四个全面”精神内涵。
无独有偶， “足球梦”报道后的第12天，主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议强调， “深刻把握全面深化改革关键地位，自觉运用改革精神谋划推动工作。”这凸显当前风清气正的政治环境背景，对全面深化体育领域改革的拥护者、实践者和推动者起到定海神针的作用功效。“足球梦”报道不仅生动诠释了总书记强调的“自觉运用改革精神谋划推动工作”的精神内涵，更是抱以积极的态度与切实行动“谋划推动工作”的先进典型，这就上升到“学先进、树典型、激活力、促发展”的思想认识高度。以立足基层一线视野的“小新闻”事件，谋“大新闻”的内容布局与宏大叙事。
五、“足球梦”报道与《人民日报》头版推荐机制
国务院制定下发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中明确要求各级各类媒体开辟体育专栏，宣传健身知识和效果，培育体育消费观念，营造良好的体育氛围。《人民日报》体育改革报道与评论建设，积极回应党和国家的重要决策和工作部署，勇于探索，率先垂范，为省市级党报体育改革报道与评论建设，切实发挥社会与行业舆论引领作用提供了较好的新闻改革实践思路。
一则来自基层一线的新闻报道，发布在不同的媒体，在不同的时间发布，可能引发舆论效果的差异。“足球梦”报道转发自新华社的新闻通稿，转发在不同的媒体，不同的版面上，舆论与价值导向就显得大不同。这些丰富的变化都源自《人民日报》头版推荐机制，从新闻价值再生的角度，赋予了基层一线新闻更为丰富的内涵。党报头版报道不缺题材，更不缺内容，按照新闻事件的重要性以及政治生态中的某些秩序原则，总能按部就班地排定头版“座次”。诚然，面向精耕细作的新闻专业主义不能局限于“填充版面”和“排定座次”，而要充分发挥党报头版的突出地位和媒介影响力，不懈追求具有重要舆论导向、新闻选择价值、寓意深刻的头版报道。这赋予新闻人和体育人深刻启迪，树立更高标准，做到严格要求，付出更多努力，收获更大成绩！
基金项目：2015年国家社会科学基金项目《大型体育赛事的新媒体传播与国家认同构建研究》阶段性研究成果（编号：15BTY091）
（作者黄璐：华北理工大学体育部副教授）