毕素红
摘要：在高校的财务工作中，会计核算处于核心地位，《高等学校会计制度》在不断的修订和完善。虽然新会计制度有助于提高高校财务会计管理质量，能够更好的促进高校的可持续发展。但是，目前高校的会计核算工作还无法适应新的会计制度，导致新会计制度下高校的会计核算还存在严重问题。本文通过简述新旧会计制度的区别，分析高校在新会计制度下会计核算存在的问题，并提出相应的解决方法，从而保障新会计制度的顺利执行。
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关键词 ：新会计制度；高校；会计核算
一、引言
为了更好的促进高校的健康发展，2009 年8 月财政部会计司颁布了《高等学校会计制度》(征求意见稿)，对原有的制度进行了修订和完善。并自2014 年1 月1日起执行新会计制度。新会计制度对高校经济业务和事项在会计确认、计量、记录和报告方面进行了全面的规范，将使高校更能真实、公允、全面的反映其财务状况和经营成果，对于提高高校财务管理水平、促进资金有效配置起到了积极地作用。新会计制度的出台，加上高校各项工作的快速发展以及财会知识的不断更新，使得高校的会计核算在适应新会计制度上存在一些困难。
笔者在本文分析了新会计制度下高校会计核算存在的问题，并提出相应的建议，以保障新会计制度能够有效实施。
二、高校新旧会计制度的区别
高校新旧会计制度相比，主要在记账基础、科目设置和资产核算三方面发生了重大变化。首先，以往的高校会计记账基础是收付实现制，也就是说会计核算中只涉及收支管理，涉及不到收支分配以及成本核算等问题。而新会计制度中的收付实现制能准确的反映企业的财务状况。其次，旧的高校会计核算制度中科目使用的是政府收支分类科目，这一分类与现在适用的科目存在不一致现象，进而会产生一种核算上的脱节现象。新会计制度下的会计核算科目要求按照功能和经济支出进行明细核算，更能准确的核算会计业务。再次，在对资产的处理方面，旧的高校会计制度对固定资产不计提折旧，这样会使固定资产的账面价值严重偏离其实际价值。而新的高校会计核算制度要求高校对固定资产在其预计使用年限内计提折旧，这样能够在报表中真实反应资产的价值，不会出现虚增资产的情况，从而完善了高校的会计核算工作体系。
三、新会计制度下高校会计核算中存在的问题
（一）资产核算环节存在问题
高校中的资产一般都属于国有资产，能否对高校资产进行有效地管理关系到国有资产的利用效率问题。在资产核算方面，一是我国高校的大部分资产来源于财政投入，并没有对资产进行详细的细分和定义，将其统一划分为固定资产,并制定和固定资产核算相关的核算体系，然而却忽视了无形资产的核算，没有建立健全的无形资产核算体系，不能准确的对无形资产的价值进行评估，从而可能导致高校资源的不合理使用以及浪费现象。二是对很多高校来说，信息化的管理系统不完善，尚未实现一体化的业务、财务管理体系，可能导致资产的不及时入账等情况，进而导致报表上反应的资产项目价值不准确。三是新的高校会计核算制度要求固定资产按月计提折旧，这就增加了资产管理人员管理固定资产的难度，要求其定期对固定资产进行核对、盘点等。但是，高校资产核算的会计人员可能还对新的核算制度不熟悉，就会存在计提折旧不正确，或者没有按时计提折旧等情况的出现。
（二）高校会计核算人员素质亟待提升
对于高校会计核算人员，其一项重要的职责是对全体师生提供报销业务服务，然而大部分高校执行的是一种人性化的核算服务，有的时候会出现报销人员过多而导致的环境噪杂，核算人员工作压力大等现象，同时，对于核算人员，常年都在干同样的报账工作，枯燥乏味，势必会产生厌恶感，加上工资、福利待遇又不高，就会使人员流失严重。新增加的核算人员又不熟悉业务，就会导致工作效率低下。另一方面，高校的会计网络在不断的快速发展，对核算人员的创新和能力要求变得越来越高。高校会计核算人员不仅要精通会计、税务等和财务相关的知识，同时还要熟悉信息网络技术等方面的知识和技能。目前，我国高校会计核算人员的整天素质水平还不高，团队合作意识薄弱，更不用说能和国际经济接轨的人才，更是少的又少。所以说高校会计核算人员缺乏竞争意识，只是每天按部就班的完成任务，而没有想着如何提高工作效率。
（三）会计基础较为薄弱，没有健全的监督体系
目前，高校会计核算存在的问题之一是会计基础比较薄弱，基础工作的规范性不强，把重点放在业务核算上面，而对会计监督不够。首先，高校会计核算中不重视基础工作管理。比如：在原始凭证的审核过程中，由于前来报销的教职工相比会计核算人员而言，拥有更多的信息，所以就会导致会计人员难以辨别凭证的真伪。不合格的凭证屡见不鲜，报销人员提供不正确的信息导致原始凭证上的业务内容和实际发生的情况不相符，虚造原始凭证内容、虚造原始凭证中经济业务的发生场所和时间等的现象时常发生，这就势必会影响高校会计核算的真实性，导致高校财务报表和财务分析的不准确。其次，随着网络化进程的不断推进，网上交易已非常普遍，更多的高校业务会通过电子数据的形式体现出来，这就为高校完善内部控制带来了新挑战，同时也对内部控制的提出来更高的要求。近年来，与学校资产管理等内部控制薄弱的相关经济腐败案件频繁发生，说明虽然很多学校都有自己专门的内部控制制度，但是其内部控制制度只不过是一种形式，没有起到真正的监督作用。会计核算体系不健全，高校内部不相容职位相互不分离现象严重。比如：某职业技术学校中就存在着严重的职责不分离情况，由同一会计人员既负责会计原始数据的录入，又负责对该数据进行审核，这种职责不明确现象在高校中普遍存在，使得内部的审核监督机制形同虚设。
（四）会计核算与财务管理相脱节，财务预算不精确
随着国家不断的加快财政体制的改革，高校使用国家财政资金，要按照相关的规定执行相应的预算和国库集中支付制度，基本支出和项目支出都在执行相应的预算管理制度。但是，问题在于会计核算部门的相关人员不直接参加高校相关预算的编制和审批等，并不清楚各单位的具体业务以及高校资金的来源渠道，在报账时往往存在信息不对称现象。高校项目经费的预算和财务系统不能够进行有效的衔接和资源共享，因此，会计核算人员不能正确的掌握预算的执行情况，由此，会造成会计核算中的不正确账务处理，资金使用效率低下，预算不够精细等现象。
四、完善我国高校会计核算的对策和建议
（一）加强固定资产管理，做好新旧制度衔接工作自2014 年1 月1 日高校新会计制度执行开始，需要对高校的固定资产按月进行计提折旧，设置“固定资产累计折旧”科目，但是对于高校来说，肯定不可能执行像企业一样的折旧方法，高校计提固定资产折旧是作为一种成本，进入高校的成本核算系统。其次，为了加强资产的管理，高校的财务部门需要经常和资产管理部门进行沟通，制定一体化的资产管理体系，对资产的购进、使用、保管等环节制定严格的规章制度。另外，还可以建立内部监督机制，监督会计核算处和资产管理处的实时对账，进而保障资产的真实核算和有效管理。再次，高校应该加强固定资产的盘点和清查制度，对固定资产进行有效地动态监控。
（二）提升会计核算人员的业务素质
会计核算人员的素质是保障高校财务有效运行的前提条件，高素质的会计核算人员不仅指的是要有扎实的会计知识，而且还必须具备高尚的职业素质，能够对计算机能信息技术进行熟练的操作，除此之外还必须具有良好的沟通和应变能力。为了解决高校会计核算人员中的人才流失问题，需要建立有效的激励机制，对于业务娴熟、工作认真负责的会计人员，高校在进行相应的校内转岗或者晋升时可优先考虑。同时高校要引入竞争机制，增强会计人员的竞争意识。建立公平、合理的考核机制，打破干好干坏一个样、干多干少一个样的现状。高校需要根据每个月的考核情况，定期公布一下每个人的考核情况，对优秀的人员进行奖励并加大提拔的力度，通过物质鼓励和精神鼓励的方式来激发员工的创造性和积极性，有效的提高会计人员的素质。
在新会计制度下，要想提高会计核算的效率，必须加强会计核算人员的素质，因为会计核算人员在整个高校的财务运行中起到了扮演着重要的角色。在执行新的会计核算制度时，首先要考虑到会计核算人员对新会计制度内容的熟悉程度，同时要考虑会计人员是否具备按照新的会计制度要求进行业务操作的能力。为了提高其胜任能力，高校可以举行相应的新会计制度的业务培训活动，让全体会计人员领会新会计制度的意旨。比如：当有新的会计政策出现的时候，高校可邀请专家在学校开展讲座，对新的会计制度进行详细的阐述，并强制要求全体会计人员参与。其次，为了保证高校会计人员认真执行新会计制度准则，高校必须建立相应的监督机制来监督会计人员的工作。再次，要提高会计人员的风险意识，让会计人员意识到不正确的核算方法可能给高校带来的财务风险和经营风险。鼓励会计人员多参加专业知识的培训活动，鼓励他们认真钻研业务，在提高业务素质的基础上增强他们的综合素质。
（三）严把原始凭证的审核关，加强会计监督工作
为了健全会计核算中的基础工作，首先就要从原始凭证入手，原始凭证的填制和审核看似是一件简单的事情，但是要将这项简单的工作做好并不是一件简单的事情。要做好这件事情，会计核算人员首先责任心要强，不仅要具备扎实的会计技能，还必须熟悉国家对于相关票据的具体规定，了解相关的财会法规，对高校的运行机制有一个全面透彻的理解，票据审核人员严格把关，做好凭证的审核工作，确保高校资金得到有效的利用，进而提高会计核算的真实性的准确性。
对高校的会计核算的监督方面，国家应该制定相应的考核标准并定期检查其执行情况，不断规范会计基础工作和核算工作。同时，高校应该重视内部审计，定期对会计资料进行审计，监督内部控制制度的建立和执行情况。这样可以及时发现会计核算中的问题并及时进行修改，进而提高财务信息质量。所以，高校会计核算中的监督职能是保障高校健康有序运行的不可或缺部分。
（四）及时做好会计核算和财务管理的衔接工作
在会计核算和财务管理衔接方面，高校应该将项目经费管理与财务系统的有效对接，做到资源共享。在会计核算中心明确高校预算的基础上，严格按照预算对各部门的支出和使用情况进行有效的控制和监督。尽可能提高预算资金使用的效率。不断的改进预算编制和执行中存在的问题。除此之外，高校会计核算人员要充分利用信息技术，不断更新教师科研经费的使用和结余情况，减少不必要的冲突和报销错误。
五、总结
综上所述，新会计制度相比旧会计制度发生了很多变化，有利于更好的提高会计核算的效率，但是，由于新会计制度刚刚推行，运行过程中还存在很多问题，这就要求高校会计核算工作中的财务人员意识到目前存在的问题，改变以前收付实现制的观念，正确的使用权责发生制。并积极投入改革工作中，不断的解决核算中存在的问题，使会计核算在新制度下更高效的运行，从根本上提高高校的会计核算和管理水平，进行使高校走向可持续发展道路。
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参考文献：
[1]郝延滨.高等学校会计核算工作的思考[J].科技创新导报,2012.
[2]于志刚，郭云芬，白文博.浅议高校财务核算工作存在的问题及其对策[J].经济师,2013.
（作者单位：汕头大学医学院）