王秀梅
摘 要：公路养护人员为城市的绿化工作做出了贡献，在他们年老退休时迫切希望生活水平能得到保障，因此对养老保险体制的制定也满怀希望。文章开头引出了话题，中间内容写了绩效工资量化到公路养护人员薪资，养老保险制度的调节和筹资机制，养老保险制度的管理和监督，最后写了公路养护单位养老保险体制的必然。
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关键词 ：公路养护 养老保险 实施
我国已经进入老龄化，并且在不断加速重度老龄化的进程[1]。长期以来国家对养老保险体制的建设和实施工作十分关心。随着社会发展公路养护单位养老保险体制的实施也迫切希望和国有企业的养老保险步调一致。社会养老保险对退休人员的生活保障发挥了巨大的作用。
一、绩效工资量化到公路养护人员薪资
根据国家政策的规定对公路养护单位的工资结构进行调整，按照公路养护单位按劳分配的工资分配制度，对原有的岗位工资制度进行变动，对工资结构中的薪资工资和津贴补贴进行了结构调整，由于公路养护单位内部结构复杂，先对部分内容进行调整，调整工作的进行先从基本的工资制度到随后的绩效考核都会慢慢到位。
随着公路养护单位人员工资的提高，工作水平基本保持平稳，另外，进一步规范了津贴绩效工资的内容，公路养护人员的工资分配结构得到了有效调整。按照公路养护单位的调整进一步健全了公路养护单位人员的工资分配额度，符合公路养护单位的特点要求，特色性的绩效考核得到了体现。公路养护单位的管理实行分级分类管理，进一步优化了公路队伍建设，合理调节公路养护单位和社会保险保障部门的关系。国家在调节过程中力度要适当，逐渐形成公路养护人员收入分配的合理化和规范化。
公路养护部门之所以实行绩效工资目的是为了整合津贴补贴和绩效工资，不断完善绩效工资，采取激励性的津贴补贴，优化公路养护单位工资机构，严格把控好绩效工资的整体水平和分配情况，达到有效地机制激励。对退休的公路养护人员要给予成果共享。有关的财务管理要廉洁透明。
配套政策的完善很重要。对高层次的公路养护人员要采用激励的措施。政府补贴是主要的，补贴的方式分一次性的奖励补贴和灵活性补贴。灵活性补贴主要是针对工资的分配形式和方式，对公路养护方面的专业人才实行最大程度上的报酬，对公路养护单位的领导采取激励措施，进行有效约束。公路养护单位的主管人员根据不同员工在工作中的表现，工作过程中取得的成果，不同的岗位类型以及一些其它方面的因素采取恰当的分配方式对有关人员进行分配。
二、养老保险制度的调节和筹资机制
建立基本养老金正常调整机制。根据工资增长情况和物价变动情况及时调整公路养护人员的基本养老保险，建立完善的养老保险调整机制，最大限度的保障公路养护退休人员的生活保障，满足社会保险保障机制的要求。
公路养护单位的工作人员应该按照国家的规定，及时缴纳相应的养老保险金额。养老保险的征收机也要履行自身的职责启动养老保险的征收工作。政府部门要调整好自身的财政机构，优化财政结构，在养老金的发放上要及时和到位，对职业年金制定过程中的费用也要划拨到位。将公路养护单位养老金的发动落实到位，推动养老金事业的更好更快发展。
三、养老保险制度的管理和监督
公路养护单位养老保险体制关乎着公路养护工作人员的切身利益。养老保险体制的制定和实施是一项涉及面极广的工程，有国家强制力的保护。各社会保险保障机构做好自身的领导工作，对养老保险体制的实施进行精心策划，及时向公路养护单位发布养老保险的最新动态和国家养老保险的调控政策，对公路养护人员进行正确引导，确保养老保险体制的顺利进行。各地方社会保险保障机构不按照国家决议提出的实施办法，备案给人力资源社会保障部。
对公路养护单位的管理实行社会化的管理，提高公路养护单位的管理水平，在全国公路养护单位中普遍发放统一的社会保障卡，做好公路养护单位养老金的发放工作。加强社会上的一些基础社会保障平台，应以立法鼓励社会和个人参与养老资金的筹集，促进多元化养老保险体系的建设，以实现养老资金保障的社会化[3]。为退休的公路养护人员提供有关跨级服务。
各地政府根据地方公路养护单位中养老保险存在的实际需要和制度要求，加强对社会保险保障机构的建设，加强工作人员的队伍建设，提供必要的技术和资金支持。人力资源设备保障部对职业年金资金实行统一的受理。京外的地方政府对所管辖的公路养护单位养老保险实行属地管理。社会保险经办机构切实做好养老金管理过程中的各个环节。这其中包括做好对公路养护职工人员参保的登记工作，还包括公路养护单位员工养老保险的申请流程和离开公路养护单位后养老保险的关系转移工作。公路养护单位的员工在缴纳养老保险的基础上还要建立职业年金制度。公路养护单位为员工缴纳一定比列的职业年金份额，工人自己缴纳一部分。当公路养护单位员工退休之后，每月还可以领到公路养护单位发放的职业年金。社会保险经办机构工作人员要严格按照工作流程，量化工作过程中的透明信息，建立健全相应的制度，对管理过程中的数据进行集中管理，达到信息管理的规范化，高效化，提高养老保险管理工作的质量。
对养老保险基金的管理实行有效的监督。基本养老保险基金实行统一的省级管理，不具备管理条件的，可以先进行部分的基金调剂，各政府部门务必明确自身在管理过程中的职责。
基本养老保险要建立独立的账户，纳入社会保障基金的门下，在养老金的征收和支付过程中实行两条路线，基本养老保险的专项资金实行专门的使用。加大对养老保险基金的监督力度，确保养老保险基金的安全。
结束语：
养老保险在保障退休员工生活方面起了很大作用。因此，国家理应通过立法赋予他们一种基本的养老保障权，使他们在年老的时候有资格取得来自国家和单位的物质帮助，并享受社会经济进步和人类发展的新成果[2]。充分考虑人均分配情况，遵循上级设计的养老保险体制，研究养老保险和公路养护人员薪资制度的关系，从多个方面保护公路养护单位养老保险体制的实施，实现社会发展过程中的公平性，完善原有的社会保障制度，满足公路养护人员的愿望。
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参考文献：
[1]陈谊娜.老龄化背景下中国养老保险研究[D].天津大学，2012.
[2]胡菡子.我国事业单位社会养老保险立法研究[D].西南大学，2010.
（作者单位：兰州公路管理局兰州公路管理段 甘肃兰州市 730046）