陈育中 周密
摘要：当前网络高速发展，互联网走进了千家万户，成为人们触手可及的第四媒体。随之而来的是信息化普遍应用于人们的日常生活、学习和工作，对人类活动的延续和发展有着不可估量的作用。文章以南京高等职业技术学校为例，介绍了信息化时代网络舆情的重要特征及该校的预防和处理措施，对职业院校的舆论导向、分析和处理有着很好的借鉴意义。
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关键词 ：信息化；网络舆情；预防；机制
随着信息化建设的不断推进，网民的信息再造量和传输量从万级达到了百万甚至亿级，特别是随之产生的网络舆情的活跃达到空前的程度。小到家长里短、明星百事，大到国内外重大事件，可以在瞬间形成网上舆论，网络逐渐成为公众发表意见、参与社会生活、进行舆论监督的一个重要平台，其影响力日益扩大。好的舆情激励人，使人奋进；坏的舆情摧残人，给人压力。事实告诉我们，网络舆情突发事件处理不当，极有可能诱发民众的情绪和行为发生突变，从而破坏政治社会生活秩序和导致民众恐慌，对社会稳定形成严重威胁。对于一所学校而言，网络舆情同样可能会引起师生员工的情绪波动和行为变化。如果处理不当，不但会造成校园恶性事件，更会引发社会、家庭和学校的矛盾，故而校园网络舆情在信息化时代的预防和处理显得尤为重要。
一、网络舆情的认识
有学者指出，舆情是指公众对于现实社会及社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，是实现社会调控必不可少的制约力量。网络舆情是社会舆情的一种表现形式，是公众在互联网上公开表达对某种社会现象或社会问题的具有一定影响力和倾向性的共同意见。然而，网络舆情由于传播媒介的特殊性，又表现出一些不同于传统舆情的特点。比如，舆情来源的广泛性和匿名性、舆情的突发性、舆情倾向于问题揭露与现实批判、具有强大的群体极化倾向、容易形成强大的群体压力。
作为信息交流与知识共享的平台，网络无疑成为当前社情民意传达和反馈的重要途径和有效渠道, 也使公众对政府的舆论监督作用获得了更大的发挥空间。当然，就学校而言，它是学校校务、党务公开，接受师生员工监督的一个重要渠道。但是，当错误的舆论通过网络无限放任地进行传播，甚至不断演变恶化时，舆论危机随时可能出现, 并进而引发混乱。社会管理者一旦丧失了舆论影响的主导权，其权威性和信任度就会受到挑战。因此，正确应对网络舆情突发事件，建立网络舆情突发事件的预防体系和处理机制，扭转不良舆情，创设健康舆情，使之成为推动社会经济政治发展的动力，在当前具有非常重要的现实意义。
二、当前网络舆情事件应急处理中存在的问题
1.信息控制不当，导致舆情泛滥信息的过度控制会使师生只能够获得有限的信息，常见的方法就是采用回避、封堵的办法删除不良信息，堵多疏少。这种信息低量或许可以暂时确保稳定, 但长期的低信息量会导致信息贫乏，表面的超稳定恰恰是危机的前兆，使人产生神秘感，使互相猜测和小道消息发酵，虚假信息无限放大。信息的混乱、错误、延迟会在公众中造成非常不利的影响，引起恐慌, 并对信息管理方的公信力造成巨大破坏。当然，超信息量也会导致信息污染，使有用信息被大量无用信息覆盖，无用信息的网络放大，将给稳定带来威胁。
2.预防措施不力, 响应速度缓慢
无可置疑，网络舆情突发事件考验着信息管理者的能力。由于我国现有的舆情监测体系自上而下管理的单一性，在处理非紧急事件时可以发挥一定作用。但是，网络舆情事件常常是在毫无准备的情况下发生的，何时、何地、何人、何故及危害程度，具有不确定性。在网络舆论爆发时，公众迫切需要得到权威的信息，传统的管理方式不能形成一致行动的协调机制，在处理跨地区、跨部门的舆情事件时显得反应迟钝，行动缓慢。
三、网络舆情的实证解析
近年来，南京高等职业技术学校将信息宣传工作作为推进日常工作、提升工作水平、促进品质发展的重要抓手。切实在工作创新上聚焦、在信息宣传上聚力、在锻炼队伍上聚神，特别是在网络宣传、舆情分析、预防和处理上下功夫，形成了网络舆情“12345”五步工作法，推动学校信息宣传工作整体水平不断提高，学校品质影响力不断提升。
1.把握一个原则，服务工作大局
将信息宣传工作作为学校争取各方支持、促进问题解决的重要方式，展示学校发展成果、增强学校核心竞争力和提升美誉度、知名度的重要载体，推进学校事业发展的必不可少的工作抓手，形成了领导重视、师生关心的良好局面，为全校工作整体推进奠定了坚实基础。
2.打造两类平台，扩大宣传影响
积极与市教育局信息办沟通，努力做到网络上有内容、报刊上有文字、电视上有形象、阵地上有声音，积极发挥良性舆情的激励作用。一是继续发挥好纸质媒介作用。重视发挥国家、省市、校级媒体优势，积极向中央和省市级媒体投稿，扩大学校事业发展影响力。二是探索运用好电视和网络宣传优势。及时向中央和省市电视台及人民网、中国教育网、中国江苏网、、江苏教育网等各种网络媒体报送信息，宣传学校整体形象。
3.培养三支队伍，构建宣传网络
2006年以来，学校建立了三支专兼职结合、精干高效的信息员队伍，构建校、系部、班信息宣传工作网络。一是《南京高职校校报》编辑队伍。主要由新闻采写、美编校对等岗位组成。每月召开编辑部会议。二是学校门户网和外网发文管理员队伍。主要由校务工作部信息宣传同志组成，并配备了两名网站超级管理员和一名分管领导，负责维护综合板块内容、审核上报信息。三是系部信息员队伍。各系部还根据系部情况，以教研室或归口工作为单位，构建系部二级信息员队伍，确保信息采集的及时性和来源的多元性。
4.坚持四个“贴近”，凸显宣传特点根据学校工作特点，努力在“四个贴近”上下功夫：一是“高站位”。贴近全市职业教育工作需求。要求及时将全市信息宣传工作重点传达到全体信息员，做到领会文件、了解政策、把握大势、掌握重点。二是“谋全局”。贴近全校工作规划。结合学校工作实际，将师生热点关注的、正在思考的、当前重点的、将要发生的以及有待解决的问题，作为信息采编切入点，确保宣传工作与学校工作思路合拍。三是“出精品”。贴近重点工作实际。要求信息员在摸上情、知内情、察外情的基础上，不做“抄录员”，做好“加工员”，贴近工作实际，捕捉亮点信息。四是“重实效”。贴近系部工作特点，要求信息员努力从系部特色工作中总结、挖掘、提炼各类宣传信息。
5.完善五项制度，增强保障体系
为进一步建立宣传工作长效机制，我们陆续建立五项制度，确保信息宣传工作有条不紊地开展。一是每日更新网站信息制度。坚持每个工作日更新，努力做到“每天都要洗脸穿新衣服”。二是每周汇编总结信息制度。各系部每周一次信息汇总，整理价值较大的信息和舆情上报学校。三是每月下发信息报送要点制度。
坚持每季向各单位信息员下发信息报送要点，引导信息员围绕统战中心工作报送信息，提高信息质量。四是每学期召开信息员会议制度。解读信息宣传工作计划、舆情要点，进行业务培训，通报各系部信息宣传情况等，让每位信息员了解工作，并指导他们站在全局高度，深入思考信息工作中存在的问题，总结经验，不断撰写出标题新、内容新、有创意、质量高的信息，提高写作能力和舆情收集、分析、处理能力。五是每年信息工作评选表彰制度。结合信息宣传工作情况，坚持每年年底进行评比表彰，评选宣传工作先进集体和个人、年度重点信息等，激发系部及广大信息员对信息宣传工作的热情。
此外，学校还在百度、搜狗、新浪建立唯一认证官方网站，注册学校官方微信平台、百度贴吧、西祠胡同建立账号，收集舆情，做到预防为主，重在处理。
总结我们在处理网络舆情时的经验和教训，可以得出结论：必须正确处理好公益性、主动性、时间性、定向性和一致性原则，必须建立健全机制，形成预警和处理一体化体系。比如，建立监测预警机制、舆情响应机制和法律保障机制，及时掌握舆情动态，确保公众知情权利，规范网络空间，方能从根本上引导舆情、化解矛盾、解决问题、稳定社会。
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参考文献
[1]徐晓日.网络舆情事件的应急处理研究[J].华北电力大学学报(社会科学版),2007:01.
[2]叶皓.突发事件的舆论引导[M].南京：江苏人民出版社,2009:03.
（作者单位：南京高等职业技术学校）