项亚南
（柳州市会计事务管理所广西柳州545006）
摘要 随着经济持续快速发展，会计行业进一步成为热门行业，然而，会计考试制度的改革特别是会计从业资格考试全面推行无纸化考试，对会计从业资格管理与服务提出了更高的要求，本文将从会计从业资格考试如何更新观念，如何努力探索会计从业资格考试新出路做一探究。
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关键词 会计从业资格 管理与服务 改革
随着经济持续快速发展，会计行业进一步成为热门行业，作为进入会计行业“敲门砖”的会计从业资格证也逐渐成为大家关注的热点。会计从业考试制度的改革特别是会计从业资格考试全面推行无纸化考试，对会计从业资格的取得提出了更高的要求，同时也造成两个困惑：
1.考试合格率直线下降。合格率从纸质考试时的70%~80%下降到无纸化考试的20%左右。
2.高分低能者增多。无纸化考试都是选择性的客观题，偏重理论，这就使得大部分考试合格人员的职业技能并没有提升，在实际工作中并不就能直接进入角色。如何解决这个问题？如何加强财政部门对会计从业资格考试的引导、管理与服务？也成为我们工作中面临的一个新课题。本文试以会计从业资格考试应如何更新观念，应如何努力探索会计从业资格考试新路子作一探究。
一、会计从业资格考试的现状与不足
1.考试目的不明确。我们知道，会计从业资格考试的目的，是全面检验即将进入会计行业从事会计工作的人员的技能水平，为会计行业设置的准入“门槛”。但一直以来，会计从业资格考试一直在专业能力的选拔和专业知识的测试之间徘徊。尤其实行无纸化考试之后，由于是使用题库命题，随机组题，考点分散，以往那种只抓教材重点、盲目押题的学习方法已经行不通了。应试人员如果不进行全面系统、面面俱到的复习，一般很难通过考试。考试内容覆盖面的扩大，其本意旨在全面提高应试人员的专业技能，提高系统学习能力，但同时也使得考试太过于注重专业知识，从而落入“背多分”的考试窠臼，考完就忘完，考试内容并没有真正的与实际操作相结合，就是为了考试而考试，这也是大部分通过考试的人在实际工作中动手能力低的一个原因。
2.管理部门定位有偏差。财政部门在会计从业资格考试中的定位应该是管理和服务，与其他行业入门考试不同，会计从业资格考试并不是由专业鉴定机构来完成，而是由财政部门统一管理并实施。这就有一个定位问题，财政部门究竟应该是管理还是服务，其实这本来不是问题，“两手都要抓，两手都要硬”。但实际情况是，管理多于服务，但管理并不到位。这表现在以下几个方面：
（1）政策的不一致性。会计从业资格考试是由各省级财政部门负责组织安排，以往没有全国统一的考试教材和考试软件，各地合格人员水平参差不齐，再就是各省的考试时间和次数不统一，有的地方一年考两次，有的地方一年考四次甚至多次。2014年下半年开始，财政部要求各地使用全国统一的考试题库、考试大纲和考试方法，情况会有所好转，但并没有从根本上解决问题。
（2）备考时间过短。有的是在考试开始前两个月报名，有的甚至在考试前一个月才报名，备考时间过短，再加上没有明确的考试教材，使得不少报考者无所适从。
（3）服务的缺位。财政部门对会计从业资格考试的服务主要有四个方面，即考前培训、考试服务、考后办证、后续教育。一直以来，财政部门对后三个方面比较重视，但考前培训是短板。以前大部分地方都有财政部门主导的培训班，近年来，由于各种原因，这些培训班都停办了，取而代之的是各类民办培训机构，很多机构培训水平参差不齐，名不副实。
3.传统的培训教学形式单一。传统的会计专业培训教学形式比较单一，培训教师“一本书、一支笔”走天下，教学中更多地注重会计理论知识的传授，理论知识与实践相脱节，不考虑培训对象的素质差异和层次差异。造成学习效率低下，甚至有的培训机构素质偏低，注重经济利益，又缺乏相关的引导，这也是考证过关率下降的主要原因之一。
4.应试群体的素质差异大。会计从业资格考试的报名条件不是很严格，对文化程度、年龄等没有具体要求，这就在客观上决定了应试人员素质的参差不齐，年龄差距，文化差异都很大。有的人只是为了通过考试而学习，而不是为掌握会计基本理论知识学习。这就导致一些人即便取得了会计从业资格，也不能胜任工作。所以考试没能达到真正选拔出合格从业人员的目的。
二、会计从业资格考试改革探究
通过对上述问题的分析、思考，究其症结所在，主要体现在财政部门对会计从业资格管理与服务的有效性不足，重管理轻服务。因此，改善会计从业资格管理的现状，可以从以下几个方面进行突破。
1.注重教材编写。尽量在教材的编写和推荐使用上下工夫，避免因为这方面的不足给考生带来困惑。
2.服务为先，齐抓共管。财政部门应以服务为先，管理服务两手抓。（1）在报名与备考、报考信息查询与修改等方面，做到定时、准确、简化、亲和，为应试人员提供更人性化的服务；（2）考题的编写力求更准确、更实用，要以质取胜而不应以量取胜，要避免重题、偏题，避免文字游戏题；（3）题库要紧扣教材，不要出现“脱节”的情况。（4）由财政部门主办，组织一些资质比较好的培训机构和专家举办公益性的考前培训和考前串讲，尽力为应试人员做好考前服务。
3.提高考试的实效性。取得会计从业资格是从事会计工作的“敲门砖”，从业人员不仅要有系统的专业知识，更要有扎实的动手能力。从实务的角度看，实际操作技能要高于理论知识。因为会计工作的特点决定了从业是要会“动手”做而不是只会背书考试。因此，会计从业资格考试今后的方向应该是走职业鉴定的道路，借鉴其他专业职业鉴定的优秀模式，考试以实际操作为主，理论考试为补充。至于过于高深的专业理论知识，可将其放在日后的职称考试内容当中。避免了有的人通过了会计从业资格考试，但实际上却连会计“真账”都没有见过的尴尬。
4.规范培训机构的资质管理。现阶段，财政部门在不举办考前培训班的情况下，可采取以下措施：(1)以财政部门为主导，联合具有良好资质的社会办学力量，或者聘请行业内有影响有水平的专家，举办公益性辅导班和公开课，向广大应试人员介绍考试情况，宣传会计从业资格的管理办法，宣传会计职业道德教育，多管齐下，更好地树立政府部门在考试管理中的权威性，打造政府部门的公信力；(2)对社会办学机构进行引导和规范管理，通过引入竞争机制，确定几家培训机构，净化培训市场，为应试人员提供良好的培训环境；(3)加强网络服务，利用财政网站加强宣传与引导，创造良好的考试氛围。
三、结束语
总之，会计从业资格考试的发展方向一定是向专业化、职业化发展，适应新的社会经济发展模式。作为管理部门，应该更新观念，勇于开拓，以全新的思维去指导工作，要做到这一点，首先要务实工作，以服务和管理两个层面，相互扶持、共同提高，真正做到管理行业、服务应试人员。也只有以服务为先导，以管理为保障，才能真正促进会计从业资格考试的进一步提高，从而促进整个会计行业的发展。