吕小飞
中图分类号：F127
文献标志码：A
文章编号：1000-8772(2014)31-003-03
随着经济全球化的不断发展，各国的联系日益密切，我国自十一届三中全会以来不断的扩大对外开放程度，对外贸易取得了不菲的成绩，但是我国的出口贸易中占据主要地位的还是货物贸易。我国是人口大国，但是我国历年的对外劳务输出情况却并不与我国人口情况成正比。如今全球老龄化已经成为一个不可忽视的问题，同时全球人口出生率不断降低，很多的发达国家缺乏劳动力，开始开放劳务市场，这对于我国是一个很好的机会。而河南省是一个总人口超过1亿的人口大省，其中农村人口占河南省总人口的70%，存在着大量的剩余劳动力，近几年，河南省的对外劳务输出已经取得了很大的成绩，但是仍然存在着很大的问题，在国际市场上的竞争力比较弱，劳务素质普遍不高，如何不断的改进，把握发展的机会，把河南的人口问题转化为人口优势成为一个很重要的问题。
一、河南省对外劳务输出现状
河南省位居中原，但是由于人口众多等各种原因使得河南省的经济水平落后于国内沿海经济发达的地区，一直以来如何振兴经济一直都是一个很大的问题，在省内工作岗位一定的情况下，为了能使得省内人口充分的就业，发展对外劳务输出更是刻不容缓。
根据河南统计局公布的数据2007到2010年每年派出的劳务人员分别为：18852人、22183人、22961人、32350人。不难发现，河南省的对外劳务输出方面在不断的进步，但是河南作为中国的第一人口大省，对外劳务输出所占的比例却很小，河南省应该找出原因，解决问题，努力发展对外劳务输出。
目前河南对外劳务输出的情形为：
（一）河南省输出人员价格优势明显
河南省是一个人口大省，经济落后于内地的很多省份，因此河南省的劳动力价格在国际市场上偏低，在国际竞争日益激烈的今天，低劳动报酬就意味着低成本，就意味着企业增加了竞争筹码，低劳动力价格给河南省的对外劳务输出增加了竞争优势。
（二）河南工程承包的发展带动对外劳务发展
近几年我国的国际工程承包也在快速发展，尤其是建筑工程的承包更是不断的增加，而河南省的建筑业劳工人数不可小觑，国际工程承包和对外劳务输出相辅相成，共同促进，河南省借助国际工程承包的助力，对外劳务输出平稳发展。
（三）国际老龄化等问题增加了对对外劳务人员的需求
人口增长的放慢和人口老龄化使得发达国家的劳动力价格不断的攀升甚至出现劳动力短缺的问题，发达国家对流动工作人员的需求不断的增加，全球的经济已经慢慢复苏，给河南省的对外劳务输出带来了很多机遇。
（四）法律法规逐渐健全
在法律法规方面，河南省政府相继在2002年、2003年、2004年颁发多个法律文件，使得河南省在外务工人员有了一定的保障，同时政府对劳务输出的认可，消除了一部分潜在劳务人员对劳务输出的惧怕心理，有效的扩宽河南省对外劳务输出的道路。
二、河南省对外劳务输出存在的问题
河南省虽然在不断的发展对外劳务输出，输出的人员也在逐年的增加，但是仍然存在着很多的问题，只有发现问题，将问题与实际相联系，积极的解决，才能使河南省的对外劳务输出业更加健康的成长。目前河南省的对外劳务输出主要存在以下问题：
（一）对外输出劳务人员结构不合理， 高级人才储备不足
河南省人口众多，但符合对外劳务输出要求的人并不多，输出人员的素质都不高，输出人员主要是农村务工人员和下岗工人，思想观念比较落后，普遍从事低水平工作，不利于提高对外输出的竞争力。高级劳务人才如高级技工、护士、软件、计算机、管理方面的人才，全球需求量很大，但河南省符合相关要求的人却是很少，对外输出劳务人员结构的不合理使得河南省的对外劳务发展困难。
（二）对外劳务输出中介企业发展跟不上
河南省的对外劳务输出开始晚，企业缺少行业管制，规模小，不能够及时的解决对外劳务输出中出现的问题。很多企业存在很多问题从而为了能够扩大自己的市场份额，以低价竞争，压低了输出人员的工资，造成恶性竞争。而且很多非法人员钻法律的空子，骗取想要出国务工人员的佣金，整个市场的经营秩序都有待改善。
（三）河南相关法律不全面、手续复杂、对外劳务输出的信息不畅通
虽然河南省的相关法律得到完善，但是法律支持体系仍然不够健全，很多在外务工的人员的合法权益得不到保障。在外劳工的安全问题一直都是对外劳务输出问题的重中之重，由于法律的缺失，造成省内有意向出国的劳工因缺乏保障而放弃。政府对对外劳务输出中介公司的管理不完善，造成对外劳务中介公司获取信息不畅通，直接加大了扩大海外市场的难度。
（四）各国的保护主义对劳务输出的阻碍作用
劳工人员是及其敏感的话题，关系到劳动力就业及社会秩序问题，虽然一些发达国家劳动力不足，但是仍然对外国劳工的输入持谨慎态度，因此也设置了一些障碍，订立了较高的准入条件，还限制输入的数量，有的甚至实行歧视性待遇，这些因素都是对外劳务输出的顽石。
三、解决河南对外劳务输出问题的对策
河南省对外劳务输出的问题应及时解决，抓住发展的契机，学习经验并结合河南省自身的特点将对外劳务输出发展为一个具有河南特色的产业。以下是应对河南对外劳务输出问题的一些对策和建议：
（一）提高输出人员的素质，加强安全培训
河南省输出的劳动力大都是从事技术性不高的工作，劳动报酬比较低，可替代性强，造成河南省对外劳务输出竞争力低。河南省应该加大力度培训输出人员，建立和完善对外输出的培训基地，对下岗工人和农村劳工进行技能培训，提高他们的外语素质和专业技能，使河南省对外劳务输出向知识技能密集型转变。同时，要加强对输出人员的安全教育和防恐教育，以确保他们在遇见突发事故的时候能保护自身安全。
（二）对对外劳务中介企业进行整合，改善体制
对对外劳务中介公司要严格管理，规范中介市场，加大对不法分子的惩罚力度，加强对对外输出人员的保障力度。在严格管理的同时，政府应适当的减少对中介公司的控制力度，尽量实行市场化运作，重视制度创新，将整个中介市场加以优化整合，并结合河南特点，凸显河南特色，以河南的优势增加竞争力。
（三）政府应该完善对外劳务输出的相关规定并加大支持力度
随着河南对外劳务的发展，有关的法律法规也相继出台，但每年仍然有很多的在外人员的合法权益都得不到保障，政府需要进一步完善法律体系，重视对外劳务的发展。同时简化手续，保持信息通畅，建立与对外劳务中介公司和国外劳务中介公司的互动机制，及时的发现国际劳务市场的变化，联合海外华人的力量，建立健全信息网络，为对外劳务中介公司提供良好的发展空间。
（四）加强与国外的联系，尽量扫除劳务输出壁垒
政府应积极的与国外加强联系，就对外劳务输出的相关事项加以协调，争取能够使得双方互惠互利，建立长久的合作关系，为发展河南劳务输出提供长久的保障。
结语
我国的对外劳务输出正在不断的发展，河南省应该抓住这个机遇。发展对外劳务输出可以充分的利用河南省的人口优势，将阻碍河南经济发展的因素转变为拉动河南经济发展的一大动力。相信只要河南省政府能够与企业积极合作，给予企业更多的帮助，能适当的放宽对市场的制约，集合多方面的优势，一定可以将河南省的对外劳务输出发展的更好，更好的解决河南的就业问题，带动河南经济快速发展。
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作者简介：吕小飞（1992-），女，汉族，河南省林州市人，本科在读，研究方向：国际经济与贸易。指导讲师：董媚讲师
(洛阳师范学院商学院)
(责任编辑：王兰爽)