钱路波
摘要：1921 年，由于客观形势的变化，列宁领导的苏维埃被迫结束“战时共产主义”，改行“新经济政策”。新经济政策作为落后国家如何进行社会主义建设进行了有益探索，从历史和发展的眼光来看，新经济政策对于我们在发展生产力、发挥市场的调节机制、允许多种所有制并存、正确处理“三农”问题以及扩大对外开放等方面具有重大的时代价值。
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关键词 ：新经济政策；社会主义；市场经济；时代价值
十月革命胜利后，列宁在总结战时共产主义政策经验教训的基础上，提出了以粮食税代替余粮征集制、以商品交换为主要杠杆的新经济政策。新经济政策的提出，标志着以列宁为代表的俄共（布）对于在经济文化落后的国家如何进行建设和发展社会主义进行了有益探索，对我国完善和发展社会主义市场经济也具有重大的时代价值和深刻的借鉴意义。
一、必须以经济建设为中心来大力解放和发展生产力
列宁深知革命后的俄国在政治上了跨越了资本主义的“卡夫丁峡谷”，但高度发达的生产力确实不能跨越。他指出：“无产阶级取得国家政权后，它的最主要最根本的需要就是增加产品数量，大大提高生产力。……没有这个条件，劳动摆脱资本桎梏这整个解放事业就不可能获得成功，社会主义就不可能获得胜利”。①从这一意义上讲，新经济政策的目的就是要大力解放和发展生产力，为社会主义胜利奠定坚实的物质基础。现阶段，我国经济下行发展压力加大，资源约束加强，就业形势不容乐观，城乡区域发展差距不容忽视，这些矛盾和问题的解决，必须依赖于生产力的发展。尤其是在我国经济发展进入新常态的背景下，我们更应该继续把发展作为我们党执政兴国的第一要务，把以经济建设为中心作为兴国之要，坚持一心一意谋发展、聚精会神搞建设。要以创新驱动发展为动力，加快推进产业结构优化升级，提升经济发展质量和发展效益；要按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，不断发现和培育新的经济增长点，努力实现社会就业比较充分，劳动生产率不断提高，投资回报率和资源配置率稳中有进，使人民群众在改革开放中获得实实在在的利益，共享改革发展成果，为全面建成小康社会奠定坚实基础，进而真正实现列宁所说的：“依靠个人兴趣，依靠个人利益上的关心，依靠经济核算”走向“社会主义”。
二、充分发挥商品交换等市场机制的调节作用
列宁认识到，当时俄国的经济社会发展水平与马克思所设想的社会主义存在着巨大差距，认为俄国正处于小农经济汪洋大海的包围之中，在过渡时期仍然需要利用商品货币来建设社会主义。为此，列宁指出：“应当把商品交换提到首要地位，把它作为新经济政策的主要杠杆”。②在这个草案中，列宁十分重视商品交换的作用，并把它上升到巩固工农经济联盟的高度加以论述。随后在1921年秋，列宁进一步指出：“我们应当认识到，我们还退得不够，必须再退，再后退，从国家资本主义转到由国家调节买卖和货币流通”。③列宁这里提出的“必须再退，再后退”，其实是对商品经济运动规律认识的深化。列宁认为，“商品交换”不能简单地理解为工业产品和农业产品的直接交换，而是必须要通过货币、市场这些媒介，商品交换要以买卖、贸易、货币流通为基础，按其自身的客观规律办事。以邓小平为代表的中国共产党人继承和发展了列宁的这一思想，深刻指出：“计划多一点，还是市场多一点，不是社会主义和资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”。④在新的历史条件下，党的十八届三中全会鲜明提出：“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，标志着我们党对现代市场经济内在规律的深刻把握和对现代市场经济的认识达到了新的高度。从理论上讲，发挥市场对资源配置的决定性作用，就是要让市场以商品货币为媒介，使复杂的经济信息通过价格信号的变动得以显现，进而引导各类市场主体作出理性选择，促使生产要素不断优化配置。
三、允许多种所有制共同存在和发展
列宁分析了当时俄国的社会经济结构，认为俄国仍然存在着小农经济、小商品生产、私人资本主义、国家资本主义和社会主义五种经济形式。列宁还阐述了国家资本主义和社会主义二者之间的关系，认为“付给国家资本主义较多的贡款，不仅不会葬送我们，反会使我们通过这一最可靠的道路走向社会主义”。⑤为此，列宁提出了租让制、合作制、代购代销制、租借制四种国家资本主义形式，认为“国家垄断资本主义是社会主义的最充分的物质准备，是社会主义的前阶，是历史阶梯上的一级，在这一级和叫做社会主义的那一级之间，没有任何中间级”。⑥这是因为国家资本主义和社会主义存在兼容性，即国家资本主义可以服务于不同的国家形式，资本主义国家可以用，社会主义国家也可以用。改革开放以来，中国共产党人不断深化对所有制的认识，党的十五大提出了“以公有制为主体，多种所有制共同发展”的基本经济制度，党的十六大进一步提出了“两个毫不动摇”的方针，党的十八届三中全会则明确指出：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，并强调要积极发展混合所有制经济，这充分说明了公有制经济和非公有制经济的同等重要性。从非公有制经济发展的强劲势头来看，非公经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，促进了我国社会生产力的极大发展。
四、解决“三农”问题是全面建成小康社会的关键
列宁从俄国农民占国家人口多数的实际出发，从巩固工农联盟的政治高度，把农民问题作为实施“新经济政策”的首要问题。列宁指出：“俄国无产阶级作为统治阶级的当前主要任务，就是要正确地规定并实行一些必要的办法，以便领导农民，同农民结成巩固的联盟，通过许多渐进的过渡办法实现使用机器的社会化大农业”。⑦只有通过这种方式，俄国才能逐步过渡到社会主义社会。“在一个小农占极大优势的国家里，无产阶级只有非常巧妙地、谨慎地和逐渐地同绝大多数农民结成联盟，才能顺利完成过渡这一任务”。⑧列宁这种“以农为先”的思想，关心农民切身利益以巩固工农联盟的觉悟，在全面建成小康社会的过程中解决“三农”问题具有重要价值。改革开放以来，我国实行了家庭联产承包责任制，鼓励农民发展家庭副业，允许农民自由贸易，增加农民收入，取得了重大成就。但也必须看到，我国农业生产目前还面临一系列困难和挑战，在新常态下，克服这些困难和挑战就必须按照市场供求关系的变化、发挥区域之间的比较优势来调整农业生产布局，优化农业生产结构，不断拓展农业多功能和增值增效空间。要积极转变传统农业粗放式的经营发展样态，加快创新农业经营体系，发展适度规模经营，依靠科技投入，注重农业技术创新，强化惠农政策，不断促进农业增效、农民增收，真正实现城乡和谐发展，工农共同富裕，为全面建成小康社会提高厚实的物质基础和坚强的政治保障。
五、充分吸收资本主义的有益成果以提高对外开放水平
在实施新经济政策期间，列宁强调：“我们应当大胆承认，在这方面（发展经济）还有很多东西可以而且应当向资本家学习”。⑨并表示只有“跟他们（资本家）学会做经济工作……才能够建成共产主义共和国”，提出了“苏维埃政权+普鲁士的铁路管理制度+美国的技术和托拉斯组织+美国的国民教育等+等等=总和=社会主义”⑩的公式，主张苏维埃政权要积极吸收和充分利用资本主义所创造的一切文明成果——科学的管理制度、先进的生产技术和现代化的组织形式。同时，新经济政策还要求实行对外开放，要学会与“资本主义国家做生意”，要正确处理好社会主义和资本主义之间的关系，为此，列宁一再强调，苏维埃共和国需要发展“同整个资本主义世界的正常贸易往来”，需要和英法等国家“建立十分友好的关系”，在具体实施过程中，苏维埃通过租让制、租赁制等形式，把当时一些无力经营或经营不好的矿山、森林、油田、土地和一些工厂以合同的方式在一定期限内租让给外国资本家经营，以提高生产。邓小平继承和发展了列宁的思想，提出了“三个有利于”的标准来指导我国的改革开放实践。随着经济全球化程度加深，各国之间的经济往来日益密切，十八大以来，为推动引进来和走出去更好结合，促进国际国内市场深度融合，以总书记为核心的新一届中央领导集体提出了要大力建设“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”，携手打造“命运共同体”，认真总结推广上海自由贸易试验区经验，不断深化对外投资领域改革，这些重大举措从一定程度上说，都是列宁新经济政策在新的历史条件下的创造性运用和发展。
引文注释
①⑤⑥⑦⑧列宁选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995：623；507；495；538；624.
②⑨列宁全集(第41 卷) [M].北京：人民出版社，1986：327；320.
③列宁全集(第42卷) [M].北京：人民出版社，1987:228.
④邓小平文选(第3卷) [M].北京：人民出版社，1994:373.
⑩列宁文稿(第3 卷) [M].北京：人民出版社，1978:94.
（作者单位：南京航空航天大学人文与社会科学学院、中共黔东南州委党校）