王 呈 仓王莹
摘 要：对外承包工程是我国对外经济技术合作的重要组成部分，也是目前我国相对成熟的一种“走出去”参与国际竞争的方式。它不仅仅是一项单纯的贸易形式，而是一个集服务贸易、技术贸易和货物贸易为一体的全面系统工程，对我国企业提高企业竞争力、扩大出口发挥了重要作用。随着我国对外开放的扩大，我国企业竞争力的增强，国家“走出去”的政策鼓舞，越来越多的企业开始进入国际市场，我国涉足对外经工程承包的企业越来越多。在这种情况下，如何进行市场定位是摆在每一个对外承包工程企业面前的艰巨挑战。
中图分类号：F752.68
文献标志码：A
文章编号：1000-8772（2015）08-0011-02
一、我国对外承包工程行业发展概况
近年在国家“走出去”战略指引下，我国对外承包工程快速、健康发展：2014 年我国对外承包工程业务完成营业额1421.1 亿美元，合人民币8000 亿元，同比增长3.8%；新签合同额1917.6 亿美元，约合人民币1.2 万亿，同比增长11.7%。市场方面，在巩固亚非传统市场的基础上，在北美、拉美、欧洲等地区逐步发展，如中国建筑股份有限公司中标美国普拉斯基高架桥项目，中国葛洲坝集团公司中标阿根廷水电站项目等。此外，中国路桥公司签约实施的肯尼亚蒙内铁路，因全部采用中国技术标准，迈出了“中国标准走出去”的关键一步。发展较好的对外承包工程企业，在拥有先进的技术、雄厚的资金和融资能力的同时，都具有一只高素质的人才队伍，在专业技术、项目开发、融资和商务等方面具有很强的能力。但中国企业在项目运作模式方面比较落后，业务范围基本锁定在国际工程业务价值链上一个非常狭小的单一区间里，这些区域的利润极其透明，企业拼的是项目的成本，竞争激烈。大多数承包商缺乏项目的高端管理和综合运做能力，中国对外承包工程企业做过BOT 类项目的不多。根据我国排名前几十位的对外工程承包商的情况来看，中国的对外承包工程企业大致可分为以下几类：
第一类是由“设计类”单位改造而成，如中国寰球化学工程公司、中国天辰化学工程公司等，依靠自身在某专业的设计优势，通过培养提高国际商务能力，逐渐向工程公司转变，有的依靠行业背景，形成了集团化，具有较高的施工能力和专业优势。
第二类是“综合类工程施工企业”，如中国土木工程公司、中建总公司等，这类公司项目拓展面比较宽，遇到的行业风险较小，经过多年的市场锤炼，初步具备较好的项目总设计和综合管理能力。但这类公司涉足的主要项目专业科技含量不高，同时机构庞大，人员负担较重。
第三类是“外经型企业”，如中国万宝工程公司、中国机械设备进出口公司、北方国际合作股份有限公司、中国技术进出口总公司、中国成套设备进出口总公司等，这些公司具有较强的商务能力、一定市场资源整合能力及一定的融资能力，但缺乏必要的专业技术、项目的设计和施工能力。
第四类是一些“生产型企业”，如华为电子、中兴通讯、哈电集团等，这类企业依靠其专业技术优势向国际市场拓展，但基本是在其所属的行业内承包工程。
二、国际工程市场坏境
近两年来，世界经济增长整体放缓。在发达的经济体系中，美国和日本经济低速增长，欧元区则陷入衰退期，复苏乏力；而新兴市场和发展中国家整体增速放缓，宏观调控的难度升级。未来几年世界经济的中低速增长或将成为常态，世界经济增速不会出现太大波动。经济的稳定增长为全球工程总承包市场保持增长势头创造了良好的外部条件，亚洲和新兴经济市场表现突出，国际承包工程市场需求仍有较大空间，但是市场风险、不确定因素也明显增多，市场竞争更加激烈。2014 年度，我国企业对外承包收入不断上升，区域、专业领域开拓能力逐步增强，业务承揽方式更加多元，但与国际一流企业相比，平均海外收入、欧美高端市场份额等方面还有较大差距，同时也面临着诸多不确定性和下行压力。
三、国际工程市场的发展特点
1. 带资承包的趋势
在当今的对外工程承包市场，私人投资增长幅度加大，政府出资逐步下降，国际工程项目更多的要求带资承包，要求承包商以各种方式协助业主进行融资、垫付工程款、参股、提供国际融资保函或全面协助业主融资等，都已经成为国际工程承包市场的流行趋势和国际惯例。
2. 总承包趋势
现在的国际工程项目，一方面越来越向大型化和复杂化方向发展。同时，业主为了节约开支、缩短项目建设工期、尽量减少承包的中间环节，越来越倾向于将工程项目所需要的设备、物资和材料采购及施工管理由承包商统一负责，EPC、PMC 等总承包的“交钥匙”模式和B00、BOT 方式越来越多。
四、我国对外承包工程企业资源、能力和竞争力分析
1. 资源、优势和竞争力
（1）我国对外承包工程企业进入国际市场较早，对国际市场的特征和运行惯例比较了解。多年的国际市场运作培养了一批商务能力强、具有一定经验和知识的综合性人才。（2）这类公司在国际市场上已承建了一批有影响的项目，建立了较为丰富的营销网络和信息网络，形成了一些成熟的市场。他们通过承揽项目与东道国政府、监理工程师和当地一些承包商建立了良好的长期合作关系，树立了公司良好形象和声誉，并从中积累了丰富的设计、施工及工程项目管理经验。（3）国内的一些行业存在着严重的条块分割，没有形成融设计、生产、施工为一体的强有力的集团性组织，而外经型公司具有整合这方面资源的经验、能力和潜在的市场保证。（4）外经型公司一般没有大量的施工队伍，基本上都是商务人员和管理人员。（5）外经型公司了解融资项目操作程序，并与进出口银行等金融机构建立了良好的合作关系，为银行等金融机构进行项目融资提供了条件支持。
2. 劣势分析
（1）不懂具体专业项目的核心技术。在具体投标的过程中，外经型公司业务人员对技术的标准、设备的选型、潜在的技术风险等方面的控制显得力不从心，在管理过程中容易处于被动地位。（2）现在的外经型公司对项目的分析、决策、投标和管理还远没有达到科学项目管理的要求和标准。（3）大部分外经型公司的工程项目业务范围比较广泛，但专业优势不突出，无法形成规模经济，基本上处于各行业的项目都可以做，但都没有绝对把握的状态。（4）外经型公司普遍规模较小，而我国政府部门的政策又都倾斜于大型企业，获得国家政府部门的支持力度不大。
五、发展思路
目前，外经型国际工程公司发展主要有以下几种思路。
1. 专业化发展
致力于国际工程业务的外经型公司在扩大营业规模的同时，正在向专业化方向发展，但选择是基于内部工程实力，结合市场需求而进行的专业定位，窗口型公司过去宽泛的工程领域和大分包的盈利模式，决定了它的专业化选择是市场导向型的，市场的未来需求情况决定专业取向，即公司通过分析优势市场未来项目的需求和国内供应链情况，进行专业的初步定位和资源的配置，在项目的承揽中逐步培养自己的专业能力和品牌，并在设计和技术方面进行相关的资源配置和整合，提高自身的综合实力。
2. 价值链的重新定位
对外承包工程企业没有施工队伍和大量的施工机械等固定资产，成本较低。同时，他们具有一批了解国外市场及运做惯例、具有国际工程运做经验的人才队伍。工程管理公司以业主的商业目的和最大利益为宗旨，通过规范的竞标程序从业主处得到项目，以所拥有的资信、人才、知识、经验、信息等资源为后盾，为业主提供项目全过程管理的服务。工程管理公司通常拥有以下一些基本特点：
首先，拥有精干的管理队伍和技术力量，精通工程承包行业特点和基本流程，有能力整合施工力量。其次，建立了现代化的信息管理系统、科学的项目管理运做手段和控制流程。第三，拥有自己的优势市场或优势渠道，在业主中享有较高的信誉程度，拥有稳定的业务关系。第四，拥有良好的融资信用。
3. 立体化发展
立体化发展即在国际工程业务价值链上的前伸后延。有些外经型企业利用所在的行业背景或通过资本市场的兼并重组，形成集团化的，融项目设计、项目管理、项目施工能力为一体的综合型工程公司。
4. 转型
国际工程项目，特别是一些大型综合类项目，项目执行时间长，不确定因素多，特别是在我国国际工程公司所在的重点市场，如非洲、西亚和南亚地区，市场风险较大，如果在项目前期调研、分析或执行过程中，稍有疏忽，造成的损失有可能使项目承包公司处于非常被动的地位，甚至元气大伤。因此，有的外经型国际公司，如已改制上市的一批公司已通过资本市场的运作开始寻求转型。
（天津华北地质勘查局）
（责任编辑：张娟）