李玮娜
摘要：全球经济一体化的新形势下，科学技术的发展带动着整个经济社会的不断发展。科研事业单位在给我国的经济发展打下了坚实基础的同时，其财务管理问题也逐渐变得复杂化，严重制约着科研事业单位的不断壮大。本文将分析经济迅速发展的背景下科研事业单位财务管理存在的问题，并提出相应的建议。
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关键词 ：新形势；科研事业单位；财务管理；问题；建议
一、引言
在当今社会经济高速发展的形势下，信息与科学技术的重要性不言而喻，其灵敏性的强弱直接决定着经济发展的效率。科研事业单位作为科学技术研发的重要载体，其发展状况直接影响着信息与科技的进步。由于科研事业单位属于事业单位，其财务管理与一般企业性管理之间有着一定的差异。由于市场环境的不断变化，科研事业单位的财务管理存在着一定的问题。只有不断解决这些问题，才能使科研事业单位的财务管理不断完善，为科学研发工作的顺利进行提供扎实的基础，为国家经济发展服务。
二、新形势下科研事业单位财务管理存在的问题
（一）内部审计不完善
科研事业单位内部审计的首要问题在于其对内部审计工作的不重视。由于科研事业单位的经费大多来自国家拨款，并且单位本身也不具有生产、经营的性质，因此部分科研事业单位认为内部审计工作并不需要在单位内部开展。此外，科研事业单位的内部审计机构的独立性较差。由于科研事业单位内部审计制度的不健全，造成内部审计机构的设置不完善，使得内部审计机构置于单位领导的管理之下，缺乏独立性以及客观性，因此做出的审计结果真实性和可靠性也就相对较差。
（二）预算管理不健全
一方面，预算编制合理性较差。由于科研事业单位对于预算编制的认识偏差，导致预算编制仅仅作为资金来源的工具，只考虑当下科研对于资金的需要，未与国家战略发展要求相匹配，缺乏合理性。此外，由于科研事业单位研究工作的繁重以及预算编制时间的限制，预算编制也同时存在着仓促、可操作性差等问题。另一方面，预算执行力度较弱。科研事业单位所从事的科研工作往往面临着较为复杂、多变的状况，因此对于预算的执行力度较弱，加之缺乏合理有效的监督机制，导致部分科研事业单位的预算分配以及调整过于随意，不利于科研事业单位的财务管理。
（三）设备管理混乱
科研事业单位需要大量的科研设备来支持科学技术的研发，由于管理缺陷方面的原因，单位内部设备管理较为混乱。首先，设备利用率较低。由于科学技术的飞速发展，科研设备的更新速度也较快，因此科研事业单位内部存在过多闲置的机器设备，设备利用率低下。其次，设备维护较差。部分科研事业单位忽视科研设备的日常维护，导致设备加速折旧。最后，设备的处置不合理。由于种种原因，对于一些淘汰的科研设备，部分科研事业单位会采取低于市场正常价格的方式予以处理，抑或直接丢弃，导致单位资产流失。
（四）财务管理人员综合素质较差
科研事业单位在国家经济发展中所占的重要性不言而喻，其财务管理的健康与否内在的取决于财务管理人员的综合素质。只有通过高水平的财务管理，才能为科研事业单位的科研工作提供有力的保障，推进国家科技工作的发展。
三、新形势下对科研事业单位财务管理之建议
（一）完善内部审计
首先，要充分认识到内部审计的重要性。科研事业单位拥有者较多的科研资金，其内部审计相对于国家审计以及社会审计而言具有更强的针对性以及操作性，单位应当重视内部审计工作的开展。加之科研事业单位的内部审计在国家审计的指导下开展工作，也是对国家审计的一种补充。其次，要建立独立性较强的内部审计机构。针对科研事业单位的内部审计，单位可以通过加强内部控制的建设来增强其独立性，保证其独立于其他各部门，同时又通过其他各部门来监督内部审计机构。
（二）健全预算管理
科研事业单位应当加强其预算管理，保证其所获取的资金确为其所需，同时保证其资金切实的用在了科学技术研发上。事业单位对于预算编制往往采用两种方法，一种是基础预算法，一种是零基预算法。前者是在上一年度的预算编制基础之上针对本年度的预算编制做出调整，后者则是就本年预算做出重新编制。多数单位会采用前者，因为前者省时省力，但是这种方法会形成恶性循环，导致预算编制的不合理性越来越严重。尤其是对于科研事业单位，其预算编制的要求较高，需要与国家的发展战略目标相协调，因此相比较而言其预算编制方法采用零基预算更为科学。这就需要财务管理人员投入大量的时间和精力来完成预算编制工作。此外，科研事业单位的预算执行相对于其他事业单位的灵活性较强，但是这种灵活性需要掌握恰当的标准，不能随意的调整对于预算的分配以及运用，导致单位财政出现赤字，影响科学研发的进度。
（三）规范设备管理
科研事业单位要建立完善的设备审批制度。很多科研事业单位都在运用设备购买审批制度，但是其实施效果并不佳，并没有严格的按照层级予以报批或者审批程序过于简单。这就需要科研事业单位建立完善的设备审批制度，合理的衡量设备的利用度，提高设备利用率。此外，要及时维护设备，尤其是对于在用设备。科研事业单位的设备维护往往是由单位外部的人员，比如厂家技术员来进行维护，但是这种方式的维护并不能达到日常维护的效果。科研事业单位可以派有经验的专人负责机器设备的日常清理与维护，延长设备的使用寿命。
（四）提高财务管理人员的综合素质
面对新形势下的经济发展，财务管理人员要不断提高自己的专业水平，为单位的科研发展方向提出建设性意见。单位可以采取定期培训的方式，督促财务管理人员更新知识，跟上市场发展的脚步。此外，建立绩效考核激励机制，采用各种鼓励方式激励财务管理人员在理论以及实务工作领域均取得一定的突破。科研事业单位还应当通过内部控制监督财务管理人员的工作行为，加强对其职业道德的教育。
四、结论
科研事业单位承担着国家科学技术的发展，其重要性不言而喻，尤其是在全球经济一体化的新形势下。只有不断从各个方面完善其财务管理工作，才能为科学技术研发奠定良好的基础，助推国家科技发展战略。
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参考文献：
[1]吴珍.浅析新形势下事业单位财务管理的问题与对策[J].中国商贸,2014(01).
[2]康忠芳.科研事业单位项目财务管理问题研究[J].行政事业资产与财务,2014(04).
（作者单位：中国医学科学院病原生物学研究所）