文／刘俊辉 孙 龙
监狱作为国家机器，人民民主专政的重要工具，监狱安全关系国家长治久安与社会和谐，是监狱的政治生命。监狱危机谈判技术是监狱危机管理的核心内容 ，也是防控和处置监狱突发事件、确保监狱安全的根本措施。长期以来，国家一直非常重视刑罚执行工作，各级司法行政和监狱管理机关精心致力于监狱管理的理论和实践，形成了许多具有中国特色的管理制度，尤其在预防和处置监狱突发事件方面积累了宝贵经验。但在具体实践中，对监狱危机谈判体系构建方面仍不能达到专业化、规范化、科学化的要求。文童期望通过对监狱危机谈判的内涵及功能探讨，推动监狱危机谈判技术在专业领域的发展。
一、危机、监狱危机及谈判的内涵
（一）何谓危机及监狱危机
危机一词最早来源于希腊语，在医学领域被普遍使用，用来表示一些至关重要的、需要立即作出决断的状况。到了18 -19世纪，危机的概念被引入政治领域，表明政府或政治体制处于紧急状态。对于危机的概念，诸多学者从自己所处的领域给出了不同的解释。
监狱危机则是指发生在监狱内外的突发性事件，致使政府和监狱的既定目标和价值，常规生存与发展受到重大威胁。它要求政府和监狱必须在极短时间内作出关键性决策和紧急性回应。监狱危机具有以下特征：
1．突发性和紧迫性
监狱危机的发生一般具有突发性与处置的紧迫性，突发性是指危机发生时一般是我们始料不及，无法预料的紧急性事件，对监狱正常的监管秩序造成极大的挑战，在时间上具有处置紧迫性的特点。
2．隐蔽性和复杂性
监狱突发事件的发生往往具有一定的隐蔽性，往往是事件发生以后才发现与处置，所谓复杂性，是指导致监狱危机发生的诱因是复杂的，多方面的。
3．双重危害性和关联性
监狱危机的发生如果处置不当，会引发社会的恐慌与危机感，同样，社会爆发的危机也会波及监狱机关。监狱与社会可以说是相互影响，相互关联的命运共同体。
4．多样性和常态性
突发事件导致的监狱危机事件具有多样性的特点，我们将其分为五类，分别为社会危机导致监狱危机、卫生事件引发监狱危机、监管安全危机、生产安全危机、监狱纠纷危机。监狱危机的发生还具有常态性的特点，应该说，随着改革的进一步深入，各种社会矛盾集中凸现，监狱危机无论是发生的频率还是发生的概率都有加剧的趋势，我们应该清晰认识这种时代发展与变化所带来的挑战，居安思危，有备无患。
（二）什么是谈判
在《现代汉语词典》中对“谈判”的解释是：“有关方面对有待解决的重大问题进行会谈；”只有在双方沟通和交流的基础之上，了解彼此的需求和目的，才能够做出相应的正确决定。也就是说，谈判是让双方达到对问题的认同沟通交流过程。
二、监狱危机谈判的功能
监狱危机谈判的功能，是指在危机事件现场处置中，警方从事的危机谈判所发挥的有利作用和效能。下面从危机处置结果、危机处置过程、指挥与武力攻击的关系角度来分析危机谈判所具有的功能。
（一）从处置结果看谈判功能
对于整个监狱危机事件处理来说，危机谈判的功能体现在减少伤亡，以更加安全的方式解救人质，防止监狱设施遭到破坏，维护监狱正面执法形象等。据国外有关研究显示，以专业化谈判团队的形式处理自杀或人质危机，安全、和平处理率高达93% ，而没有专业化谈判团队的介入，被迫采取武力解决的，伤亡率高达78%。
1．尽可能减少生命的损伤
谈判使监狱处置危机中生命的代价尽可能降到最低，无论是自杀罪犯、人质、警察、劫持者生命的损伤都应予以保护与珍视，并尽力将损失降到最小，同时保证有效处置危机事件的成功概率。
2．最大程度提高处置的成功概率
经过谈判，狱方能够对谈判对象的动机、心态、目的和需求以及目前的武器、底线等各种条件有机会掌握清楚，能够保证制定正确有效的处置方案，做到有的放矢，成功概率高。
3．防止监狱设施遭到破坏
谈判有利于减轻对方的攻击性心理，放弃破坏监狱设施的企图，并且能够通过谈判掌握有利时机采取准确有效的攻击行为，使外部环境和设施受到的影响减轻到最小。
4．维护监狱正面执法形象
谈判解决问题，对于监狱来讲应当做到有理、有利、有节；使社会公众对监狱持正面支持态度，通过科学、合理的谈判，使谈判对象对监狱建立信任感。对罪犯群体而言，通过谈判和平解决问题，也会树立监狱公正执法的价值认同，有利于以后类似事件的和平解决。
（二）从处置过程看谈判功能
从顺利推进整个事件的处置过程的角度来分析，谈判具有以下功能：
1．稳定情绪
在谈判人员介入的时候，一般是当事人情绪非常激动的时候，极易导致过激与危险的行为。此时狱方谈判人员积极主动的沟通与安慰能够帮助当事人抚平情绪，逐渐平静下来，进而双方建立良好的情感沟通渠道、相互信任。只有在当事人情绪稳定的情况下，事件继续恶化的态势才能得到控制。
2．收集情报
狱方谈判人员介入时，一般并没有太多资料和情报。除了外围的情报收集外，谈判员能够通过与当事人的对话，经意或者不经意地收集到很多有价值的信息，能够帮助狱方谈判员继续展开对话，也有利于后方调查核实当事人身份、社会关系、诱发原因等，为指挥部制定正确的处置策略提供参考，从而帮助控制与解决事态。
3．争取时间
危机事件处置中一个最大的难题就是时间非常紧迫，各种措施往往准备不足。因此谈判人员在与当事人谈判时，要尽量与对方讨论与分析一些细节，争取把当事人的注意力集中于解决问题的细节，从而使其过激行为节奏慢下来，为监狱各种准备工作赢得时间，能够在更多的方面有所作为，如寻找重要关系人，准备各项营救措施，或者是争取时间为强攻做出准备、提供时机等等。
4．寻找心理缺口
在双方的沟通中，谈判员能够通过不断尝试深入展开话题，寻找和发现当事人的心理缺口，这是谈判走向成功的关键之处。这只能在与当事人的不断交往中观察和寻找。而一旦找到心理缺口，就意味着谈判成功的概率提高。
5．提出专业化建议
一般而言，指挥员在现场的目标是尽可能以最快的速度解决危机，尽量减少危机事件的影响。因此多数指挥员更加倾向于使用武力快速解决问题。此时谈判组需要评估现场的形势，向指挥员提供专业化的建议。而指挥员也要听取谈判组与武力攻击组两支专业队伍的专业化建议，然后再权衡作出决定。在指挥员决定之前．各专业力量应当尽量提出建议以及后果评估：而在指挥员决策之后，都应当听从统一指挥，配合实施。
6．说服劝降
在建立良好的关系之后，应当在谈判过程中紧紧抓住当事人心理状态的变化，通过不断的劝降，帮助当事人确认放弃冲动行为也是解决问题的一种方法。通过对话，不断地鼓励当事人面对现实，给予他支持，帮助他鼓起勇气，尽早和平解决。这种沟通在许多案件中都能够成功劝服当事人。
7．创造战机
谈判能够在沟通交流中，引导当事人做出一些行为和改变。指挥员一旦决定采取武力攻击，危机谈判就转入战术性谈判阶段，此时谈判人员需要通过沟通策略麻痹当事人，引开其注意力，引导当事人做出某种姿势，到达某个位置，做出某种行为等等，以便武力攻击单位能够获得最佳的攻击时机和角度，保证攻击时一招制胜。
（三）从与指挥、武力攻击的关系看谈判功能
从监狱现场处置指挥、谈判、攻击三方重要力量的关系来说，谈判是指挥实现处置效果的软性手段，关键在于尽全力争取和平解决危机的可能；攻击是指挥保证实现处置效果的硬性手段，关键在于确保控制局面，解决危机。
谈判在三者的关系中，所担负的功能有：
1．为指挥与攻击单位收集所需的信息情报
指挥员与攻击单位一般无法直接与当事人接触，但是决策与行动时必须对现场情况、当事人以及背景方面有所了解，因此他们所需要的一些重要情报，需要通过谈判员的沟遇对话直接或间接获得。谈判员可以设计一些对话，了解所需情报。
2．为指挥提供专业的处置建议
在深入的交流沟通后，谈判员对当事人的情绪、动机、心理状态有更加准确的把握，能够更合理地作出形势评估，这样也能够为指挥员提供专业的处置建议。因此指挥员在处置过程中，需要经常与谈判员进行交换意见。
3．为攻击提供必需的条件
在危机现场，武力攻击单位的处置难度很大，并且具有不可重复性，必须保证“用我必胜”的效果。因为在采取行动前一定要做好各种充分的准备，包括方案的准备、装备的准备、情报资料的准备等等。谈判能够为武力攻击的准备争取时间，能够为武力攻击的方案提供重要的情报信息，能够尽量想办法为武力攻击的实施制造最佳的机会。
在一定程度上甚至可以说，只有在指挥、谈判、攻击这三者的关系中实现谈判的功能，才能说是专业、有效、成功的谈判，否则谈判的意义不大。
（本刊有删节）