姬延虹
焦作市中站区人民检察院 河南焦作 454000
[摘要]伴随市场经济的快速发展，传统财务管理模式已无法适应社会经济发展需求，为此，必须准确分析行政单位会计工作需求，在新行政会计制度实施的基础上，准确处理会计数据信息，并确保会计核算的准确性、完整性。为此，本文主要对我国现行行政会计制度的现状、新行政会计制度的变化及改善行政会计制度的措施进行了分析与探究，以期为提升行政单位财务管理水平提供强有力的保障。
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关键词 ]新行政会计制度；变化；现状；措施；会计准则；会计核算；会计分析
自2014年财政部修订发布了《行政单位会计制度》后，新行政会计制度要求，必须对行政单位会计核算行为加以规范，以此确保会计信息的质量，并为单位发展发挥着积极的作用。作为我国会计制度的重要组成部分，《行政单位会计制度》必须与社会经济发展需求相符。调查摸底、起草初稿、模拟运行、修改完善为新行政会计制度修订的主要阶段，利用会计科目与财务报表体系完善及会计科目使用、财务报表编制的确定，可对行政单位经济活动进行全面规范，并对其财务状况进行确定，财务会计信息进行计量、记录与报告。
一、我国现行行政会计制度的现状
1998年财政部颁布了《行政单位会计制度》，为适应当前我国社会主义市场经济发展需求与社会经济体制发展，必须对传统《行政单位会计制度》进行修订，通过新行政会计制度的发布，有效提高了行政单位会计核算的规范性、真实性与完善性，在确保会计信息质量中新行政会计制度具有重要意义。该行政会计制度适用于各个机关单位，如各部委、各直属机构等。通过新行政会计制度的实行，可从根本上对预算内资金乱支滥用等情况进行有效控制，并有效遏制部分单位对国家资金使用的随意性。通过新行政会计制度的制定，可有效降低贪污腐败现象的大量出现，使资金使用率有效提升，使政府宏观调控能力提高。
二、新行政会计制度的变化
通过发布《企业会计准则》（2006），标志着我国已基本建立了符合市场经济发展与国际化需求的企业会计准则体系。与企业会计制度相比，行政单位会计制度改革较为落后。为提高行政单位会计管理水平，财政部对《行政单位会计制度》进行了修订，并与2014年1月1日全面实施，以此对行政单位会计核算加以规范，并有效提升行政单位财务管理水平。通过新行政会计制度的实行，对行政单位预决算管理、收支余管理等内容提出了新要求。新制度建立于原制度的基础上，并发生了诸多变化与创新，其内容如下：
1、进一步明晰会计核算目标。新行政会计制度不仅要满足行政单位预算管理需求，更好符合行政单位财务管理规定，在对行政单位预算执行情况全面反映的同时，必须清晰展现行政单位财务具体情况。
2、进一步改进会计核算方法。原有行政会计制度要求选取“双分录”方式进行固定资产核算，新行政会计制度要求必须对“双分录”应用范围进行再次扩大，以此达到会计核算的目的。
3、将会计核算要求充分体现出来。在财政改革基础上，新行政会计制度必须重视会计核算，并对其进行补充，以此为财政深化改革提供有利条件。
4、对资产负债核算内容进一步充实。细分原有制度内资产负债科目，进行无形资产等会计科目的增设。对社会公共服务资产情况进行单独核算，并区分出行政单位自用资产，确保会计信息的科学性。
5、固定资产折旧与无形资产摊销会计处理的增加。资产作为会计六大要素之一，和资产有关的会计信息是财务报表工作人员最为重视的信息。新行政会计制度要求，年度内单位必须对固定资产进行统一检查，如固定资产产生功能性减值、实体性减值等情况，需准确计算固定资产的可收回额，以此对固定资产减值情况加以确定。结合行政单位财务实际情况，提升固定资产可收回额确定方式的操作性，通过较高操作性具体标准的制定，对会计核算工作加以指导。
6、净资产核算的进一步完善。通过“资产基金”、“待偿债净资产”科目的增设，可将非货币性资产和部分负债变动影响净资产的实际情况充分反映出来，以此对单位净资产状况准确进行分析。
7、单位收支会计核算的进一步规范。通过收支类会计科目设置的调整，可对财政预算管理规定进行最大限度地满足。
8、财务报表体系与结构的完善。通过财政拨款收入支出表的添加，可对资产负债表、收入支出表的相应结构进行改善，以此达到确保会计核算真实性、全面性的目的。
三、改善行政会计制度的措施
伴随市场经济的快速发展，传统行政单位会计制度已无法适应社会经济发展需求，为此，单位必须准确分析市场需求、经济发展态势，并对会计信息来源等数据加以重视。通过新行政会计制度的实行，可对会计信息的准确性、真实性进行有效提升。作为实现财务管理科学化、系统化的基础，会计制度实施效果是否良好直接影响着行政单位财务管理的成效，直接关系着单位的生存、发展，为此，行政单位必须重视新行政会计制度，必须创新会计核算方法，完善考核奖惩机制及财务内部控制，只有这样才能为行政单位可持续发展提供一个良好的环境。
1、考核奖惩机制的完善
第一，对目标绩效考核机制加以强化，一般可选取年度目标考核法与工作月报制考核法进行行政单位财务人员考核。通过月度制考核，可对会计员工、科室的工作效率、效果进行分析比较，以此达到工作目标、责任强化的作用，达到动员、鼓励员工的效果。
第二，勤廉量化考核机制的大力推行，量化考核一般用于年终对行政单位财务会计工作人员勤政、廉政工作情况的考核，做到奖罚分明、公平公正，形成良好的工作风气。
第三，动态激励机制的有效实行，对参加比赛、贡献突出、表现优秀的工作人员，应加以物质、精神奖励。
2、完善财务内部控制
内部控制是指为对单位经济资源安全性、完整性加以保护，单位各级管理层必须保证经济、会计信息的正确可靠性，对经济行为进行协调，对经济活动进行有效控制，并通过单位内部分工出现的相互制约、相互联系，形成具备控制职能的一整套方法、措施、程序，并实现其规范化、系统化。
在《会计准则》、《行政单位会计制度》等管理制度制定的基础上，进行和财务会计工作相适应的监督制约体系的建立。在新行政会计制度下，会计工作应对计算机等现代化信息技术加以充分利用，主动接受各级人员监督，实现公开化、公正性，为内部控制制度完善，提升财务管理水平提供可靠保障。
按照行政单位财务会计工作人员分工调整、中层干部职务变动与一般岗位改变等情况，应在行政单位内部进行财务内部控制工作的开展，并制定工作责任制、做到思想统一、明确岗位职责、明确财务管理办法等。在实行新行政会计制度的前提下，实现行政单位财务内控，加强员工间的监督能力，落实廉政风险措施，提高财务会计工作人员财务管理意识。
3、创新会计核算方法
作为财务管理的重要组成部分，会计核算方式是否正确对行政单位发展及管理工作的顺利进行至关重要。核算对象、成本核算方法、程度及分析等都是会计核算的重要内容。作为会计工作人员的主要职责-会计核算方法的合理选择，是财务信息内容分析、确定的重要途径。通过规范会计核算与建立健全管理制度，才能将会计核算的作用充分发挥出来。基于此，通过创新会计核算方法，可全面检测、评价财务系统各项内容，并能对财务管理中存在的问题进行有效处理及改善行政单位财务管理模式。同时，在会计人员工作中，要求其必须具有一定学历及从业资格，并加大人员培训力度。通过确立明确的培训目标、建立合理的培训计划，提升财会人员培训学习的积极性，并提升培训效果的真实性、可靠性。
四、结束语
综上所述，社会主义市场经济下，为确保行政单位长期、稳定发展，可通过资金科学、有效使用，来确保行政单位财务活动的正常运行。新行政会计制度自2014年全面实行后，与原有行政单位会计制度存在诸多区别，为更好地了解与分析新行政会计制度，必须对我国现行行政会计制度的现状进行全面掌握，并在此基础上，分析与研究新行政会计制度的变化情况，以此选取科学有效的措施，提高行政单位财务管理水平，并对行政管理工作进行充分反映、监督、分析。
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