龚 钺
（中国水利水电第八工程局有限公司，长沙 410004）
摘 要：近年来国家建筑市场持续不断升温，但是竟争仍然十分激烈，对于大型水电项目要实现进度、质量、安全和文明施工等合同条件的履约，需大力推进管理工作的科学化、规范化、程序化、数据化，把各项规章制度落实到实处。本文对管理系统方法在施工企业的成功运用进行进行了详细的介绍。
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关键词 ：管理系统方法；管理体系；建立；运用
中图分类号：F279.23文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）31-0187-02
收稿日期：2014-10-23
作者简介：龚钺（1970-），女，湖北省赤壁人，本科，工程师，从事管理科学研究。
前言
中国水利水电第八工程局（以下简称水电八局）始建于1952年，是集设计、施工、科研、制造、安装于一体，具有对外经济贸易权的水利水电工程施工总承包特级、公路、市政总承包一级资质的国有大型综合施工企业。主营水利水电工程、机电设备安装工程、金结制安工程、工民建工程、路桥、交通市政工程等。
水电八局先后在斯里兰卡、尼泊尔王国、巴基斯坦及中国湖南、湖北、广西、广东、云南、四川、贵州、重庆、江西、浙江等省（市、自治区）创造了辉煌的业绩。已完工的国内大型水电工程有乌江渡、东江、五强溪、二滩、大朝山、巴基斯坦巴罗塔水电站等，正在施工的大型水电工程有三峡、溪洛渡、小湾、龙滩、构皮滩、彭水、南水北调以及柬埔寨甘再水电站项目、非洲加纳共和国布维水电站；水电八局还参与或承建了湘耒、耒宜、长潭、水南高速公路、常德四水厂等交通市政工程。
水电八局施工工程项目分布在全国各地，施工环境、施工特点各异。特别水利水电工程建设项目地处江、河、湖、库水域，其水文地质复杂，且具有规模大、建设周期长、生产环节多、参与方多，影响工程因素多等特点。
1、管理体系的建立
近年来国家建筑市场持续不断升温，但是竟争仍然十分激烈，对于大型水电项目要实现进度、质量、安全和文明施工等合同条件的履约，需大力推进管理工作的科学化、规范化、程序化、数据化，把各项规章制度落实到实处。
在ISO9001标准充分体现的八项质量管理原则中第五项为管理系统的方法。管理系统的方法将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织实现目标的有效性和效率，管理系统的方法实质是指用系统的方法去实施管理。
为使过程的结果满足要求，对过程所需要的活动、步骤、控制方法、设备、材料、人员及职责分工、信息、资料等进行综合考虑安排的活动可称之为过程策划。将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率。
水电八局在管理系统方法上的成功运用得到了充分的体现。
水电八局科学制定了《水电八局发展战略》，明确了工程局中长期发展战略规划。规划中阐释了工程局的市场定位和战略方针，指明了企业未来发展的目标和方向，提出了强有力的战略保证措施，形成了较为完整的战略体系。战略思想的科学确立和有效实施，为推进工程局从劳动密集型向科技型、管理型、效益型的一流现代企业转变奠定了坚实的基础。
为适宜市场形势的发展和工程局管理的需要，2005年年初由局质量管理部牵头，组织编写了局管理体系文件，于 2005年8月份在全局范围内发放和局网站上公布。新版体系文件把把质量、环境、和职业健康安全三个标准要求和工程局的管理实际更有效的结合起来，融为一体，可操作性增强，其符合性、适宜性和有效性得到了进一步的改善。2005年12月底工程局取得质量、环境和职业健康安全认证注册资格。2006年10月顺利通过北电联外审小组对水电八局管理体系进行的第一次监督审核。
通过有效实施管理系统的方法，达到精细管理，精细管理就是要按照规章制度要求，细分目标、细分标准、细分任务、细分流程，实施精确决策、精确控制、精确考核。提高了我局实现目标的有效性和效率。
通过管理系统方法上的成功运用，工程局生产规模显著扩大，经营实力持续增强，经济效益逐年改善，职工收入稳步增长。特别是在2006年，企业总产值、营业收入利润率、新签合同额等指标再创历史新高。项目的工期、质量、安全、形象面貌满足合同要求，多项工程受到业主表彰。
2006年其中土建工程单元工程、金结机电制安单元工程优良率保持在较高水平，施工项目没有发生大、重大质量事故。开挖施工、砼外观质量、混凝土施工质量得到了进一步的提高，优质工程战略成效显著江口水电站荣获中国电力建设企业协会颁发的2006年度中国电力优质工程。四川二滩水电站获中国土木工程学会2006年第六届中国土木工程詹天佑奖。我局承建的贵州洪家渡水电站获贵州省2006年度“黄果树杯”优质工程奖。
2、工程项目管理系统方法
有确保工程项目实现目标的有效性和效率，局管理体系相关文件明确了项目要进行前期策划，在工程局管理体系框架基础上，结合自身情况，注重实效，编制、制定项目策划结果《管理计划》，以健全管理体系。《管理计划》是针对项目特定情况，制定的管理方法（措施）和活动顺序的文件，是工程局管理体系文件在项目应用的补充。工程局相关部门检查和内审对管理计划编制情况和落实情况作为一项重要内容进行检查。通过局质量管理部指导和督促以及局组织的内审小组在项目上对体系文件的宣贯，局二级单位、项目都健全了管理体系。
对于新开工项目，工程局根据项目大少和影响程度按不同规格组织对项目进行管理策划，大的项目由工程局工程管理部组织相关人员进行项目策划，小的项目由分局组织相关人员组织项目策划。
如以我局为责任方的构皮滩八九联营体在项目管理方面按照管理的系统方法，并成功的运用取得了不菲的成效。
项目基本情况：2004年8月4日，以我局为责任方（70%）、九局为伙伴方（30%）组成的八九联营体中标贵州构皮滩大坝建筑与金属结构设备安装工程，合同标价10.7亿元。构皮滩大坝为混凝土抛物线型双曲拱坝，最大坝高232.5m。合同主要工程量为；混凝土310万m3，土石方开挖60万m3，钢筋安装2万T，金结制安15000T，固结灌浆12.35T，接缝灌浆12.35万m2。工程总工期70个月。
3.项目策划与组织情况
在开工前期，工作项目进行了管理体系策划。八九联营体执行董事会领导下的总经理负责制，其决策层是董事会。董事会由5名成员组成，其中八局3名，九局2名；董事长由责任方出任，责任方一名董事兼任总经理。联营体每年召开一次董事会议，对上阶段工作归纳总结，研究下阶段工作并进行安排部署，对项目所需解决的重大问题进行决策。
董事会没设常设机构，工程项目实际由总经理为首的经理部全面组织实施，落实董事会的安排布置；董事会赋予项目经理部在考核范围内自行裁决的权限。
为避免联营体母体局管理体制的冲突，联营体统一按照责任方管理模式进行管理，贯彻执行责任方有关文件精神，同时根据项目实际，制定适合项目特点的规章制度。为适宜拱坝工程涉及专业广、工期紧、工程量大且任务不均衡的特点，联营体将项目分为两个阶段组织实施。
前期准备阶段。对照合同要求，按计划工期将合同项目进行分解，充分利用八、九局在构皮滩前期进场的队伍承担右坝肩开挖、基础处理、砂石料生产等项目的优势条件，将工程任务分专业项目采用切块分包给建制队伍施工。联营体成立了四个工区，分别承担大江截流、坝基开挖、系统安装、上下游围堰填筑以及防渗闭气等工作。联营体一方面负责截流设计控制、拌和系统、制冷系统设计，对外联系和结算，另一方面负责切块分包工程施工协调管理工作，同时承担上游碾压混凝土围堰施工，并结合拱坝混凝土施工积极组建、锻炼队伍，准备材料设备。至于营地、加工厂等临建工程则采用对外专业分包方式完成建设。
第二，拱坝施工阶段。主体工程混凝土施工全部由联营体承担，部分施工力量采用劳务协作施工，劳务协作施工以土建工作为主，少量费时耗力的溶槽处理、置换由外协队伍承担，基础固结灌浆、坝体接缝灌浆、金属结构制造安装等专业性较强的工作，仍结合工地两局的力量，采用专业切块分包。这一阶段，联营体重点推行均衡生产，采用新技术、新工艺、新理念提高管理水平，加快拱坝混凝土施工。
为实施两个阶段的施工，联营体采用扁平化动态管理模式，实行二级管理、一级核算，设置了决策层（董事会、经理部）、管理层（经理部、专业部门）和作业层（各工区、作业队、外协队伍）3个层次；根据阶段施工任务的不同，管理部门和作业厂队随工程需要增减，联营体作业层经历了从前期4大共区到RCC围堰施工期6个作业队、再到拱坝施工期8大作业队厂3大工区的变法。作业层实行12小时两班倒工作制。
目前，联营体设置了10个职能管理部室，8个作业厂队（其中3个土建有2个队由八局员工组成，一个队由九局员工组成，形成竟争态势，其他均采用紧密联营方式），共有在册员工正式员工550名，外聘劳务人员750名。
一组完备的相互关联的过程有机地组合构成了一个系统，对构成系统的过程予以识别，理解并加以管理，使过程相互协调、相互促进，实现对过程的优化，并最大限度地实现了预期的结果，提高实现目标的有效性和效率。
通过专业分包，联营体减少了资源配置，集中力量来加强主体工程项目施工。劳务分包为联营体组建了一支吃苦耐劳的员工队伍，成为拱坝施工的重要补充力量。通过项目内部有效的管理，严格执行了合同，加强了成本控制。强化了施工组织，推行均衡生产。坚持技术先行，不断改进创新。提升了设备效率，确保了正常生产。加强了危险源辨识，整改万起隐患。健全质保体系，狠抓过程控制。通过两年的努力，八九联营体合同履约能力得到了充分的展示，成为构皮滩工程建设队伍的“领头羊”，得到业主、监理、地方政府和兄弟单位以及联营体伙伴方的尊重。
2007年5月30日至6月4日，水电集团公司综合效能监察领导小组在审计部主任为组长的带领下对贵州构皮滩工程八九联营体进行了为时六天的综合效能检查工作，综合效能监察小组认为，八九联营体在经济效益、工程质量、安全管理方面取得了较好的成绩。资金上缴方面保证了现金上缴，质量管理合格率100%，优良率93%以上，安全上未发生施工死亡事故和重大机械设备事故。项目班子团结务实，以联营体大局为重，坚持落实制度化，程序化管理要求，注重管理和科技创新，认真实施成本控制，体现出了较高的项目管理水平。
结束语
当然，以上所谈到系统方法的成功应用也离不开其他的质量管理原则诸如领导作用、全员参与、过程方法、持续改进、基于事实的决策方法等合理运用，各项质量管理原则是相铺相成的，不是独立不相关的。
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参考文献：
[1] 《管理体系简明教程》（国防科技大学出版社）
（责任编辑：赵蕾）