赵永萍
（黑龙江省穆棱市福禄朝鲜族满族乡人民政府经管站，黑龙江 穆棱 157502）
摘 要：村级会计信息公开是适应我国农村社会经济发展的必然之举，对营造村级公开透明的财务环境，保护村集体资产，促进社会主义新农村建设，保障农村的和谐稳定具有积极意义，因此必须加以重视，切实解决影响村级会计信息公开的问题，营造良好的村级会计信息公开环境。
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关键词 ：农村；会计信息；公开
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2014）34-0138-02
收稿日期：2014-11-10
作者简介：赵永萍（1974-），女，汉族，黑龙江穆棱人，会计师，主要研究方向为行政事业单位财务管理与内部控制。
一、村级会计信息公开的意义
村级会计信息公开是指将村集体的财政收支情况、财务管理情况通过一定形式向社会公开。改革开放以来，我国农村经济发展取得了长足进步，农村集体资产不断壮大，社会对村级财务会计信息公开的呼声越来越强烈，实行村级财务会计信息的公开，有利于营造公开透明的财务环境，保护村集体资产；有利于保证村民的知情权，让广大村民参与到村级财务的监督管理中来，调动村民关注村集体事务的热情；有利于打造清廉务实的村居“两委”形象，做好农村各项工作，促进社会主义新农村建设，保障农村的和谐稳定。
二、村级会计信息公开存在的问题分析
（一）对会计信息的重视程度不够
许多村干部知识文化水平较低，并不重视日常的村级财务管理，村级财务管理非常混乱，通常都是一笔糊涂账，财务会计工作流于形式，导致会计信息公开难度较大。并且一些村干部因为自身涉及挪用、贪污村集体资产，不重视也不敢把村里的财务会计信息公开，会计信息公开更多的是例行程序，是应付上级检查的无奈之举，财政收支情况、财务管理情况等公开的财务内容往往避重就轻，对涉及村民切身利益的大事和各项热点问题公开透明度不够；村民对会计信息公开不够重视，即使村委会对财务信息进行公开了，也只有很少一部分知识文化水平较高的看得懂，大部分村民都抱有事不关己高高挂起，反正看不懂还不如不看的思想，认为与其花时间去看公开信息还不如做好自己的活计。
（二）村级会计信息公开机制不健全
各级党委政府虽然要求村级会计信息公开，但是没有相关的规章制度明确会计信息公开机构，村级财务的整理和会计信息的公开责任主体无法落实。没有明确的村级会计信息公开机制，缺乏统一的公开标准，哪些该公开、什么时候公开、以何种形式公开缺乏制度规范，导致村干部在执行会计信息公开时无法准确把握公开的内容、时间、形式不大，造成村级会计信息公开内容不够全面、不够详细，无法准确反映村财务状况；公开时间不够及时，无法具备时间效力；公开形式不够规范，无法形成监督。
（三）公开的会计信息质量不高
村级会计信息公开普遍存在不及时、不全面、质量不高的问题，大大影响了村级会计信息公开的效果，造成这样的原因主要有：一是村级会计基础薄弱，缺乏专业的财会人员，村级财会工作多是由村干部兼任，难以编制质量尚佳的会计信息；二是村干部刻意干扰，影响会计信息质量，财务会计信息一旦公开，将村的财务管理情况公布在阳光下，村财务管理不规范、收支不清的乱像便暴露出来，所以很多村干部并不愿意公布村级财务会计信息，或者“报喜不报忧”有选择的公开好的一面，隐藏不好的一面，对涉及村民切身利益的重大财务事项公开不够透明，影响了村级会计信息公开质量。三是乡镇等各级政府部门对村级会计信息公开业务帮助不够，单靠村级会计人员“单打独斗”很难保证信息公开的质量。
（四）缺乏有力的监督制度
村级会计信息公开之所以公开力度不大、进程缓慢的一个重要原因就是缺乏强有力的监督制度。首先乡镇对村级会计信息公开监督指导力度不大，注重对财务信息公开的事前指导，会计信息公开后“万事大吉”，事后的监督管理力度不够，对村民反映的财务问题受理的较少。其次缺乏针对村级会计信息的专门审计，对公开的财务会计信息的科学性、合法性等没有审计，会计信息公开的权威性和约束性不强。三是村民对会计信息不够了解，难以做到对公开的村级会计信息提出看法，更谈不上对村财务的监督。
三、促进村级会计信息公开的建议
（一）加强对村级会计信息公开的重视
加强村级会计信息公开，需要提高村民、干部对财务公开的重视。首先，应该做好宣传引导工作，通过进村入户、悬挂横幅等形式向村民、干部宣传财务会计信息公开的重要性和必要性，提高村民、干部村级会计信息公开的自觉性，营造良好的村级信息公开氛围。其次，指导村委做好村级财务会计信息公开工作，村级会计信息公开不受重视的一个重要原因是绝大部分村干部对财务会计信息一知半解，甚至是门外汉，因此有必要对村财务人员进行专业指导，培养他们对村级会计信息公开的使命感和责任感。最后，应该在村级会计信息公开时组织专业财务人员对公开的信息进行讲解，让村民看的懂，愿意看，这样村民才会重视村级财务会计信息的公开，主动参与到村级财务会计信息的公开中来。
（二）建立健全村级会计信息公开机制
促进村级会计信息公开必须建立健全村级会计信息公开机制，明确会计信息公开的内容、时间、形式程序，确保村级会计信息公开的定项、定时、定点，实现村级会计信息公开的制度化、规范化、常态化。公开内容应该主要包括村集体的财政收支情况、财务管理情况；公开时间应该逐月、逐季度、逐年公开；公开形式应该主要在村信息公开栏公布，有条件的地区可以尝试网上公开。
促进村级会计信息公开必须组建专门村级会计信息公开机构，机构由乡财政所工作人员、村财会人员、村级会计委托代理人员共同组成，为信息公开提供组织保障，理清村级财务管理制度，认真核实村级财务状况，详细编制财务公开信息，经村民、干部表决通过之后报乡镇审核，然后据实公开。
（三）提高村级会计信息公开质量
提高村级会计信息公开质量，一方面要充实村级会计力量，在招录“大学生村官”时增加财会专业人员的比例，让更多具备专业财务能力的年轻人参与到村级财务的管理中，切实解决村级财会专业人员奇缺的问题，保证村级会计信息公开的质量；一方面要对村财务人员进行财会专业技能培训，加强业务指导，使他们熟悉财会业务，更好的服务于村级会计信息公开工作；另一方面要明确村级会计信息公开的责任主体，要把村干部作为村级财务会计管理的第一责任人，对村财务管理质量负第一责任，严防死守村干部因为个人利益，擅自修改财务信息、干扰会计信息公开的行为，做到发现一起严肃查处一起，倒逼村干部增强廉洁自律能力和财务管理业务能力。
（四）加大村级会计信息公开的监督力度
做好村级会计信息公开离不开有效的监督。一要建立村干部和财务人员要相互监督制度，扎实推进村级财务管理事业，改变现行的村级财务管理由村干部兼任的现状，实现村干部和财务人员相互制约相互监督。二要加强乡镇对村级会计信息公开的监督制度，定期开展村级会计信息审计，在村级会计信息公开时乡镇财政所要认真对村级财务包括财政收支和财务管理进行审计，排查问题，防止农村村干部或财务人员做手脚作假账、徇私舞弊，并将审计结果和会计信息一同公布。三要充分发挥村民监督作用，信息公开之后要注意倾听村民意见，对村民反馈的意见做好收集、整理和保密工作，就反映的问题认真查处，并把查处结果及时公布于众，给村民一个满意答复，形成村民敢于监督、乐于监督、善于监督村级财务的局面。
四、结论
我国村级会计信息公开仍然面临不少困难，存在种种问题，未能充分发挥其利国利民的应有作用。但是，只要我们坚定信心重视村级会计信息公开，建立健全公开机制，提高村级会计信息公开质量，加强监督管理，我国村级会计信息公开工作将做得更好，对于农村基层政权建设也有更好的促进作用。
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参考文献：
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（责任编辑：陈喜辉）