且彦峰
摘要：企业预算管理在现代企业已经成为管理体系中的重要环节。本文分析了我国企业在预算管理方面的现状，并对所出现的问题作了相应的创新管理措施。
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关键词 ：预算编制；管理现状；管理创新
引言
企业预算管理是一套内部管理系统，是以预算、控制、考核为核心内容并结合企业的实际情况和经营目标，对企业的生产经营的全过程进行控制和管理，并对企业相关人员进行考核并以其进行业绩的评定。企业预算管理的有效实施能提高企业的运行效率，节约运行成本，增强企业的竞争力，企业通过预算管理能够加强对经营活动的控制，为实现经营目标提供管理上的保证。目前我国较大的企业集团都采用了预算管理，但是在实施过程中还存在一定的问题，需要分析与解决。
一、我国企业预算管理的现状
（一）没有明确的预算目标
在国内，不同企业对预算管理有着不同的认识，并且由于这些观念的差异造成了他们在实际操作中也存在较大的差异。对于预算的含义、操作与内容，不同企业或不同专家对其也有不同的使用和认识。对于不同的企业，有的编制起点是生产，有的编制预算是根据企业的销售情况。某些企业在编制全面预算时，会按照传统的方式进行预算，也就是根据过去正确的数据进行裁决。
很多企业以前只顾追求眼前利益，而忽略长期经济效益。这些都是不科学的统计数据。
在国外，企业编制全面预算一般都把计算机网络作为中心。这种预算模式里，有以前的详细内容，如编制、执行、审计等，还有新模块，如报告、奖罚、计算机管理等。总而言之，我国企业在预算管理中没有清晰的目标，它的管理体系不统一，这就导致了预算管理目标的混乱。
（二）错误的认识观念
在编制预算方面，我国企业采取的不当措施的根源是企业关于预算管理的观念错误。目前实行预算管理的国内企业大都是国有大中型企业，这些企业一般都建立于计划经济时代。同时国有企业因为我国情况特殊，把最大化利润作为经营目标，不重视技术创新与企业管理，领导者不研究预算管理方式。而在私有企业一般都是中小型企业，个人掌权，重用亲朋好友，缺乏管理常识，没有发挥出预算管理的作用。
（三）实施不力
（1）企业缺乏战略的制定
企业战略包括企业预算，所以企业战略的实行状况可以根据企业的预算来推测。合理、科学、可操作的企业战略决定企业的预算，但因为国内企业存在很多缺陷，如在制定战略时没有长远之计，管理者缺乏预算观念。此外，我国企业预算机构的权利大都受限，一般都会被多方的利益制约。大多企业的预算机构只负责预算编制。甚至有的企业根本不设预算机构。所以，往往让企业没有预算编制，尽管有的有，但也受企业战略的限制。
（2）管理层缺乏参与意识
因为企业的预算管理涉及到各个方面，所以给预算编制工作带来了很大的难度。同时，预算管理设计的范围宽广，这需要由管理层的协助。
在角色扮演中，企业的管理人员发挥着很重要的作用。只有把管理者的作用发挥出来才能保证预算管理的正常进行，使整个企业的管理制度井井有条。而企业的实际管理中，各个部门间一般都是不协调的。而且，国内企业的管理者很少去参与预算管理工作。导致企业出现重编制，轻执行的现象的产生。这不但减弱了预算管理的权利，还丢失了预算管理的根本作用。
（3）基层员工缺乏参与意识
预算管理是一具有整体特性的体系，可以涉及到每一层次的每一个员工。因此基层员工的参与意识也很重要。预算信息是预算管理工作的前提，这写信息都是来源于对基层员工的访问，当然预算执行的主体主要是基层员工和基层生产。可以说，如果基层员工不参与，预算管理的执行力度等于零。
（4）缺乏预算考核制
在管理制度中，预算考核制是一重要环节，企业可以通过它考核预算的执行结果。大多数企业不重视预算的实施过程，所以导致预算考核的结果不能有效地反映实际情况，无法对员工进行赏罚。一般情况下，员工不注重执行预算。大多企业预算的对象都是考核财务指标，至于非财务的指标一般不会提及。这也导致预算管理无法实时。
二、预算管理创新手段（一）明星企业该类企业普遍已经具备适合自身的预算管理模式，并时刻站在市场经济和知识经济的最前沿，不断与时俱进，开拓创新，因此，该类企业的管理水平已经在上游并且已具备非常严密精细的预算模式。对于该类企业，可以从以下几点进行创新：1、提高预算编制效率。超越预算模式的核心为频繁的滚动预测，因此需要高效灵活的计划来实施，这就需要企业在预算编制过程中，缩短制作时间并提高效率。2、创新激励机制。该类企业可以尝试经营随环境变化迅速的产品，可短期内迅速积累无形资产，因此需要开发创造一种卓越的灵活高效的激励机制。3、探索员工管理机制。对该类企业的管理层、员工队伍和卓越的企业文化应颇为重视，并创新管理机制，培养高素质队伍可以为企业带来丰厚效益。
（二）规范企业
规范企业重点包括以国有企业为主体的部分企业和成熟的民营企业。对于该类企业，应从以下几方面进行探索：1、增强对战略导向的预算。规范企业的经营中，可预测性相对其他类别的企业较强，经营的范围也相对稳定。但随着市场竞争的日益复杂，必须做到居安思危，增加敏锐度，随时关注市场变化，以战略管理思编制企业的发展和经营策略，因此，必须重视战略导向的预算管理。2、与时俱进。除了增强战略管理的意识外，能否引领企业走向成熟需要全新的模式和管理工具，例如：平衡计分卡、作业成本制、标杆管理等，随着管理工具的不断革新换代，企业的预算管理模式也需要随之而变。
（三）落后企业
除了以上两种企业外，我国目前还有许多企业的管理观念落后且仍然停留在经验管理阶段。这类企业包括除了规范企业的小部分国有中小企业，绝大多数为民营企业。因此，对于该类企业，主要应从以下几方面进行提升：第一，创新管理工具。企业的管理观念落后，没有合适的管理工具是重要原因之一，因此要改变以往的经验管理模式，开发或引进新型管理工具，时限科学有效的管理。第二，革新换代。创新预算管理涉及企业计划、组织、领导、控制等企业的各项职能，因此，若要成功的创新预算管理，就必须建立在企业各职能全面革新的基础之上，否则会导致新型预算管理模式呈现出“水土不服”。
三、结语
随着我国市场经济的成熟，企业面临着更加严酷的市场竞争环境。企业要想占据优势的竞争地位，就必须要加强管理创新，特别是要加强企业预算管理的改革和创新。企业预算目标的制定要结合企业的实际情况，并在听取基层员工建议，确保合理有效。在企业的经营过程中要采取有效措施保证预算的执行。我国企业管理发展很快，企业预算的管理方法和管理水平也要不断更新和提高。
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参考文献：
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[2]佟成生,潘飞,吴俊.企业预算管理的功能:决策,抑或控制[J].会计研究,2011(05).
[3]陈姣.我国企业全面预算管理的现状及改进建议[J].中国经贸导刊,2011(17).
（作者单位：新疆天恒基投资（集团）有限公司）