徐贤麟
（内蒙古经贸学校，内蒙古呼和浩特010011）
摘要：本文以文案分析方法，通过对会计信息披露失真的成因、动机及危害梳理，对客观原因造成的信息失真，重点是从企业内控制度的健全和国家法规制度的完善来应对。对主观原因造成的信息失真，通过加强“独董制度”；公司治理由法治代替权治；决策民主化、阳光化；强化第三方监督制约等措施加以防范和控制。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：会计信息披露；会计人员委派制；第三方审计；独立董事制度
中图分类号：F233 文献标志码：A 文章编号：1000-8775（2015）04-0149-01
收稿日期：2015-01-12
作者简介：徐贤麟（1959-）男，山西左云人，本科，内蒙古经贸学校财务会计专职教师，讲师。研究方向：财务会计实践性教学。
一、企业会计信息披露存在的问题及产生的原因
（一）、会计人员的素质。这主要指会计人员的职业品德素质和专业技术素质。有些会计信息的错报漏报完全是由于会计人员责任心不强导致的；随着客观经济环境的变化和企业的不断发展，会计核算和反映的对象也在日趋多样化和复杂化。会计人员的专业知识储备和更新如不能及时跟上环境的变化，其产生的会计信息的质量就会大打折扣。
（二）、会计法律法规的不尽完善。尽管近年来我国会计法规和制度在不断健全和完善，但某些法规仍存在表述比较笼统，不清晰，让使用和操作者犯难。随着社会经济的不断发展，会计法律法规的健全和完善也将是一个长期的过程，用一句现在时髦的话说，这种健全和完善永远在路上。因而法律法规对会计信息质量的影响也将是长期的。
（三）、对信息披露的人为干预。比如大股东控制董事会，监事会监管乏力，导致少数利益主体在利益驱使下左右信息披露；企业管理层为了业绩考核干预和粉饰会计信息等。
（四）、会计人员的现实身份和处境弱化了会计监督职能。会计人员是企业的员工，其职业升迁与工薪待遇直接受制于企业管理层，这样就使会计监督流于形式，不仅起不到监督作用，而且还沦为信息造假的工具和执行者。
（五）、对企业会计信息质量的外部监管有待加强。国家财政税务等部门尽管对企业财会信息实施监管，但这种监管通常都是抽查性的、突击性的，很难做到全方位全程监管，因而作用有限。注册会计师审计从理论上讲是独立的第三方审计，对会计信息的监督应该是公正可信的，但现实并非如此。会计师事务所为了维护与客户的关系，为了自身经济利益，在实践中并没有很好履行职责，有的甚至为造假企业出具无保留意见审计报告，沦为造假者的帮凶。
二、会计信息披露失真的控制与防范
针对会计信息披露失真所产生的原因，首先要提高会计人员素质。职业道德方面，主要表现为会计人员责任心不强，工作马虎，对违法违规事项不能坚持原则等。对于责任心问题，企业内部应建立财会人员业务考核制度，制定明确的有针对性的考核条例，并辅以相应的奖惩制度。对不能坚持原则的问题，其根源是会计人员缺乏独立性和权威性，受制于人。解决这一问题的基本思路是会计人员与供职企业分离。如会计人员实行财政委派制；不同企业会计人员互换制。专业技术素质方面，主要表现为专业技术水平的有限性与会计工作对象的复杂性之间的矛盾。解决这一矛盾的根本是推动会计人员的专业技术水平的提高和知识更新。对在岗从业会计人员进行专业知识培训，要有明确的培训达标要求和严格的考核。由财政牵头建立同行业不同企业间会计人员的业务实践探讨与交流制度，以丰富会计人员的专业实践经验，提高会计人员的专业实践能力。也可与会计师事务所建立帮带协议，以提高专业知识水平和丰富专业实践经验。
会计信息披露失真的突出表现是人为干预。由于利益的驱使，使得个别利益主体从自身利益出发，置信息使用者的利益于不顾，肆意捏造和篡改会计信息。大股东通过操控董事会，使董事会沦为少数大股东操控企业的工具。解决这一问题的有效方法是建立和完善独立董事制度，赋予独立董事特别职权。证监会在《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》中对独立董事产生、职权以及任职条件等作了规定。但我国的客观经济环境使独立董事所起的作用有限。要充分发挥独立董事的作用，就要取消独立董事由董事会提名，改由股东大会直选。董事会要下设审计委员会、提名委员会、薪酬委员会，这三个机构要全部或半数以上由独立董事组成。在法律和制度上给予独立董事以保护和支持，提高独立董事的地位和权威性。
信息失真中企业管理者信息造假占着绝大比重。尽管造假的动机各有不同，如为了偷逃税款、为了贪污挥霍、为了粉饰业绩等等，但共同点都是为了获得不法利益。治理这一问题需从企业内外两方面着手。企业内部要健全完善严格的内控制度，以制度治理企业，杜绝以权利治理企业。重大经济决策和经济事项要民主化、阳光化。赋予会计人员权力，增强会计人员的独立性，以充分发挥会计监督作用。实行经济责任无限追究制，加强在任审计和离任审计。做到内控制度使之不能造假，责任无限追究使之不敢造假。企业外部的监督与制约重点是外部审计与政府相关部门监管相结合。政府职能部门要建立检查档案，处理处罚结论要上网互联共享。要加大经济处罚力度，使造假成本远远大于造假收益。加强注册会计师及会计师事务所管理，健全注册会计师执业水平与诚信考核制度，充分发挥企业外部审计监督的作用。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献：
[1]曹淑萍会计信息失真成因及解决对策初探[J].商业经济，2005（2）.
[2]浙江杭州鑫富药业股份有限公司独立董事工作制度[Z].2010.8修订.
[3]何燕仪.试论会计造假的防范与治理商业经济2011（15）.
（责任编辑：房文娟）