曹 亮
摘 要：2011年以来山东经济进入新常态，传统经济增长动力逐步减弱，经济增长新动力快速提升，这一深刻变化决定着今后一个时期山东经济走势。
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关键词 ：山东经济 新常态 传统经济 增长动力
2011年以来山东经济进入新常态，传统经济增长动力逐步减弱，经济增长新动力快速提升，这一深刻变化决定着今后一个时期山东经济走势。
一、传统经济增长动力逐步减弱
工业、投资、消费、出口是山东经济增长的传统动力，在内外因共同作用下，2008年以后相继放缓，对经济增长的拉动作用减弱。
受传统产业产能过剩和市场需求不足影响，工业生产先行回调。自2008年开始放缓，年均增速由2002-2007年的17.5%回落到2008-2013年的12.1%，2014年1-11月已降至9.5%。过剩行业产品产量增速回落明显，钢铁由2011年的12.6%回落至2013年的4.6%；水泥由2011年的8.5%回落到2013年的5.3%；平板玻璃由2011年的29.5%回落到2013年的7.5%，化学纤维由2011年17.1%转为2013年的下降6.7%。
受房地产投资回落以及市场信心不足影响，固定资产投资增速回调力度加大。2002年以来，山东固定资产投资保持了20%以上的较快增速，2013年降至19.6%，2014年回落明显，1-11月仅增长15.6%。房地产投资大幅回落。2003-2011年年均增速达29.2%，在宏观调控和供求关系变化作用下，2012年放缓至14.6%，2014年1-11月仅增长7.7%。房地产投资回落强化了相关行业的下行压力。
受热点消费需求减弱影响，市场消费稳中缓降。山东社会消费品零售额增长区间由2005-2011年的15-20%逐步回落到2012-2014年的12-15%，2014年1-11月增长12.6%。部分热点消费需求快速释放后趋于平稳，汽车类商品零售额增速由2011年的23.4%放缓至2013年的13.3%，家电音响器材类商品由2011年的30.6%放缓至2013年的17.5%。受房地产市场调整影响，家具、建材类商品销售放缓。2009-2011年家具类商品零售额增速均在33%以上，2013年降至14.1%。建材类商品也由2009年的47.1%逐步回落到2013年的22.5%。
受国际金融危机与全球经济复苏缓慢影响，出口转向低速增长。加入WTO后，山东出口额在2002-2008年间保持了年均26.3%的高速增长。2009年跌入低谷，之后开始恢复性增长，但由于全球复苏力度不稳，出口增速波动下行，2009-2013年年均增速已回落至7.7%。出口放缓加剧了省内产能过剩问题，减弱了经济拉动作用。2013年山东钢材出口额比2008年下降9.6%，船舶出口额比2008年仅增长1.5%，纺织服装出口额仅比2011年增长6.0%，而橡胶轮胎出口额增速自2012年开始大幅下滑，2013年仅增长5.0%。
二、经济增长新动力快速提升
当前经济运行正向形态更高级、结构更合理、产业更高端方向迈进，经济增长新动力孕育而生。
科技带动能力增强，先进制造业快速增长。2014年前三季度，山东高新技术产业产值占规模以上工业比重达31.12%，比2011年提高3.81个百分点。装备工业增速快于规模以上工业的趋势加强。2011-2013年装备工业增加值年均增长13.2%，快于规模以上工业0.9个百分点，2014年1-11月增长12.1%，快于规模以上工业2.6个百分点。
转型升级稳步推进，动力结构改善。传统产业加快技改步伐，向中高端转型。2013年，山东改建和技术改造投资额占全部投资比重达31.3%，比2011年提高6.5个百分点。新技术、新产业快速发展。研究与试验发展(R&D)经费支出占地区生产总值(GDP)的比重达2.15%，比2011年提高0.29个百分点。高新技术产业投资额占全部投资的比重达15.9%，比2011年提高2.6个百分点。服务业贡献率明显提高。2014年前三季度，服务业对经济增长的贡献率达到38.3%，为2002年以来的最高值。消费带动作用加强。对比于投资和出口增势回调，消费增势相对稳定，电子商务、物流配送、社区消费、文化旅游、健康养老等消费形态发展加快。
改革红利释放，民营经济快速发展。全面深化改革进一步厘清了政府与市场边界，市场主体加速增长，市场活力明显提升，带动了民营经济快速发展。2014年前三季度山东各类市场主体数量增长20.3%，相比于2012年的8.1%、2013年的12.1%，增速明显加快。民营经济投资增长19.6%，快于固定资产投资4.0个百分点。受此利好，民营经济增加值增长9.3%，快于GDP增速0.6个百分点。
区域空间优化，释放经济增长新潜力。山东的半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态区、省会城市群经济圈和西部经济隆起带等四大区域发展定位清晰，产业布局合理，正释放出经济增长新潜力。2013年全省“蓝黄圈带”四大区域分别实现GDP增长10.4%、10.9%、10.0%和10.9%，均高于全省的9.6%，对全省经济拉动作用明显。
三、增长动力转换时期经济增长的对策建议
2013年山东人均GDP折算为9094美元，正处于由中等收入向高收入转型的爬坡阶段。因此要优化存量挖掘潜力，积极培育经济增长新动力，助力经济的平稳增长，实现经济成功转型。
（一）加快重点改革，激发市场活力。积极推进重点领域关键环节改革，加快财税金融体制改革，切实缓解企业融资瓶颈，化解各类财政金融风险，保持经济平稳运行。深化投融资体制改革，激发民间投资活力，稳定投资增长。推进简政放权，加快建设现代市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，进一步激发和释放市场活力。
（二）加转转调创进程，优化增长动力。加快传统产业转型升级，通过供给创新激活市场需求，打响“厚道鲁商”品牌。积极培育新兴产业、新业态和新商业模式，推动产业间融合发展。加快实施创新驱动战略，突出企业创新主体地位，提高创新成果转化率，把创新成果真正转化为有效产业活动。
（三）全面推进对外开放，外增经济助力。进一步巩固多元市场格局，紧跟国家“一路一带”区域发展战略，积极开发新市场。加快发展服务贸易，提升贸易层次。利用园区载体，加快招商选资，形成特色鲜明的园区产业集群，辐射区域经济发展。鼓励走出去，转移优势产业过剩产能，充分利用国际资源助力全省经济增长。
（四）积极改善民生，稳固经济动力。加大对公共领域投入，提升公共服务能力，提高均等化水平。健全社会保障体系，多渠道增加就业岗位，稳定居民收入和消费预期。深化收入分配领域改革，引导劳动工资水平适度增长，增加居民财产性收入，壮大中等收入阶层。积极发展健康养老、休闲旅游、文化娱乐等民生行业，对接居民改善性消费需求，稳固经济增长动力。
（作者单位：山东省统计局 山东济南市 250001）