姜晶
黑龙江省海伦市广播电视台 152300
[摘要]随着社会经济的不断发展，我国档案管理体制也得到了逐步地完善。在新时期背景下，档案管理体制也应该顺应时代发展的潮流，力争全面实现现代化与高效化。本研究将主要对新时期下档案管理体制的创新措施进行分析和探究。
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关键词 ]新时期；档案管理体制；创新措施
现如今，我国正处于一个改革与发展的新时期，社会经济前进的脚步及现代化进程也在不断加快，这对档案管理工作提出了更高要求，档案管理体制的改革创新势在必行。
1、档案管理体制创新的意义
自改革开发以来，我国的社会主义市场经济也取得重大发展与进步，不同类型的企业数量逐年增多，企业的规模及所涉及的服务领域也越来越大，因此所创造出的档案种类与数量也达到了有史以来的顶峰位置。在现如今这个信息化与数字化的大时代背景下，信息资料可谓是各行各业最宝贵的财富。无论是企业组织，还生产决策活动，各个企业对档案资料及其他同类信息的需求都会对档案管理工作在企业管理中所发挥的特殊作用产生一定的影响。我国档案管理体制的建立健全工作还存在很多漏洞，管理体制的改革创新是社会发展的必然趋势，也是推动我国档案管理事业的重要手段。
2、我国档案管理体制现状分析
从我国档案管理体制的总体发展状况来看，主要存在以下几点问题。
第一，档案管理机构的上下隶属关系较为混乱，领导体制缺乏统一性。领导体制的不统一以及隶属关系的不稳定性，会使档案机构的职能，规模与设置规格等都存在明显的恣意性，对我国档案管理事业的发展极为不利。第二，档案管理体制中的分级管理与集中统一之间不能实现协调统一，存在一定冲突，特别是两者在分工问题上存在诸多冲突。第三，档案管理机构的属性较为混乱，职能分配不够清晰明确。例如，档案局与档案馆合二为一的管理体制极易造成机构之间属性定位的错误理解，既使得档案行政管理部门的法律地位变得模糊不清，又加重了档案馆向行政化方向发展的趋势，抑制了档案馆事业的顺利发展。第四，档案工作与文件工作存在管理方面的问题。最突出的表现是：档案管理体制仅局限于档案事业范围，而对文书的处理与文件的形成并未形成相应的管理模式。
3、新时期档案管理体制的创新策略
3.1促进档案管理的信息化发展
随着现代化信息技术的迅猛发展，互联网及多媒体技术的应用十分普遍。信息化和数字化理念在我们的工作生活中无所不在，因为它是获取资讯，发布信息的重要方式与手段。因此，在新时期背景下，我国档案管理体制应该充分借助现代信息的突出优势，体现出应有的创新性。首先，档案管理应该逐渐形成数字信息化的管理系统，不断推进信息化的进程，使档案管理体制在顺应时代发展的潮流的同时，还能提升企业的管理水平。其次，要对档案管理体制实现信息化制定一个切实有效的规划方案，之后再逐渐加强档案管理在信息搜集分类，编制存档以及后期处理等重要环节的信息化程度。
3.2加强档案资源的整合统一
档案资源的整合统一体制是我国档案管理工作的重要指导思想，既适应我国的的经济基础，又遵循了宏观管理的原则。整合统一的档案管理体制有效避免了档案分管存在的不足之处，对我国规模档案事业的建设有着十分重要的推动作用。首先，要加强政府与党对档案管理工作的领导监督工作，使档案信息资源的开发管理更加深入化，促进我国档案管理事业的统一化发展。其次，在统一规划管理的前提下，再对档案信息资源采取科学合理的整合措施，力争建立出名副其实的综合性档案，使社会档案资源的贡献需求得以实现。
3.3档案管理体制实现多样化
市场化促进了档案所有权的多元化发展，而后者又带动了档案管理体制的多样化。在以往，我国的档案管理体制受国家计划经济体制的影响，党政机关，事业单位以及国有企业的档案资料均实行统一管理模式，这在当时是符合档案所有权的实际情况的。而现如今，虽说国有档案的管理模式仍被普遍应用，但是对于非国有企业或者外商管理企业来说，档案资料的管理工作必须结合企业自身的实际情况进行。这类企业在档案的管理上拥有充分的自主权利，且不同单位的管理方式也应该有所差异，既可以实行档案的集中统一管理，也可以选择分布管理的方式，亦或是两种方式的有效结合。
3.4档案管理与文件管理的有效结合
档案管理可以说是文件管理的发展与延续，文件管理为档案管理奠定了坚实的基础。在新时期背景下，档案管理与文件管理的有效结合可以促进我国档案事业的健康发展。档案管理与文件管理的衔接关系可以通过统一的工作方法进行加强，既有利于减少档案部门的工作量，又能进一步提高进馆档案资料的质量。档案管理与文件管理实现结合的具有措施有：建立文件即时归档制度，并同时搭建档案文件一体化的管理平台，促进两者一体化的形成；结合不同地区文件管理与档案管理的具体情况，充分发挥集约的优点，将档案管理的成本降低至最优点。
3.5政企分开，职责分明
我国机构改革的主要方向是政事分开，政企分明，这对于档案管理工作也同样适用，即档案馆与档案行政管理部门两者之间的职能要做到清晰明确，使各自能够充分发挥出独特的职能特点。档案馆属于文化事业机构，主要负责档案资料的集中管理，具体包括档案的接收，搜集，整合以及保管等工作，同时也提供和利用不同分管范围内的档案资料。档案馆是典型的事业单位，因此在运行机制和管理方式方面可与政府机构存在差异，有所创新。档案行政管理部门是我国行政体系的重要组成部分，通过制定规章制度，实施法律法规以及执行检查等多种手段，对各单位的档案工作进行管理。
4、结束语
上述内容主要对档案管理体制创新的意义以及我国档案管理体制的现状进行了简要的分析，并重点提出了五点关于新时期档案管理体制的具体创新策略。总的来说，我国的档案管理体制受传统管理模式的影响较深，缺乏灵活性与创新性，建议相关部门根据时代要求不断建立健全档案管理体制，使我国的档案管理工作能够跟上时代的发展脚步。
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参考文献
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