向正平
摘要：随着我国行政事业单位国有资产运营管理体质的改革,我国行政事业单位的管理在寻求全面的突破。在我国行政事业单位的管理中，国有资产的管理占了很大的比重，做好我国行政事业单位国有资产的管理问题显得尤为重要。我国行政事业单位在国有资产的管理水平上的好坏直接影响了我国国民经济的发展。我国经济发展的前途和命运很大程度上要依靠我国行政事业单位国有资产的有效管理、高效利用和运营。根据调研发现，在我国行政事业单位国有资产的管理方面还有很多不足的地方，造成了国家严重的资产损失，影响了我国国民经济的发展。本文主要提出我国行政事业单位在国有资产管理方面存在的问题，进而分析提高我国行政事业单位在国有资产管理水平的途径，希望能为我国行政事业单位国有资产管理提供借鉴，提高我国行政事业单位国有资产管理质量。
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关键词 ：行政事业单位；国有资产；问题；解决策略
一、引言
截止到2013 年12 月31 号，我国国有资产总额为9万亿元左右，我国行政事业单位国有资产占了资产总额的大概35%左右。我国行政事业单位国有资产对于满足我国人民群众对于公共物品的需求以及相关的服务，提供一定的物质基础有着至关重要的意义。我国行政事业单位国有资产管理的重要性不言而喻。著名经济学家文宗瑜说：“相较于世界主要经济体，中国的基本特征是两大，即国有资产数额最大，国有资产比重最大，这两大暗示着我们在社会主义经济发展的道路上，要时刻关注我国行政事业单位国有资产的有效管理以及运营。”因此，从我国的基本国情出发，提高我国行政事业单位国有资产管理水平成为了重中之重。我国行政事业单位国有资产管理模式是否适合我国的基本国情和具体情况，成为社会各界普遍关注的话题。笔者主要从我国行政事业单位国有资产管理存在的日常问题，根据自己的经验和研究，提出我国行政事业单位国有资产管理的建议，意在促进我国行政事业单位在国有资产管理方面的质量。
二、我国行政事业单位在国有资产管理方面存在的问题
（一）我国行政事业单位国有资产使用效率比较低
根据调查研究发现，我国总体国有资产的总额保持上升趋势，在此比重之中，我国企业经营性质的国有资产在总资产中所占比重却是不断下降的，而所占比重不断上升的是我国行政事业单位国有资产。在我国西部地区，由于经济欠发达，行政事业单位的国有资产更是大大的超过了企业经营性质的国有资产。随着我国的公共财政政策的进一步完善，行政事业性质的国有资产总额还会进一步扩大，所以，做好我国行政事业单位国有资产管理更加重要。根据日常观察我们发现，目前，我国行政事业单位国有资产利用效率比较低，存在着大量的闲置没用的资产，有部分资产流到私人手里，导致很多贪污腐败现象存在。在国行政事业单位国有资产的购进环节，出现购进了很多行政事业单位不需要的资产，占用了单位大量的流动资金。在购进的环节，对于其经济活动监督不到位，有很多购进价格不合理，并不是市场的公允价值。在我国行政事业单位国有资产使用环节，没有充足的制度保障，使用效率比较低，并没有发挥其应有的作用。这种花费大量资金购进的资产，却没有发挥其应有的作用就提前报废，然后再进行购进，或者是存在大量的闲置资产，都表现了我国行政事业单位国有资产使用效率比较低。
（二）政府职能和管理模式不能跟上我国行政事业单位国有资产管理的需求
在我国政府公关管理中，给予了我国行政事业单位国有资产管理高度重视，把其划分为政府的一项专门管理。提高我国行政事业单位国有资产管理水平，本质上要求我国政府转变职能。目前，我国政府当局花费比较大的力量在经济建设和经济发展方面，对于社会保障服务的提供以及我国行政事业单位国有资产的管理还比较忽略。重视经济的发展以及提高GDP 在我国改革开放的初期是可以理解的，但是随着我国社会主义市场经济的发展，社会管理职能以及提供公共服务职能的缺失给社会带了很大隐患的前提下，我国政府当局必须改变当前这一现象，转变政府职能。我国目前在行政事业单位国有资产管理方面出现的问题已经严重影响了我国政府在社会公众心中的形象，应该引起我国政府当局的重视。
（三）我国行政事业单位在国有资产管理方面的重视度不够，存在很多管理上的空白点
随着我国建立了新型的企业经营性的国有资产管理体制，对比之下，在我国行政事业单位国有资产管理上的缺位成为社会各界关注的重点。在我国，有很多专家学者提出在我国事业单位国有资产管理比企业经营性国有资产的管理还要重要，并且在日常管理上，难度更大。在我国以往的比较重视企业经营性国有资产的管理过程中，已经形成了一套比较有经验的管理方案，但是我国行政事业单位国有资产管理还没有管理套路，还处在不断的摸索阶段，缺少管理方面的经验。
三、提高我国行政事业单位国有资产管理水平措施
（一）提高我国行政事业单位国有资产的使用率
针对我国行政事业单位国有资产管理方面存在的问题，我国政府当局应该尽快摸索出一套适合本行政区域的管理模式，提高我国行政事业单位国有资产的使用效率。比如说可以建立权责制，使得每一份资产落实到每一个人头上，出现问题，责任到人。目前，我国政府当局对于行政事业单位国有资产管理水平已有提高，但是还不能满足提高我国行政事业单位国有资产的使用效率的要求，还需要我国行政事业单位和政府继续努力。
（二）转变政府职能，全面提高我国行政事业单位国有资产管理水平
我国政府要转变职能，把行政事业单位国有资产的管理水平纳入政府考核，使得行政成本成为其业绩的重要参考依据。众所周知，我国是行政成本比较高的国家，转变政府职能，要进行深刻的管理体制改革，我国在日前就有很多成功的案例。比如说广西南宁市成立“威宁资产经营有限责任公司”，专门负责管理行政事业单位国有资产，包括资产管理的全过程。
（三）提高政府对我国行政事业单位国有资产管理重视度
根据我国的实际情况，重点应该在确立我国行政事业单位国有资产管理制度，确立我国行政事业单位国有资产管理的监督方案。在我国行政事业单位国有资产管理的使用效率方面的管理也应该给与高度重视。
如何提高我国行政事业单位国有资产管理水平是一个值得社会各界研究的问题，做好我国行政事业单位国有资产的管理对于我国有着非常重要的意义。经过社会各界的努力，我国一定能够合理使用行政事业单位国有资产，提高其使用效率，和各个环节的管理水平。
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参考文献：
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[2]陈青. 试论行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策[J]. 河北企业,2014（03）.
[3]容平,刘德祥,林江. 推进行政事业单位国有资产管理改革的思考[J]. 行政事业资产与财务,2014（01）.
（作者单位：湖南省常德市武陵区审计局）