周瑞华
（中国海洋石油总公司，北京 100010）
摘 要：企业财务政策最根本的目的是对企业自身的财务行为进行调节与控制。不同企业的财务政策，体现出不同的管理视角和特性。企业凭借不同的财务政策，促进预期收益的顺利实现，帮助企业实现价值最大化的财务管理目标。面对瞬息万变的经济环境，企业财务政策从制定、传导、实施、修正等各个环节，都需要体现出企业集团的缜密规划和战略意图。
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关键词 ：企业集团；财务政策；制定
中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2014）34-0060-02
收稿日期：2014-11-20
作者简介：周瑞华（1977-），女，汉族，安徽安庆人，会计师，中国注册会计师，管理学硕士学位，研究方向为企业集团预算管理。
一、引言
随着我国市场竞争激烈程度的加剧，大量企业开始关注自身的可持续发展问题，即企业在实现生存和发展的基础上，一方面必须保障经营目标的顺利实现和企业市场地位的稳步提升，另一方面，也要着力让自身处在竞争领域的上游并且在不断变化的经营环境中保持较好的盈利能力，从这个层面来说，财务政策是影响集团企业长期可持续发展的重要因素之一。对于现代企业集团来说，通过深入分析自身实际情况，对企业现有的财务制度进行规划与完善，积极平衡集团企业财务工作与可持续发展目标之间的关系，不仅能够更加充分地发挥出财务杠杆的效用，最大限度地提升企业的可持续发展能力，同时，还能够在可持续发展目标的指导下，对各项资源进行科学合理地配置，推动企业集团着手解决各类财务问题。目前，企业的财务政策制定模式已经由过去的政府统一制定转变为企业经营者自主选择了。一项有价值的财务政策将成为企业集团规范经营、优化业务的重要保障。因此，对于广大企业集团来说，选择适合自身发展阶段、行业环境的财务政策，将极大促进企业财务管理水平和经济效益的提升，必须引起高度重视。
二、企业集团制定财务政策的影响因素分析
（一）财务状态
近年来，我国处于经济结构转型过渡期，企业所面临的理财环境充满了各种不确定性，具体表现在财务领域就是企业集团财务状态的大幅度波动。财务状态主要包括两大方面，即财务环境状态和财务运行状态，其中财务环境状态能够综合反映财务系统的外部不确定性因素，而财务运行状态主要反应的是财务系统的内部不确定因素。由此可见，财务状态是对企业集团财务系统的详细刻画，是对企业集团内外部不确定因素的客观评价和合理预测，更是企业集团完成财务政策制定的必要前提。经过多年的实践，企业集团要想高效率地发挥出财务政策的控制与调节作用，就必须实现财务政策与财务状态二者之间的高度协调，唯有二者相互匹配，步调一致，才有可能共同促进企业集团的可持续发展。鉴于此，企业集团在进行财务政策选择与制定之前，必须深入、综合地对企业财务系统所涉及的内外部不确定性因素进行全面分析，客观认识企业集团所处的财务状态。
（二）财务目标
所谓财务目标，是指各个利益相关者在充分评估自身风险偏好、预期收益的基础上，根据企业的财务状态而逐步形成的。财务政策既能够反映财务目标的具体要求，同时也能够对相关财务行为进行指导。鉴于此，财务目标是影响财务政策选择的关键性因素。通常来说，在资本市场发展已经较为成熟的国家，股票、债券是企业融资的主要方式，股票、债券的市场价格也能客观反映企业的实际价值，价值最大化是这些企业的财务目标。针对发展中国家而言，由于其资本市场还处在不断发展和完善的阶段，市场容量有限，金融产品也不够丰富，企业价值最大化的财务目标可能会受到外部市场的严重影响，因此将财务目标设定为一定风险水平下的利润最大化往往比较切合实际。企业财务目标的设定是一个系统性、综合性较强的工作，并不是一成不变的，在企业集团发展的不同阶段，其财务目标的定位都会发生不同程度的变化，对于财务政策的选择也自然有着不同的倾向。例如，在创业阶段，销售收入和筹资最大化往往作为企业集团的目标，而一旦进入成长阶段，利润最大化又成为企业集团的财务目标，当企业迈入成熟阶段的时候，企业价值最大化就成为企业集团的财务目标，当企业处于衰退阶段的时候，追求现金流量的平衡成为企业的财务目标。由此可见，处在不同阶段的企业集团，其财务目标的设定是完全不同的。
（三）利益相关者的风险偏好与预期收益
从利益相关者的风险偏好来看，风险偏好在很大程度上将对利益相关者财务政策的选择产生直接影响。一般来说，冒险型的利益相关者会倾向于选择积极的财务政策，保险型的利益相关者倾向选择较为保守的财务政策，中庸型的利益相关者倾向于选择稳健的财务政策。值得注意的是，利益相关者风险偏好不是一个静止的状态，会随着周围环境的变化而改变，而资本、信息、能力等因素对其影响最为明显。从利益相关者的预期收益来看，不同诉求的利益相关者会产生截然不同的预期收益，即便诉求相同的利益相关者，处在不同的财务状态中也可能产生不同的预期收益。预期收益的变化将对企业集团的财务政策选择产生直接影响。如果预期物价上涨，那么利益相关者会倾向选择较为积极的财务政策，紧锣密鼓扩大生产，促进盈利水平的提升；如果预期利率上涨，那么企业经营者则会倾向选择资本结构更加积极的财务政策，为取得更多的资本利得而适当提高资产负债率。
三、提升企业集团财务政策制定水平的措施
（一）建立健全可持续发展的财务政策体系
建立可供持续发展的企业集团财务政策体系，其核心思想是以财务政策为杠杆，通过具有针对性的措施，将企业集团推行的财务政策和财务战略有机结合起来，共同促进企业集团市场竞争力的提升。首先，企业集团需要高度重视筹资政策、股利政策、投资政策等具体财务政策的制定，并且通过这一系列的工作，帮助企业构建完善的财务政策框架体系，切实指导财务政策能够朝着可持续发展的方向迈进，为企业集团顺利实现战略目标做好铺垫。以筹资政策为例，筹资政策市企业集团财务政策体系当中的重要分支，客观上要求企业集团能够选择恰当的渠道、通过合理的方式来筹集自身发展所需资金，可以说筹资政策市企业集团财务管理工作的第一道环节，筹资政策顺利实施与否将直接决定企业集团资金需求能够按时足量到位，相关生产经营活动能够顺利开展。通常来说，筹资政策主要体现为保守型筹资政策、激进型筹资政策、稳健型筹资政策三大类型，企业集团管理层需要根据自身所处的发展阶段，在充分保障安全性和盈利性的基础上，制定出最适合企业现状和未来发展需要的筹资政策，科学设计资本结构。在保守型筹资政策中，如果企业判断自身并没有较为明显的竞争优势，并且还未形成明晰的未来发展方向，负责比例又远低于同行业一般水平，这样的资本结构便可以倾向于选择低风险、高成本的保守型筹资政策，即通过权益资金来支持企业集团的未来发展。其中，低风险能够为企业的可持续发展积累能量，然而高成本却也可能给企业集团带来盈利不足等问题，因此只适合在某一特定阶段使用。除此之外，企业的投资管理是公司理财的核心内容，不仅关系着企业集团的各类资源能否实现优化配置和利用，同时也对企业集团未来的发展方向和前景有着直接而深远的影响。作为企业集团财务政策中的核心环节，投资政策的选择也应该满足可持续发展的根本目标，通过对外延型、内涵型、混合型三类投资政策的合理搭配，综合考虑企业集团生命周期、经济周期、行业周期等主客观因素，切实做到稳健选择。
（二）科学选择财务战略
企业集团财务活动的基本方向和特征需要依靠既定的财务战略进行规划，因此，财务活动不仅是企业集团进行各项财务活动的努力方向和行动指南，更是与财务政策的选择与实施有着密切的关系，企业集团应该首先选择能够促进财务指标稳步提高的财务战略。财务战略，从本质上来说是一项长远的规划，是一项动态的调控过程，不可能在短时间内全面实现。企业集团在充分接受可持续发展的前提条件下，根据企业所处行业特点、发展阶段等因素，设计最为合理的财务战略，切记在财务战略的制定过程中好高骛远，应积极按照初创期、成长期、成熟期三个阶段分别选择财务战略，并且在企业集团的日常经营管理中严格落实。此外，在财务战略的制定和实施过程中，企业集团一定要重点关注自身的风险管理工作，一定要避免不科学的野蛮增长、盲目扩张，一旦企业集团的风险观念出现偏差，那么将会给未来的工作带来极大的风险。具体来说，企业集团可以通过强化内部控制、建立风险预警机制、设置风险监控站等方式来动态监控风险，从而更加安全平稳地发挥财务政策的相关作用。
（三）提高财务人员业务素养，为财务政策的实施打下人才基础
现代企业集团在推行财务政策的过程中，需要高水平的财务行为给予支持，再加之财务工作本身就具有较强的专业性，因此，需要一批业务素质过硬、思想品质优秀的财务人才队伍。从企业集团的组织架构来看，财务部门作为其中重要的职能部门，需要为企业集团财务政策的落实做出应有的贡献。首先，财务工作人员需要不断精进业务，及时更新自身的知识结构，切实做到强化专业技能，提高专业知识的实际运用能力，积极掌握更多先进的财务知识，能够灵活运用现代财务管理办法，切实提高企业集团财务管理工作的质量和效率，从而对财务政策的顺利实施产生积极影响。其次，企业集团要充分重视对财务人员的选拔和培训。财务政策的实施需要大量新鲜的血液，而财会人员的继续教育工作是会计管理中的一个重要分支，企业集团应该为财务人员创造条件，组织业务培训、讲座等活动，帮助财务人员学习业务、积累先进经验、充分交流工作心得。最后，财务工作目前已经能够与多项现代多媒体技术进行融合，企业集团应该尽快完善相关技术硬件设施的配套，从而提高财务人员的实际操作的水平。
四、结语
综上所述，企业集团的财务政策是实现其财务目标、经营政策、发展战略的重要保障，是优化企业集团各项经营行为的重要基础。强化企业集团对财务政策的进一步研究，有助于企业集团更深层析地认识到财务管理工作的内在规律，对未来的财务管理工作走向提供一定的制度框架，对提升公司财务管理水平有极大的推动作用。值得注意的是，随着我国市场经济的逐步开放，企业集团需要在遵循一致性、客观性原则的前提条件下，重视建立企业集团自身的可持续发展的财务政策体系，凭借对财务杠杆的充分利用，增强企业集团的可持续发展能力。
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参考文献：
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[2] 欧阳娟.企业的可持续发展与财务政策[J].中国外资.2013（03）.
[3] 李珏臻浅议税收对企业财务政策产生的影响[J].中国市场2014（6）.
（责任编辑：陈丽敏）