赵 田
（中国蓝星哈尔滨石化有限公司，黑龙江 哈尔滨 150038）
摘 要：全面预算管理是现代企业管理面临的重要问题，在目前企业整体缺乏预算管理意识，管理体制和管理水平不高的情况下，加强企业全面预算管理水平尤为关键。文章从企业加强全面预算管理的现状和对策两方面，对该问题进行深入研究。
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关键词 ：企业；全面预算管理；现状及问题；对策
中图分类号：F235文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）10-0086-0２
收稿日期：2015-03-10
作者简介：赵田（1965-），男，黑龙江哈尔滨市人，总会计师兼财务部经理，高级会计师，主要研究方向为企业全面预算管理、财务成本管理、内部控制、纳税筹划等。
一、全面预算管理的发展与企业实施的必要性
如今，随着全球经济发展和市场竞争的严峻，与微软、通用电气、丰田汽车等跨国公司相比，国内企业在经营理念和管理方式等方面仍存一定差距。如何在激烈的市场竞争甚至国际竞争中脱颖而出，在管理方面实现全方位的规范和升级，成为目前企业面临的重要问题。作为企业内部管理的关键举措，全面预算管理一直在现代企业管理中发挥着至关重要的作用。全面预算管理指企业对各种要素、各种资源进行全面统一安排，达到企业资源的优化配置，从而不断提高企业的生产效率，实现综合成本的降低和边际效应的提高，继而实现的战略规划和不断发展。全面预算管理要求企业的管理视角由事后核算转为事前规划，由无序经营转为有序管理。虽然很多企业已将全面预算管理提上日程，然而全面预算管理往往要求打破传统思想，通过对问题的深入剖析和探寻，才能在具体实施过程中不断提高。
二、企业目前全面预算管理的现状和问题
（一）企业对全面预算缺乏深刻的理解和认识
一方面，目前国内企业整体缺乏现代化的管理体系，对全面预算的理解不够深刻，对于部分已经初步实行全面预算管理的企业并没有对全面预算管理和财务预算有清晰的划定和认识。企业高层若对全面预算的意义和内容理解不够，仅将其作为财务预算交由财务部门实施而忽略各部门之间的合作，而忽视了其对企业统筹规划的实际保障作用，就无法使企业的全面预算管理达到应有的效果。另一方面，由于全面预算涉及企业管理经营的诸多领域，需要各部门和全体员工的有效配合，以建立多层次、多主体的内部管理系统实现企业整体价值链的升级，员工缺乏全面预算管理的意识，造成管理者与执行者之间没有有效的沟通协作，企业相关战略无法切实有效的落实。
（二）企业的相关管理机制缺乏执行性、规范性和激励性
理论上讲，企业执行全面预算管理的战略，应不断提高相应的管理机制水平，建立执行全面预算的高层管理机构。根据国外相关企业的经验，还应设置预算管理相关委员会，并由企业高层管理者或董事会领导开展工作。而国内大部分企业仅设立预算组织机构，甚至仅以财务部门作为预算机构，权责划分不够清晰，管理标准不够详细，没有建立完整的全面预算管理制度，也就造成了全面预算管理政策权威性和专业性的缺乏。具体来讲体现为以下方面：第一，企业的预算的贯彻缺乏执行力度。通过对国内近60家大中型企业中层领导的调查访问，结果显示企业在全面预算执行过程中的重要程度和困难程度随相关利益复杂度同方向递增，相关管理机制的不完善造成执行力不足。第二，相关机构实施全面预算的过程中缺少沟通。事实证明，企业实行全面预算管理必须建立完善的内部管理机制，预算机制缺乏相应的规范和标准，导致部门之间交流与沟通中出现问题。第三，企业没有建立科学有效的激励措施。奖惩制度的制定与实施，在全面预算管理制度中同样重要，没有制定配套的奖惩方案，考核容易流于形式，员工积极性也将大打折扣。
（三）企业缺乏编制全面预算的相关专业人才
根据委托代理理论，委托人和代理人之间的委托代理问题造成企业在实施参与性预算编制过程中产生逆向选择；而强加式预算编制使各部门从自身利益角度出发，少报收益多报成本，与预算先进性不符，也不利于各部门发挥潜在盈利水平。因此，如何选择正确的开展预算编制，成为从专业角度衡量企业全面预算管理能力的重要参考。整体上讲，我国企业财务人员预算管理知识来源较为单一，也给企业实施全面预算管理造成障碍，例如某些企业财务会计人员年龄较大，对现代化企业管理缺乏认识，对新出台的相关政策与市场经济的把握不够灵活，也会给企业预算管理带来一定的隐形风险。
三、加强企业全面预算管理的建议和对策
（一）企业整体提供对全面预算管理的主观意识
加强企业全面预算管理意识，应不断提升企业管理者和全体员工对的认识水平。首先，企业管理者应加强对全面预算管理的重视，增加对全面预算管理的深入学习和把握，清醒的认识企业所处市场环境和自身发展现状，将其提升为企业发展重要战略。其次，应强化全体员工对全面预算管理的认识，使其认识到全面预算管理在企业管理经营和长期发展中的重要作用，以及其对全体员工积极参与的要求，相关参与者需要在企业实施该项战略的过程中积极参与，使其成为企业经营管理的硬性约束。再次，企业内部应加大宣传，营造各部门积极配合的良好氛围，才能提高全面预算管理的执行效率。
（二）建立实行全面预算管理的长效机制
管理机制的建立作为企业全面预算的重要支撑，对预算相关政策的有效落实发挥巨大的作用。企业以目标为导向，实施全面的预算管理，是一项基于企业发展现状和经营现状不断改善管理水平，提升自身价值的重要举措。因此，建立科学高效的管理机制，提高了全面预算的可行性，成为企业发展的前提和基础。
首先，应建立健全的管理责任系统，企业应设置专门负责企业全面预算管理的预算委员会，并按照企业内部组织架构和管理体系确定相关责任负责人，形成统一的预算管理责任体系，确保权责清晰，责任明确。其次，应加强对预算管理体系的监督，建立香型的监控体系。委员会应作为独立的监督部门，对各部门预算执行进行有效的监督和了解，同时应采用科学的监督手段例如企业erp系统，并参照财务会计部门对财务预算、内控审计、资金管理等相关信息，不断向各个部门反馈预算管理的推进程度。再次，应加强相应的激励和考核制度。为了保证全面预算管理的有效落实，企业管理相关部门需要制定执行科学的奖惩条例，不断进行比较、纠正和督促，确保整个预算管理过程的规范、高效和部门之间的协调发展，并将长期与短期激励合理规划，利用激励的导向作用进一步提高全体职工对预算管理的重视度和积极性，实现绩效激励与企业全面预算管理的良性循环。
（三）大力培养企业预算管理工作的专业人才
加强企业全面预算管理，是关系到企业发展的一项系统工程，实行企业预算管理的相关举措，离不开企业财务管理人员的专业水平和管理素质。由于我国市场经济处于快速发展的时期，国家不断加大经济体制改革的力度，相应而言预算、财税、经济相关法律法规更新速度较快。这就需要企业预算管理人员能够准确把握市场，把握政策，把握企业经营管理的现状，从而将制定切合企业发展需求和发展现状的预算管理政策，不断推动企业的有序发展。因此，企业需要将培养预算管理专业人才作为一项重要的工作，通过建立一支精通全面预算管理的专业队伍，使企业的预算水平达到一个全新的阶段，促进企业的长期发展，保证企业在激烈的竞争赢得市场。
例如，中国民航机场建设集团公司紧随信息化市场发展的步伐，培养一批具有信息系统和财务预算管理的专业人才，通过全面预算管理系统的建设，在成本核算和预算管理上成功实现了精细化和体系化的内控管理模式，将报销、借款等日常业务以及项目收款、合同付款等实现信息化的管理，提高资金管理效率，使成本核算和预算管理在信息化的运作下更高效快捷，将全面预算管理提升到一个新的台阶。
四、结论
全面预算管理是保障企业发展的重要支撑，在目前企业对预算管理理解不深，管理体制和管理水平不够高的现状下，加强自上而下的预算管理知识，建立健全全面预算管理的专业系统并培养高素质的管理人才，是企业提升管理水平和长期发展的重要途径，也是我国企业能够不断壮大从而走向世界的重要途径。
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参考文献：
[1] 田邵琳.企业加强全面预算管理研究[J].经济研究导刊.2014（4）.
[2] 仇秀英.现代企业预算管理研究[J].中国管理信息化.2014（4）.
（责任编辑：陈丽敏）