张晓龙
（黑龙江多多集团有限责任公司，黑龙江佳木斯154007）
摘要：财务控制是企业集团一种非常重要的经济活动，对于保证企业集团实现经营目标和持续健康发展具有不可忽视的重要作用。本文首先简要介绍了财务控制的基本内涵及其重要意义，然后重点论述了当前我国企业集团财务控制体系中存在的主要问题，最后就如何进一步做好企业集团财务控制体系优化工作提出了几点对策和建议。
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关键词 ：企业集团；财务控制；问题；对策建议
中图分类号：F239 文献标志码：A 文章编号：1000-8775（2015）04-0161-02
收稿日期：2015-01-20
作者简介：张晓龙（1978-），女，黑龙江依安人，财务部部长，会计师，主要研究方向为工业企业成本核算、集团型财务控制体系。
一、引言
从基本内涵上来理解，财务控制是指对企业集团的资金投入及其收益过程和结果进行科学合理的衡量与校正。财务控制的直接目的是要通过各项财务计划的顺利达成，来确保企业集团最终经营目标的实现；从企业集团的长远发展来考虑，财务控制能够进一步夯实企业的各项法律法规和规章制度，优化企业集团整体资源综合配置效益，为企业集团长期可持续发展创造良好内部环境和制度基础。从具体的实施过程来看，企业集团财务控制体系主要包含了组织规划、预算控制、风险控制和审计控制等内容和环节。其中，组织规划主要是指确定和完善企业集团的各项组织结构，明确权责范围，以相对独立的人员和部门来保证财务控制作用的充分体现和发挥；预算控制贯穿于筹资、融资、采购、生产、销售、投资、管理等经营活动的全过程，企业集团通过预算编制来体现自身的经营管理目标；风险控制是为了尽可能地防止和避免企业集团经营活动过程中的各种风险，消除各种不确定性；审计控制针对的对象主要是会计工作，通过对会计资料的真实性进行验证和对经营活动的有效性进行评价来纠治各种不良隐患和问题。企业集团的财务控制体系是财务手段充分发挥调节与引导功能的重要前提，也是规范企业集团财务组织与管理工作的重要举措，能够切实促进和提升企业集团的经营管理能力，推动企业集团各项战略发展目标的顺利实现。
二、当前我国企业集团财务控制体系中存在的主要问题
（一）企业集团财务制度不够健全
财务制度是财务控制体系的重要组成部分，也是企业集团践行各项财务活动的基本依据。从实际运行情况来看，当前我国企业集团财务控制体系中财务制度不够健全的问题较为突出，在很大程度上成为了制约财务控制体系运行质量的瓶颈之一，主要表现在以下两个方面：首先是随着我国企业集团自身规模的不断扩大以及企业集团在更大更广范围内参与市场经济活动，很多企业集团现有的财务制度已经远远不能满足实际财务工作和日常管理的需要，很难适应现代企业制度运行和发展的基本要求，财务控制缺乏最为基本的着力点，极大地限制和影响了财务控制体系作用的发挥。其次是企业集团对成员企业和子公司财务监督机制运行乏力，集中表现在很多企业集团和所属子公司虽然名义上是分开的，但是实际上还是一家，一方面使得成员企业和子公司在资金使用和投资活动中得不到应用的监管，同时也极大地削弱了企业集团总部对于资源分配和调控的能力。制度上的缺失直接导致了管理的混乱，进而影响了财务控制工作的整体质量。
（二）企业集团财务审计工作执行力不强
财务审计是确保财务控制各项制度和措施末端落实的重要保障，然而当前我国很多企业集团不重视财务审计工作，执行力不强的问题较为突出。一是财务审计意识不够强烈，财务审计制度流于形式。很多企业集团都能够结合自身的经营实际和市场经济环境制定相应的财务审计制度，但是在具体落实过程中，财务审计制度往往流于形式，执行力不强。二是财务审计工作人员能力素质难以满足实际需求，使得实际工作效率较为低下，很难深入地分析和查找问题，监督职能作用发挥不明显。企业集团财务审计工作人员综合素质不高的问题必须引起足够的重视，否则必将在很长一段时间内严重影响和制约企业集团财务控制体系的整体运行水平。
（三）企业集团预算管理工作较为薄弱
企业集团预算管理工作不到位的问题主要表现在以下几个方面：首先是财务预算意识不强，预算编制不合理，没有将预算编制上升到财务工作法定依据的高度来加以重视，着力提升和保证财务预算工作的指导地位，在实际操作过程中存在随意更改财务预算制度和方案的现象，从源头上使得财务预算工作丧失了基本的权威性和科学性。其次是财务预算没有与企业集团实际的财务目标紧密地结合起来，由于缺乏足够的财务工作落实基础，财务预算未能对实际的财务工作进行有效的控制和约束，由此造成了财务目标与财务预算出现了严重脱节的现象。
三、进一步优化企业集团财务控制体系的几点措施
（一）着力完善企业集团财务制度和组织结构
从实际发展情况来看，完善财务制度和组织结构是缩短我国企业集团与国际上一些先进的大型企业集团之间差距的首要工作，也是提升企业集团财务控制体系运行水平的当务之急。在财务制度方面，企业集团应该以国家的相关财务制度为基础，结合自身的经营实际，及时制定自身的财务（下转165页）（上接161页）工作制度，重点是对财务决策审批程序和财务处理程序等活动进行科学地规范，以提高财务信息质量为基本目标，以强化财务控制保障水平为最终目标。在组织结构方面，要彻底摒弃传统的计划经济思维模式，按照现代企业制度的根本要求，从制度创新入手，建立和完善与企业集团经营实际相适应的财务管理制度，变集权管理为集权与分权相结合的管理体制，充分调动企业集团方面力量的积极性，提高组织决策的科学性和有效性。
（二）强化企业集团财务审计工作执行力度
首先是要科学地设立企业集团的内部审计机制，结合企业集团分布情况和经营范围，在企业集团总部设立审计工作中心，而在各个成员企业或子公司建立分支审计机构。其中，企业集团总部的审计中心在职能地位上不再担负具体的财务收支结算工作，主要是负责制定和实施各项审计制度。其次是要建立动态化的全程审计网络，以企业集团财务控制总体目标为主线，各级审计部门分别对下一级审计机构负责，定期或不定期地对子公司的内部控制机制的有效性进行评估，监督和完善子公司的内部控制制度。最后是要切实保证审计工作的权威性和独立性，企业集团决策层要充分重视财务审计工作，努力营造一个良好的内部环境，防止审计工作受到来自各方面力量的干预，逐步培养和锻造一批高素质的审计工作人才队伍，避免出现被逐渐边缘化的危险。
（三）提升企业集团预算管理工作水平
在当前的时代发展背景下，提升企业集团预算工作水平主要是要注重工作方式和手段的改进，树立预算管理的思想。一方面，预算管理应该贯穿于企业集团从融资、采购到生产、销售的整个经济活动之中。企业集团要通过对成员企业或者子公司的分项预算和总预算，明晰各自的权限空间和责任区域，将企业集团的整体经营目标进行合理的细化和分配，并对子公司进行有效的控制。另一方面，企业集团应该借助现代化的计算机网络技术，提升预算编制工作的质量。通过建立大型计算机网络系统，将下属子公司预算执行情况都集中在计算机网络上，供企业集团总部调用和查看，充分发挥出预算工作的指导作用。
四、结论
财务工作是企业集团生产经营活动的重要枢纽，而财务控制体系则是提升企业集团经营效率和效益的关键。在当前我国社会主义市场经济体制不断深化的大背景下，企业集团要切实转变传统的财务管理思想和模式，从关系企业集团生存发展的高度出发，充分重视财务控制体系的构建和优化工作，积极借鉴和吸收国内外先进企业集团的优秀做法，探索出一套以自身经营实际相契合的财务控制体系，并在实践中不断加以完善。
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参考文献：
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[2]蔡静涛.基于财务治理的中国能源企业集团财务控制体系浅析[J].经济研究导刊，2013（12）.
[3]李少娟.企业集团财务控制体系优化探析[J].经营管理者，2013（20）
（责任编辑：袁凌云）