廖梦妮 王志坚
新疆地区有着悠久的饮奶历史，得天独厚的自然条件适于生产丰富优质的奶源。新疆地区是我国四大牧区之一，拥有8.6 亿亩的天然草场，占全国草原面积的22%，具备十分优越的发展乳制品工业的条件。目前，新疆拥有包括麦趣尔、西域春和天山雪等品牌在内的乳制品生产企业近80 家。但是，这样一个享有优质资源禀赋的地区，却难以出现一个全国范围内大品牌，年全国销售额10 亿以上的乳品企业中，还未曾出现过新疆的企业，这样的局面与新疆优质的牧场资源和当地居民较大的奶制品需求状况是不匹配的。为探究其原因及新疆乳品行业发展途径，本文以SWOT 框架分析并论述。
1 新疆乳品行业的SWOT 分析
1.1 优势
新疆乳业的发展优势主要体现为以下几点：
（1）先天资源优势明显。新疆的乳业资源可分为自然资源与人文资源两类。除了大面积的可利用草场面积，新疆草原类型的多样化还培育出了品种丰富的优良牧草，较大的昼夜温差及较长的日照时间给予了牧草高有机含量、高饲用价值的特性；新疆地区跨越暖温带、寒温带、中温带和高山气候带，多种气候造就多达2930 种饲用植物，为新疆畜牧种植业和养殖业创造了较好的条件。新疆牛奶的品质较好，乳企检测原料奶乳脂肪高于4%，乳蛋白高于3.1%，细菌数平均小于40 万，达到欧盟标准。另一方面，新疆游牧民族自古以来对奶制品的需求偏好延续至今，目前新疆地区的乳制品需求仍然保持并且值得进一步挖掘；新疆的少数民族有着悠久的养殖、加工乳制品的历史与经验，这为奶源的产量及品质提供了一定的保障；新疆位于西部欠发达地区，工业化水平较低，环境质量较内地而言有较为明显的优势，这在把食品的“天然、绿色、安全”作为重要质量标准的今天，是新疆乳业的一大竞争力。
(2)品牌优势在疆内地区较为明显。新疆自治区不乏已经成熟的乳业品牌。如已经上市的“麦趣尔”、呼图壁草原上的“西域春”、新疆金牛盖瑞乳业公司的“盖瑞”等品牌，都已经深得疆内消费者的喜爱。相比于以乳品企业代加工及贴牌生产模式进驻新疆的“蒙牛”、“伊利”，新疆本土品牌了解新疆多名族聚居的特性，拥有清真风味的乳制品，得到了少数民族消费者的青睐。
1.2 劣势
（1）物流运输条件不利。运输问题主要是新疆的区位特征造成的。就疆内运输而言，新疆地广人稀，人口密度小，南北疆消费差异大，导致乳品加工企业无法将市场遍及全疆。就全国范围而言，奶制品尤其是液态奶属于保质期短、运输条件要求较高的产品。新疆距离经济发达的省份较远，从哈密算起，距最近内地市场也都在400 公里左右，且都是西藏、甘肃、青海此类经济欠发达、居民消费能力不足的地区。与奶业发达且距离发达地区较近的内蒙古地区相比，新疆的地理位置明显处于劣势。
（2）奶产量偏低。2012 年全年，新疆牛奶产量为136.3 万吨，仅占全国牛奶产量的3.8%，低于其它几大牧区的平均奶产量。新疆奶牛饲养方式的落后是造成这种状况的重要原因之一。我国的原料乳生产目前仍旧处于较低的发展阶段，新疆的养殖模式还是以小规模散户养殖为主，且奶农缺乏合理草料搭配意识和防疫意识，专业畜牧技术服人员缺乏。奶牛的养殖成本上升及牛奶销售价格的徘徊在一定程度上抑制着奶农的积极性，这也是造成新疆奶产量不高的原因之一。
（3）奶类产品结构单一。奶类产品的结构影响着新疆乳业加工企业的发展。目前液态奶的生产占到了新疆原料奶总量的85%左右，其它加工奶制品的产量与种类较少。新疆乳业市场维持着附加值低的液态奶主导的局面，与今天全国乳业市场已经呈现出多元化发展的态势严重不符。由于新疆本地不少居民还保留食用散奶的习惯，新疆本地液态奶市场开发因此受到一定阻碍。再加上液态奶在全国市场上无论是销售渠道或竞争力，均不占优势。所以，缺乏液态奶之外的明星奶产品类型，是制约着新疆乳制品发展的一大因素。
（4）缺乏综合实力大的乳品企业。2013 年，新疆乳制品加工业年销售收入不足30 亿元，仅占全国销售总额的1.7%。2011 年，新疆乳品企业年产值为28.7 亿元，仅占全国乳品总产值的1.2%，为全国产值地区最高的内蒙古地区的7.4%。作为我国第二大牧区的新疆，奶业发展水平却远低于第一大牧区内蒙古，缺乏规模化的乳品大企业是造成这一现状的主要原因之一。
1.3 机会
新疆乳制品面临的机会主要是丝绸之路经济带所带来的出口契机以及国家对口援疆的诸多政策支持。
（1）出口契机。近年来，新疆作为我国向西开放的桥头堡，国家实施陆上开放战略的重要支点，是连接丝绸之路经济带国内段和国际段的重要枢纽，在“丝绸之路经济带”建设中具有独特优势。在这种大环境下，商贸物流通道的建设与金融、文化、人才等方面的发展也给新疆乳制品行业的进步带来了机遇。新疆与俄罗斯、四个斯坦国家等国接壤，向西辐射中亚地区多个国家，而这些国家中穆斯林人口较多，消费者也都有食用乳制品的喜好和需求。中亚地区的乳业发展缓慢，新疆乳制品企业可以大力研发多样化、便于运输的产品，借机向西走出国门。
（2）政策支持。自2011 年12 月起，新疆正式实施修改后的《新疆维吾尔自治区奶业条例》，该条例在政策扶持、服务引导等方面制定了明确的条款，以促进奶畜养殖。2014 年上半年召开的中央新疆工作座谈会将出台多项政策扶持新疆畜牧业。西部牧业所在兵团第八师今年将按兵团要求调整农业产业结构，“减棉增畜”，将拿出1.6亿元支持八师畜牧业发展，西部牧业将从中受益。目前，120家央企正积极参与产业援疆工作，在疆计划投资项目639 个，计划投资总额达2.45 万亿元。新疆兵团也非常重视乳业发展，组建了乳业集团，发布了《新疆生产建设兵团畜牧业“十二五”期倍增工程建设规划》(简称“兵团畜牧业倍增规划”)。该规划显示，兵团畜牧业“十二五”期间投资总匡算为62.91 亿元，其中，奶牛标准化规模养殖工程投资匡算为15亿元。
1.4 威胁
（1）内地领军品牌相继进驻新疆。随着国内知名乳品企业战略目标及生产能力的提高，新疆因奶源优势与市场潜力成为他们的进驻目标。目前，打入新疆市场的国内品牌主要有伊利、蒙牛、光明等国内大中型乳品企业，他们在新疆建立奶源基地并在新疆地区销售，分享了不小的市场份额，造成新疆本土企业的一大威胁。
（2）原料奶收购价格高。新疆的生鲜乳收购价格偏高，增加了加工企业的生产成本。2010-2011 中国乳制品行业报告显示，新疆生鲜乳价格为3.71 元/ 公斤，高于全国十个主产省份均价的14.2%。近两年部分内地大型乳品企业受各种奶源品质危机事件的影响，纷纷来疆收购奶源，这也在一定程度上催高了新疆的原料乳价格，导致新疆原料乳价格进两年出现不同幅度的增长。加之进口原料奶的价格普遍低于国内平均水平，进口乳品的替代作用对新疆区内奶粉的生产造成了不利影响，进而影响到原料奶的生产与供应。
2发展建议
根据SOWT 分析中新疆乳业的内外部状况，新疆乳品企业的发展可考虑以下建议：
2.1 加大研发力度，创新产品类型。新疆有着开发高质量乳制品的奶源资源优势，可考虑推出绿色有机奶等高端奶产品以抢占新疆高端消费市场。除已经较为成熟的液态奶及酸奶产品外，诸如干酪、奶片、牛奶饼干等具有明显特色与较长保质期产品，既可与国内主要乳品企业的产品形成差异，又可作为将品牌打入内地及中亚市场的利器。
2.2 注重品牌宣传，打造具有新疆特色的乳品品牌。品牌形象可以说是一个企业的灵魂，是基于一定产品质量与价值之上消费者对产品的感性的认知。新疆本土品牌在品牌宣传上一直不如内地一线乳制品品牌成功。事实上，新疆的地域、历史、名族、文化特色都是独一无二的文化资源优势，本土品牌应将其中的亮点注入到能为企业带来价值的品牌形象上，一方面加强疆内消费者对品牌的地域亲切感与依赖感，另一方面可在疆外消费者心目中形成“天然、安全无污染、绿色、西域风情”的独特品牌概念。
2.3 政府助力，形成乳品产业的集群发展模式。新疆的乳品加工企业以中小规模为主、少数几家较大规模企业的结构现状，要求新疆走集群发展道路。一方面，政府要鼓励企业在乳业产业链上进行纵向联合，建立产业链上各个环节互助互惠的依存关系。另一方面，还应重点扶植几家大规模企业成为龙头企业，提升区域品牌在消费者心目中的整体印象；龙头企业再以部分业务外包形式带动小企业发展及外部市场配套群体的形成；加强各乳品企业之间的横向沟通，形成竞争与合作并存、以高质和创新为发展目标的良好行业氛围。集群化的发展模式还应要求并且有利于培养一批乳制品质量管理及市场营销人才。
2.4 在内地建厂以实施向全国市场发展的战略。疆内2000 多万人口的区域市场难以消化新疆的几大乳业巨头长期在此发展与扩大，因此，走出新疆、开拓内地市场是必然之选。而运距远和品牌影响力不大这两大难题如果要得以解决，要求公司最终在内地建厂或者对当地企业进行收购。
2.5 加强乳品安全监管。我国乳品安全管理方面严重缺乏行业自律，行业组织体系不健全是这一问题的关键原因，也是我国奶业与发达国家的最大差距之一。在这种环境下，乳品安全相关政府部门承担起了监管责任。但是，由于相关政府部门投入的各种资源有限，加之部门之间的责任界线难以划清，监管漏洞的出现在所难免。这也成为了近年来我国乳制品安全问题频发的主要原因。从长远发展看，新疆应该着力健全行业组织，加强行业自律。也可借鉴新西兰实施的“第三方”检测经验，提高乳品安全监管的有效性。
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参考文献：
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[3] 张春林.丝绸之路经济带框架下促进促进新疆对外开放与经济发展的建议[J].中国经贸导刊，2013（11）；16-17
[4] 刘风华.乳及乳制品安全问题及解决对策[J].食品研究与开发，2007（12）：19-20
作者简介:廖梦妮（1990-），女，壮族，湖南省衡阳市，硕士研究生，学生，企业管理生产与组织运作方向。王志坚（1957-），男，汉族，新疆乌鲁木齐市，新疆大学经济与管理学院教授，企业管理生产与组织运作方向。
(新疆大学经济与管理学院)
(责任编辑：陈喜辉)