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聚焦政府融资模式创新

  • 投稿赵小
  • 更新时间2015-09-17
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政府融资模式渠道创新

创新财政资金投入方式,发挥杠杆效应。创新北京市产业专项资金运作方式,探索财政资金“以拨改投”方式,将经济补贴改为直接投资,引入市场化运作机制,发挥财政资金杠杆效应,既可扩展资金来源,又有机会获得一定的收益。

以拓宽融资渠道为支撑,构建多元化的融资体系。充分运用地方政府债券、市政债券、企业债券、产业投资基金、中期票据等多种方式实现融资,或通过资本市场改善融资结构进行资产和股权重组,扩大直接融资规模,提高直接融资能力;继续加强与金融机构的对接与合作,进一步提高间接融资能力;积极采用BT、BOT、TOT(转让一运营一转让)等融资方式,动员全社会资金尤其是民间资本参与投融资;尝试金融租赁、融资租赁,继续扩大企业债、私募债发行,促进上市融资,挖掘保险资金渠道等,形成多元化融资体系。

推进城市基础设施投融资的市场化改革。实现城市基础设施投融资市场化,引导社会资金进入,鼓励各类投资者通过独资、合资、合作、联营、参般、特许经营等方式,参与城市基础设施的建设。

加大与金融机构的合作机制,创新金融产品和服务。加大银行、证券、保险机构合作的力度,鼓励和引导金融机构积极开发适合北京市区需求的金融产品和服务。

推动金融中介市场服务体系创新。建立投融资信息对接平台,优化服务机制,为资金供需双方创造便捷条件。建立区域信用信息服务平台,健全担保服务体系,在征信、担保、财务顾司等方面征询专业意见,为融资活动提供保障。

金融扶持企业渡难关

首先,建议省政府协调金融机构,银行对部分没有按时还贷的,企业应做具体调查分析,不同情况区别对待。这样,也许有不少企业可以渡过难关,重新走上健康发展之路。

其次,建议各县、市、区尽快成立企业破产清算组织机构。一旦企业互保链出现断裂,应先清算主债务企业,然后追究担保企业或个人的担保责任。不要互保链上一家出事,马上“株连九族”。

最后,建议法院对非主债务涉及互保企业的处置,慎重采用司法查封。最好先暂时搁置,帮助企业与银行沟通,争取逐步、稳妥的办法,既化解银行的不良贷款,又让企业有回转余地,走出困境。

大金融时代呼唤保险交易所

成立保险交易所,有助于我国保险资管产品发行与交易,保险业股权、债权资产的交易以及保险资产的证券化交易。而保险资产交易的一、二级市场的建立,将是对沪、深交易所的有效补充,有助于保险资金与实体经济的对接,提升整个保险资金的运用效率。

开展保单转让与贴现业务,建设中国的保单转让交易中心。保险交易所可以在充分学习借鉴国际经验的基础上,推出保单流通转让业务:一是开展保单质押贷款业务,即保单持有人将个人寿险保单在保险交易所进行质押登记甚至托管,由交易所出具质押登记凭证,保单持有人据此可向银行等金融机构申请贷款:二是开展保单贴现业务,即保单持有人通过交易所平台,将保单按照市场价值转让给第三方投资机构(如保单贴现公司),从而提前取得保单价值,这将有效提升保单持有人盘活存量保单、提前变现保单价值、满足个人“不时之需”的效率:三是开展保单证券化业务,即保单持有人通过交易所平台,将保单按照市场价值转让给第三方投资机构(如保单贴现公司),第三方投资机构或保单贴现供应方再将保单资产进行组合,通过受益权证券化方式向投资者发行保险金受益权担保证券,并且在被保险人死亡后,根据其预期寿命与实际存活时间的差异程度,决定投资人收益的一种保单二级交易方式。