陈丽芬
（海南高速公路股份有限公司，海南 海口 570203）
摘要：本文结合笔者多年工作经验，主要对企业预算管理与业绩评价进行了探讨。
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关键词 ：企业；预算管理；业绩评价
中图分类号：F275.1 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2015）22-014４-02
一、企业预算管理与业绩评价概述
预算管理是指对企业全部的资源进行事先规划，利用预算在企业内部分配各种有形与无形资源，并在此基础上对企业内部各部门、各单位进行协调与组织，以便充分利用企业资源，完成预先设定的战略目标。预算管理过程是一个长期的动态的过程。而我们通常所说的业绩评价，是指通过科学的运用计量统计与运筹学有关知识，设定一系列的评价指标体系，并按照特定的程序对企业的经营业绩进行客观、公正的评价。伴随着社会生产力的快速进步，预算管理和业绩评价都获得了长足的进步，在理论和实务双重领域，都有了更进一步的发展。在管理学的传统观念中，往往视业绩评价体系为企业预算管理的一个重要部分，二者的联系是十分紧密的。理论界认为，企业预算的编制和执行如果能够成为企业业绩评价的参考，将极大的优化两者之间的契合度。预算管理往往使用数学方法来对企业内部的各种责任和工作标准进行量化，而标准的设立又与企业实际的结果具有内在的本质的和谐性，因此能够对企业的战略目标进行有效地衡量。在这种条件下，视预算管理为企业业绩评价的一种方式，是具备比较好的实践操作性的。
二、加强企业的预算管理
1.健全、完善企业进行预算管理的组织架构
企业要进行预算管理，首先必须有相应的进行预算管理的组织机构，该机构应该具有其应有的独立性。该机构应负责编写预算，并且监督执行。由于企业的预算管理涉及到企业生产经营销售的各个环节和管理的各方面，企业的全体人员都会或直接或间接的参与到企业的预算管理工作，所以企业的员工都应该做好相应的准备。同时，为了完善企业内部控制制度，建立健全内部约束机制，企业还应依法成立相应的预算管理委员会，并赋予实权，对预算进行管理。还应该提高企业各决策层的预算管理意识，切实加强领导，明确管理层的责任。管理层还应该转变其观念、态度，发展自身的创新意识，认清当前形势，了解进行预算管理对企业的重要性。
2.建立预算管理的总体目标
总体目标是进行预算管理所要达到的总体效果，只有建立了正确的总体目标，未来的预算管理才能持续健康发展。企业的管理者先有了对企业进行预算管理的总体目标，然后才开始对企业进行具体的预算管理。预算管理的总体目标应形成“战略规划、目标设定、预算形成、监控调整”的整体思路，对企业资源进行有效配置，提高企业抵抗风险的能力，加强企业的经营能力，减少企业不必要的支出，促进企业的决策最优化，提升企业的经营能力，逐步达到企业设定的战略目标。
3.具体进行预算管理
进行具体预算管理的时候，需要不断地强化企业资源，提高企业经营风险的管控能力。企业进行预算管理时对资源应做到“心中有数”，在事前对资源合理地调配使用，事中对资源的预期使用情况进行实时监控，事后对实际效果与预期效果进行比较和总结。对企业经营过程中的风险，需要依据形势的变化不断地对其预期进行调整，达到提高风险管控能力的目的。同时，应在企业实际生产经营活动过程中，对实际的活动进行监控，达到基本按照计划运行，还应注意业务计划与制定计划时的统一以及与计划执行过程中的财务预算协调。
4.注意预算编制过程中的平衡
要做好企业的预算管理，就要对企业进行预算编制。在对企业进行预算编制的过程中要注意几个方面的平衡：生产与销售预算的平衡，企业的生产进行预算编制的时候要做到能满足销售的预算，同时销售的预算也不能大大少于生产的预算，若销售远远少于生产则会产生大量库存积压，占用企业大量现金流，同时，两者在时间上也应做到协调；各项具体化的预算应与企业总体预算相统一；各项涉及到现金流项目的预算也应统一，这样才能使得企业在生产经营过程中有足够的现金流来应付突发事件或者日常经营，不至于净营运现金流为负；在预算的执行过程中还要注意及时地对预算不能满足现实的方面进行调整，“计划赶不上变化”，再完美的计划也是有缺陷的，不能在执行的过程中墨守成规而要适时地进行改变，这样才能适应形势的发展。
三、企业利用业绩评价体系进一步加强预算管理
1.建立合理的预算评价体系
企业进行成功的预算管理过程中必然涉及到一个问题：如何对企业的预算管理效果进行评价。这就催生了建立合理的预算评价体系的问题。只有建立了合理的预算评价体系，才能对预算的效率进行评价，进行预算管理才会“有法可依”。企业在进行预算管理的过程中，应该建立合理的责任制度和奖惩办法。预算实施过程的每一环节建立相应的责任制度，将责任落实到每一个人身上，让所有员工明白自己身上的责任，明确每个人在责任未完成时会受到怎样的惩罚，而杰出的完成会有什么样的奖励。责任制度和奖惩办法必须是明确的、数量化的、清晰的，决不能是模糊的，只有这样才能调动员工的积极性。
2.强化过程控制，多样化绩效评价
应强化预算管理和业绩评价的过程控制，保证预算管理和业绩评价的质量，确保没有弄虚作假的情况存在。在企业的预算管理中，由于预算管理是涉及到企业的财务预算、经营预算、筹资预算、投资预算，由于在企业中所处的地位不同，所做的工作不同，所发挥的作用不同，对不同员工的绩效评价标准可能就需要有不一样的设计，不能一概而论。针对处于不同岗位的员工，需要依据其所处的岗位特点以及工作内容进行绩效评估设计，而对于处于领导岗位的员工，其评价标准必然也需要符合其职位特征。但是，不一样的绩效评级并不意味着特权。在绩效评价过程中，最应该杜绝的就是特权，只有谁都没有特权的绩效评价体系才可能是有效的评价体系。
3.进一步完善预算控制和绩效评价
没有完美的制度，也没有可以一成不变的控制体制，所以对于预算控制以及绩效评价体系必须要在现实的发展中不断完善，使之符合实际情况。世界总是处于变化中的，不能用昨天的行为准则判断今天的对错。在企业的发展过程中，在预算制度的执行过程中，在对预算的绩效评价过程中要不断完善，对新发现的、新出现的问题要不断地改进绩效评价体系。同时，随着发展，对于预算中不合理，或者跟不上实际实施过程中的财务预算或者生产、销售预算等方面都要做及时的改进。只有这样才能让企业的预算制度以及绩效评价体系不至于成为“徒有其表”。
4.公正、客观的执行机构
由于目前的预算管理在企业存在的一个很大问题就是企业高层的重视不够，由此需要有一个公正、客观且有一定权利的执行机构来进行预算管理的执行工作，加强企业高层对预算管理的重视程度。在企业执行预算的过程中，由于预算管理是需要整个企业上下所有员工直接或者间接一起执行的，所以对企业的预算管理进行的绩效评价就必然涉及到整个企业的所有员工。对预算管理的绩效评价要有效，就必然要求进行评价的人公正、客观、独立，不会受到企业其他人的影响。如果这一点不满足，那么在对预算进行绩效评价的时候就会产生评价不清，“执法不严”的情形，预算管理也就会形同虚设，毫无实际作用可言。
四、结语
业绩评价体系需要遵循公平公开原则，即相同的绩效要给予相同的评价，包括制定标准的过程对被考核者公开，考核标准要在执行之前公布，考核结果应在必要的范围内公布，力争业绩评价结果透明化、平衡化。企业在自身发展中会遇到这样或那样的问题，只有及时地发现和解决这些问题，提高企业预算管理的工作水平，企业全面预算管理与业绩评价体系有机结合，建立现代化企业经营管理模式，规范制度和流程，从不同维度来设计和完成企业的年度经营指标体系业绩目标，实现企业价值最大化和持续经营发展的战略目标。
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参考文献：
[1] 熊黎，田野.全面预算管理与绩效考评[J].财会通讯，2010（14）.
[2] 冯梦佳，杨守杰.企业预算管理存在的问题及对策[J].商场现代化，2014（4）.
（责任编辑：王兰爽）