钱志峰 徐丹
摘要：社会工作职业化的发展主要存在社会工作者专业知识与实践能力不足、社会工作实务遭遇职业伦理冲突与两难和社会工作服务的供应与服务对象的需求之间矛盾等诸多困境。本文从社会工作职业化发展的困境出发，分别从政府、高校社工教育、社会工作机构与社会工作者等的各自职能角色去探寻解决对策，携手各组织一起解决社会工作职业化发展中的困境，促进社会工作在我国的健康发展。
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关键词 ：社会工作；职业化；困境；对策
一、社会工作职业化困境现状分析
社会工作的教育体系虽已建立起来，每年也在不断为社会输入专业型人才，但是，经过二十多年的发展，专业的社会工作者并没有活跃在社会工作服务领域，社会工作专业的毕业生也不一定会长期从事与社会工作专业相关的工作，而未进行过专业培训的人员仍然在社会服务领域起着主要作用。在社会工作实务性的发展中，“专业的不职业，职业的不专业”情况明显。
专业的社会工作发源于西方发达国家，经过近100年的专业化发展，已经形成了独立的体系框架。而社会工作传入我国的时间仅有短短几十年。社会工作的知识体系基本是在西方价值观、制度及社会经济基础上发展而来，但这并未符合中国国情及文化，因而需要进行本土化的改良和修正，形成有特色的社会工作知识体系。
事实上，几乎每个人都需要社会服务需求，只是在多数民众看来，社会工作服务与他们的日常生活十分遥远。特别是对于个案工作、小组工作等专业化服务，许多人并不熟悉。相反，人们认为，提供人文关怀、直接帮助他们解决物质生活困难更为有效。
二、社会工作职业化困境原因分析
在社会工作实务操作中，社会工作者为服务对象提供的服务不一定就是服务对象所需要的，由此便不能够帮助服务对象解决他们的问题。笔者通过大量的文献查阅与自身的总结分析，就社会工作职业化的供需脱节现象，概括社会工作者与服务对象的供需矛盾主要表现在以下5个方面：
1.社会工作发展中政府主导过剩民间参与不足
社会工作作为一种社会福利传输体系，大部分社会工作的提供是以政府和国家为主导的，有些社会服务领域政府甚至是唯一的供给者。社会工作的发展离不开政府的支持和帮助，拥有国家的支持和主导，在某些程度上会使得社会工作体系发展较快且发展的状态良好。然而，这也会使社会工作的供给体系和工作模式单一，社会工作服务的供应和服务对象的需求之间出现断层，社会工作者提供的服务与服务对象所需求的服务不一致，这一局面将导致社会工作模式僵化和社会工作服务系统崩溃。
2.地区差别化发展现实的困境
无论是经济资源还是社会资源，经济发达的大城市都比小城市多得多。社会工作依托大城市具有的优势，发展速度明显快于其他中小城市，这就更便于解决社会存在的问题，为社会提供更多的福利。然而，由于资源的缺陷，中小城市出现的社会问题却没有得到更多的关注与解决。
3.社会工作者的专业认同与公众认同之间存在差别
社会工作者在服务过程当中，处于主导地位，容易带着对服务对象问题的假设进入情景，站在自己的角度看待问题，有时难以周全地考虑服务对象的需求或对需求出现理解偏差，驱使服务对象进入一个违背他的真实意愿的活动过程，导致社会工作服务和服务对象的意愿相背离。
4.在全球化共识中培育本土化的社工模式面临许多困难
社会工作在西方国家的发展已经趋于成熟，传入中国的时间却并不长。我们国家的社会工作理论与实务方法都是源于西方国家，缺乏本土化的东西。在全球化的进程当中，培育本土化的社会工作模式显得困难。
5.社会工作者机构本位与案主本位的关系难以理清
当社会工作者服务的案主与社会工作机构之间发生矛盾甚至冲突，专业伦理与现实利益表现为不一致时，社会工作者容易陷入两难困境，尤其在专业伦理精神缺失的情况下，社会工作者很容易倒向机构而忽略案主的根本利益。
三、解决社会工作职业化发展困境的途径
社会工作职业化在我国的发展还处于探索阶段，面临着政策法规不完善、财政投入不足、职业发展保障性弱等问题。这就需要政府联合高校社会工作教育、社会工作机构、社会工作者等一起解决社会工作职业化发展中的困境，促进社会工作在我国的良性发展。
1.政府
⑴建立统一的社会工作管理部门。根据西方发达国家社会工作的发展经验，都有一个专门的社会工作管理部门，用于负责社会工作职业资格认定、注册登记、职业规范等。现如今的政府部门中，劳动与社会保障部、人事部、民政部等部门的工作对社会工作的管理都有所涉及，却又都不规范，因而需要建立一个专业分管社会工作的部门，加强对社会工作的规范与管理。
⑵加强社会工作理念的宣传，增强民众对社会工作的认知。在当前中国社会工作发展道路中，系统的理论体系基本建立，专业权威和专业文化也在不断的建设与强化之中。社会工作在国内的发展时间还较短，因而民众对社会工作的认知程度较浅显，需要政府部门加强对社会工作的宣传，让民众接受社会工作的服务理念与工作模式，自愿主动地希望获得社会工作的服务。
2.高校社会工作教育
社会工作专业教育是实践性强的教育，实务教学是社会工作专业教育的核心，高校社会工作教育中不仅要注重理论知识的教育，也要加强与社会工作机构的交流学习，建立适合社会工作专业学生学习、实习的基地，让学生在大学期间多与社会工作实务接触，做到理论结合实际。
3.社工机构与社会工作者
⑴建立健全工作与管理制度。社工机构内部的管理与营运需要有健全的规章制度来规范机构运行，对机构内部的社会工作者的行为与职责也要有所要求。社工机构是连接社会工作者与服务对象的桥梁，对社会工作的开展与施行情况起着不可忽视的作用，因而需要加强机构本身的制度建设与规范，促进社会工作的良性开展。这不仅能够促进社会工作机构本身的发展，同时对社会工作者自身综合素质的提高、民众对社会工作的认同都起着巨大的作用。
⑵加强自身科学文化知识的学习与个人道德情操修养。社会工作者是“助人自助”的主体，肩负着帮助服务对象个人或是某一类社会群体解决社会问题，促进其健康进步的职责，因而社会工作者自身的能力也需要不断得到加强。理论知识学习，个人道德情操修养的培养不可忽视。社会工作的开展是与人接触的过程，因此需要社会工作者随机应变，灵活处理问题。
⑶积极回应社会需要，解决社会问题。民众对社会工作的认可程度低是社会工作发展的一大瓶颈。社会工作必须积极地介入到社会发展的各个层面中，纯粹的参与是不够的，还需要社会工作机构与社会工作者结合不同地区出现的社会问题所反映出来的主要特点，为地方发展积极献言献策，从而获得社会各界对社会工作的广泛认可。
总的来说，我国职业化、专业化的社会工作依然处于发展的初期，无论是专业理论制度的建设层面，还是具体的服务实施层面都面临着许多挑战。这些挑战与中国社会工作发展的特殊处境和时代背景息息相关，中国社会经济的快速发展，对社会工作的需求不断增加，社会工作的重要性越来越凸现出来。在当前政府对社会工作职业化发展的大力支持的形势之下，加之社会工作机构与社会工作者的不断努力，民众对社会工作的认识会不断增强，更愿意接受社会工作服务，帮助民众解决实际问题的同时也摆脱社会工作职业化困境。
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（作者单位：成都理工大学商学院）