周琳
摘要：随着经济的发展，社会变革的步伐逐渐加快，各国之间的竞争日益激烈。人才的竞争、科技的竞争，对教育事业提出更迫切的要求。想做好教育事业，首先要对高校人事管理制度进行改革，使其适应新时期下教育政策的要求，为培育更多人才奠定基础。“以人为本”指导理念的提出，对我国高校人事管理制度建设，不断完善我国教育事业具有重大意义。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：以人为本；人事管理；高校；制度建设
高校管理中人事管理是重中之重。人事管理的成败直接关系到学校的发展，对塑造学校形象具有举足轻重的作用，对整个学校的学生素质、教学质量也都有着重大影响。社会经济的发展，生源的变化，高校的变革，使得传统的人事管理步伐跟不上时代脚步，需要注入符合高校教育发展、提高教学质量的新鲜内涵。
一、高校人事管理的内容
从事相关社会劳动的人群与相关事件之间，通过协调、监督、控制等手段，达到人与人、人与事的相互适应，充分发挥人的主观能动性，高效率地把事情做好而进行的管理活动，统称为人事管理。人事管理对象就是“人”。传统人事管理中，对“事”的管理是主体。由于观念落后，人事管理中容易造成按部就班、循规蹈矩、缺乏创新的现象。人事部门作为单位内重要部门，是以行政领导和党委作为指导核心，发挥承上启下，沟通联系的桥梁作用，[1]并负责人员的管理、调配、考核和聘任的职能部门。人事管理工作是各项工作矛盾的汇集点，这项工作完成得好坏，直接关系到其他部门工作的进行。因此，高校人事管理制度是管理制度的核心，加强人事管理制度的建设是推动高校全面发展，促进教育事业进步的重要保证。
二、高校人事管理的问题
近年来，国家加大了对高校人事管理制度的关注度，很多高校经过人事管理工作改革，激发了教师的工作积极性。但是，由于未进行系统性革新，学校许多问题并没有在根本上得到解决。尤其是教职工的责任意识、创新意识、主人翁意识相对较弱，甚至出现形式主义现象，导致工作质量下降。
很多高校分配制度中，主要是根据教职工的身份、职位计酬，分配不均现象使教职工出现心理不平衡，不利于工作开展。一些教职工对自己的职业甚至产生厌恶感，价值取向歪曲，对校风、师风建设带来不良影响。
在制定改革措施前，调查工作不够仔细，改革中缺乏换位思考意识，致使矛盾不断加深。高校是人才培养的重要基地，在改革实施中更应该富有理性和智慧，卓有成效地进行改革，为社会上其它行业和部门提供榜样。[2]在实施过程中，要树立一切为了群众、一切依靠群众的意识，做到从群众中来，到群众中去。改革方案上不切实际，不加以区别地采用。改革并不是一味的模仿，要根据自身实际情况，做到具体问题具体分析，采取适合自己的改革措施，避免生搬硬套，分配不公。
改革形式单一，只重视单一量化的考核标准。改革中常常会忽略人的主体认识，把人作为经济人看待，把人的潜能单一化，没有充分意识到人的创造能力，限制人的发展。虽然物质满足是教职工的基本要求，但是也不能忽视精神建设，只有精神上得到满足，教职工才能在主观上愿意做好这份工作，才能提高工作效率。一些高校的改革方案千奇百怪，政策朝令夕改，表明上是为了调动积极性，实际却因为没有把握好改革的定位，造成越改越乱的现象发生。[3]部分高校人事改革措施还未实行，下一方案就接踵而来，使人们不知所措，最终对改革失去信心。
三、如何进行高校人事管理制度革新
高校人事管理制度是在政府行政约束下运行的，人事工资调配都是按照标准办事。随着高校自主权不断扩大，人事管理制度也应顺应发展潮流，打破束缚，按照人本思想创新人事管理制度。为更好指导高校改革工作，教育部、人事部、中组部下发了一系列规定，为高校发展提供了宽松的社会环境，以确保高校改革取得良好效果。
1.对人才引进制度进行创新
现在的高校人才引进制度大部分是硬性的，强调人才单位意识。但是因受岗位需要、编制数的限制，这种制度往往没有发挥其作用。要突破人才单位的限制，必须树立“但求所用，不求所有”的观念，利用多种渠道，引进人才。例如，从其他高校、企业中聘请人才。
2.对用人制度进行创新
对用人制度创新的第一步是要建立聘用合同制，利用合同的法律形式保障双方利益。这样，教职工对学校会采取主动合作态度，而不是服从受控于学校。聘用合同制为人才流动、优化配置提供很好的环境。[4]第二步要建立岗位聘任制，科学地进行岗位设置，明确职责，改变分工不明现状。在竞聘职位时，采取公开竞聘方式，既体现公平公正，又能知人善用，把不同人安排到适合他们的岗位上，保证教职工发挥自身优势，促进发展，把人与学校的关系协调到最好的状态。
3.对高校人力资源进行开发
高校人力培训并不是在上岗前进行简单培训，或者在上岗期间定期培训那么容易。应该在广泛的研究基础上建立适合自己学校的培训方法。在程序上，应包括培训、开发、绩效等；在时间上，它应该是一个持续不间断的过程；在主体上包括各部门、组织的人员；在对象上包括教学、管理、后勤等所有的教师；在内容上不仅有专业技能，还有学校的办学理念，让教职工明确学校的价值观。
4.对考核制度进行创新
各高校的考核标准都很单一，主要是根据量化指标来实行考核，对大部分教职工而言，考核等级过粗，奖罚制度并没有发挥应有的作用。[5]所以，对考核制度进行创新很有必要。只有采用科学的考核制度，才能准确反映人力资源状况，对人才引进有正确的评价，为培训制度、分配制度提供依据。考核制度要采用多种形式，分为平时考核、专项考核、年终考核等，对于不同类型、不同岗位的教职工进行不同形式的考核。
5.对分配制度进行创新
高校在分配制度上受国家统一工资的约束，改革力度较小。目前一些高校在国家规定外，另外开辟资金途径，进行奖励。在市场经济条件下，要以市场为根本，打破工资分配制度，建立吸引人才、留住人才机制，以此提高绩效，鼓励教职工发展。
四、坚持“以人为本”的理念
在高校人事管理制度中，要坚持以人为本的核心价值，高校人事管理部门不同于企业、工厂，教师的职业关乎国家教育发展大计，是极其重要的行业。对教职工的管理要充分考虑工作性质和心理特点。[6]高校人事管理注重人文关怀，对教职工进行精神、物质双方面的激励，提供成长进步的机会，实现个人与学校的双赢。高校人事管理中应加强“以人为本”的核心地位。
1.把“以人为本”作为改革的指导思想
以人为本强调的是人这一活动主体，对高校人事管理改革，要秉持如下理念：一是为教职工创造良好的学校环境，促进其更好地为学校服务；二是对教职工与学校目标不一的情况，进行协调，不断完善发展，建立良好氛围，促进学校的进步，保障教职工的利益。
2.坚持“以人为本”创新管理原则
高校人事管理的主要目的是将教师与学教教育结合起来，实现人才培养服务社会的作用。管理中要求公平公正，量才而用，奖罚分明。坚持以人为本的管理制度，要遵循下列原则：体现教职工的地位，突出特色办学思想；尽量满足教师的需求；精心安排促进教职工全面发展的活动；支持教师培训，提高其能力和素质。[7]
3.坚持“以人为本”创新机制
一是对老人实行老办法，新人实行新办法的管理。二是健全工资分配制度，实行按劳取酬、岗位津贴、多劳多得，保障教职工待遇。三是为教职工解决后顾之忧，采取多种方式引进人才，构建人才培育基地，提供管理。四是人事管理部门拥有充分的自主权。五是规范岗位要求，各司其职，提高工作效率，为教学事业提供更优质的服务。[8]
“以人为本”的管理理念对高校提高自身管理能力具有重要意义。高校利用知识资源进行财富创造，实现知识生产力。“以人为本”突出了人事管理原则，高校人事管理的作用是为了服务社会，发挥人才培养功能，不断规范教职人员行为，强化纪律。“以人为本”的价值体系，是创新高校人事管理的必经之路。
五、“以人为本”的价值选择
以人为本的管理要求，对于提高知识生产力有着重大意义。高校利用知识生产力作为促进高校发展的基石，高校管理要建立以人为本的价值体系，这是创新人事管理的必然要求。
高校人事管理创新把以人为本作为指导内容，以人为本的思想重点强调人是管理中的基本要素，只要人才能与环境进行相互作用。在这样的观念下，我们应该不断创造良好的外部环境，促进高校和教职工的发展，遵循以人为本的价值体系要求，更好地实现高校人才管理的目标，促进高校事业的发展。
以人为本价值体系的不断完善，是营造高效率与公平环境的必然要求，是协调教师队伍与内部利益关系的必然选择。以人为本在高校人事管理中，发挥着强大的凝聚力和影响力，使整个高校的管理事业能长效发展。
综上所述，高校人事管理改革是一项循序渐进的过程，只有对各种问题进行深刻认识，才能把握改革主题，制定行之有效的方案，有针对性地解决问题。在改革中坚持“以人为本”的理念，通过改革管理制度，充分调动教师的积极性，增强凝聚力，从而保障高校人事管理改革的进行，促进我国教育事业的大力发展。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献
[1]赵曙明,龚放,顾建平,常文磊.建立现代大学制度的重要之举——深化我国高校人事制度改革的政策建议[J].高等教育研究,2012（04）:18-24.
[2]顾群玉.论高校人事管理中人文关怀的渗透[J].常熟理工学院学报,2013（05）:107-109.
[3]王晓龙.关于高校人事管理制度的思考[J].黑龙江高教研究,2011（03）:43-45.
[4]胡晓庆.高校人事管理制度的价值选择[J].攀枝花学院学报,2011（02）:18-20+36.
[5]靳秋萍.论人事制度改革背景下的高校院系人事秘书队伍建设[J].南京工程学院学报(社会科学版),2011（02）:53-57.
[6]郭清瑛.高校人事管理制度创新的几点思考[J].儿童发展研究,2013（04）:37-40+61.
[7]刘伟,方熹.高校人事管理向人力资源管理的转变——略论高校人事管理制度改革[J].咸宁学院学报,2012（02）:143-145+160.
[8]池志伟.高校人事制度改革必须面对的几个问题[J].辽宁医学院学报(社会科学版),2013（01）:29-31+43.
（作者单位：常州工学院人事处）