杜梅 赵谦
摘要：廉政文化建设是深化党风廉政建设和反腐败斗争的一项十分重要的课题，是新时期烟草行业推进反腐倡廉，促进干部清正、行业清廉的一项重要内容。廉政文化建设与企业文化建设之间存在着内在的、必然的联系，二者的积极互动体现了烟草文化更高层次的和谐，对于创新开展纪检监察工作，提升队伍素质，激发企业活力，树立廉洁形象具有不可替代的作用。本文以赤峰烟草为例，就如何增强廉政文化与企业文化建设之间的互动、提升廉政文化建设水平，谈谈粗浅的认识。
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关键词 ：廉政文化；烟草企业文化；文化建设；互动研究
当前，廉政文化建设是深化党风廉政建设和反腐败斗争的一项十分重要的课题。烟草商业企业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制，具有烟草专卖行政管理和卷烟销售的双重职能，“国家利益至上、消费者利益至上”是企业的文化之魂和共同价值追求。在烟草企业广泛开展廉政文化建设活动，实现廉政文化建设与企业文化建设的良性互动，是深化反腐倡廉、加强和改进行业纪检监察工作的一件大事，对于培养干部职工崇廉敬德的思想品质，建设更加规范、更富效率、更具活力的现代烟草企业具有重要而深远的意义。笔者以赤峰烟草为例，就如何增强廉政文化与企业文化建设之间的互动、提升廉政文化建设水平，谈谈粗浅的认识。
一、廉政文化与企业文化的内涵及联系
1.廉政文化与企业文化的基本内涵
唯物史观认为，文化作为一种观念形态的社会现象，“是一定社会的政治和经济的反映，又给予伟大影响和作用于一定的政治和经济”，在人类历史上发挥着重要的作用。廉政文化“是人类在长期的社会实践中形成的以崇尚廉洁、鄙弃贪腐思想为价值取向和内涵的精神文化形态”。在当今，它是社会主义核心价值体系的重要组成部分。廉政文化不是孤立存在的，它与腐败文化相对立，是一种有效抵制腐败思想、规范权力运行的积极、正义的社会风尚，具有公共性、软约束性和广泛的社会性等特点。企业文化是一个企业在长期生产经营实践中，提炼、培育形成的企业理想信念、价值观念、管理制度、行为准则和道德规范的总称。企业文化是企业的灵魂，它隐含于企业管理和员工的行为之中，对企业发展意义重大。与廉政文化的公共性、软约束性和广泛的社会性不同，企业文化则更加富有个性化，具有独特性、自觉性、人本性、系统性等特征。
2.廉政文化建设与企业文化建设的内在联系
廉政文化建设与企业文化建设之间存在着共性因素，这些因素是二者之间产生良性互动的前提条件。本质上，廉政文化与企业文化都是一定社会经济的、政治的反映，同时都着眼于发挥文化的基本功能，通过文化理念的建立和传播，从思想和行为两个方面对人进行教化和引导。主体上，廉政文化建设和企业文化建设都是以人为本的文化传播活动，既需要人的积极参与，同时也发挥着教育人、约束人、激励人、改变人的作用。终极关怀上，二者都以树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观为目的，旨在形成一种无形的、潜在的精神力量，推动社会、企业的进步以及人的全面发展。
廉政文化建设与企业文化建设之间存在着内在的、必然的联系。中共中央提出，要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。这就将廉政文化建设与企业文化建设紧密联系在了一起。廉政文化一经进入企业，就必然与企业的生产经营实际相结合，与企业文化相融合，成为企业文化建设中的重要组成部分。那么，“无论是在内容上、形式上或是精神上，廉政文化建设都会为企业文化建设提供导向，并丰富企业文化的形式和内容，为企业文化中积极健康向上的良好风尚的形成起到促进作用”。同时，企业文化建设也对廉政文化建设具有一定的能动作用。廉政文化建设不仅依靠企业文化建设才得以产生和存在，它还同时借助于企业文化建设的阵地、载体和平台，进一步丰富、完善自身，并依托企业文化建设的发展而发展。由此可见，廉政文化建设与企业文化建设是相辅相成、相互促进的。只有基于对两者关系的正确认识，才能更好地开展它们之间的良性互动，促进廉政文化在烟草企业落地生根。
二、赤峰烟草廉政文化与企业文化建设良性互动的现实基础
1.价值导向基础
“以廉为荣、以贪为耻”是廉政文化的价值导向，也是社会主义核心价值体系的重要组成部分。“国家利益至上，消费者利益至上”是社会主义核心价值体系在烟草行业的具体体现。赤峰烟草“和德”企业文化以“和谐、诚信、务实、创新”为核心元素，是遵循“两个至上”价值观提炼形成的烟草子文化，是一份弘德文化、诚信文化、创新文化。廉政文化与“和德”企业文化同属于新时期社会主义核心价值体系引领之下的先进文化，二者“以廉为荣、以贪为耻、以和为贵、以德为美”的共同价值追求，奠定了廉政文化与企业文化建设良性互动的价值导向基础。
2.思想认识基础
近年来，赤峰烟草一方面通过加强企业文化宣贯和开展丰富多彩的文化活动，积极弘扬社会主义核心价值体系，教育和引导行业干部职工践行“两个至上”、做到“三个始终”、树立“五种意识”，促进了企业文化的入眼、入脑、入心、入行。另一方面，大力开展党风、政风、行风建设和思想道德建设：以党风廉政建设为核心，推进廉洁工程；以道德讲堂为核心，推进铸魂工程；以“235”教育实践活动为核心，推进文化工程；以服务品牌创建为核心，推进服务工程。通过一系列的文化活动和主题实践活动，使行业员工对企业文化、廉政文化有了更深层次的认知，形成了思想共识，干部职工的廉洁意识、规范意识、服务意识得到了进一步增强，整体素质上有了明显提升，为推进廉政文化与企业文化建设之间的良性互动打下了坚实的思想基础。
3.行为实践基础
回顾和总结赤峰烟草近年的发展，赤峰市局（公司）党组带领行业干部职工始终严守“严格规范”这条生命线，廉洁从业，严格执法，加强办事公开、民主管理，强化纪检监察，严格督查考评，探索出了一条严格治企、规范经营的路子，不断把廉洁、规范的理念渗透到企业生产、经营、管理的方方面面，并切实转化为推动企业科学发展的强大动力，从而使企业廉政建设和规范经营取得了明显成效。以上这些在工作实践中取得的成功经验，构成了廉政文化与企业文化建设充分互动的行为实践基础。
三、推进廉政文化与企业文化建设的良性互动，提升赤峰烟草廉政文化建设水平
1.借鉴成熟的企业文化发展模式，制定廉政文化建设宏观规划
经过多年的实践，赤烟企业文化已形成了一整套完备的发展模式和运行体系。其中，“和德”理念是核心，《企业文化发展规划（长期、短期）》是主线。笔者认为，廉政文化建设与企业文化建设的互动，首先应体现在对成熟企业文化发展模式的借鉴上。建议纪检监察部门结合企业生产经营实际，根据廉政文化建设的目标、要求，科学制定赤峰烟草廉政文化发展的规划，深度提炼企业廉政文化的核心价值和深刻内涵，做到规划长远、目标明确、内涵丰富、措施严格、执行有力，从而使廉政文化建设实现有序、梯进式发展。同时，廉政文化要将所蕴涵的“遵纪、守法、廉洁、规范”等内容与赤烟“和德”文化所弘扬的“和谐、诚信、务实、创新”精神相融合，形成赤峰烟草特有的“以廉为荣、以贪为耻、以和为贵、以德为美”的廉政价值导向，引导和约束干部职工的经营管理行为。
2.借鉴高效的企业文化运行机制，构建廉政文化内控外管协调发展模式
“廉政文化建设如同植树造林。如果说内部建设能培育出一株株好苗，那么外部建设就是为这些好苗的顺利成长打造良好的环境以及进行各种护理。”要真正引导员工树立廉洁敬业的思想，在企业中形成浓厚的廉政文化氛围，就必须借鉴高效的企业文化运行机制，构建廉政文化内控外管的协调发展模式。一要建立廉政文化内控机制，营造严格规范、廉洁从业的浓厚氛围。要在组织结构的设置上体现效率原则。将纪检、内管、政工、法规等与廉政文化建设密切相关的部门、人员纳入组织机构，在确保各部门协调配合的基础上发挥能动作用，提高工作效率。要在廉政制度的建设上突出严格规范。紧紧围绕纪检工作和腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，健全完善一整套有效的规章制度，努力形成靠制度管人、管权、管事的工作机制。要对企业的生产经营全过程开展内部监督。做到强化组织监督，增强选人用人的透明度；强化财务监督，杜绝“账外账”、“小金库”；强化生产经营行为的监督，加强办事公开民主管理工作力度；强化员工（尤其是窗口部门员工）行为监督，坚决杜绝“庸、懒、散、奢”，“吃、拿、卡、要”等不正之风。二要健全廉政文化外部作用机制，树立“干部清正、行业清廉”的良好的形象。积极构建严密、协调、有序、高效的党风、政风、行风监督体系，发挥社会各界、行业各线监督力量的整体优势，通过建设内外部联动机制，杜绝一切不规范问题的发生，营造人和业兴、风清气正的企业发展环境。
3.借鉴科学的企业文化人本理念，培养干部职工廉洁自律意识
赤峰烟草所要建设的廉政文化，实质上是一种以人为本的阳光文化。这就需要我们在实践中充分借鉴企业文化的人本理念，注重用美好的愿景鼓舞人、用共同的信念凝聚人、用科学的机制激励人、用廉洁的氛围熏陶人，真正实现以文“化”人。一要突出领导干部的示范作用。党员领导干部是廉政文化建设的关键，要从思想上高度重视，从行动上严格落实，带头学习廉政知识、宣讲廉政文化，注意自身言行，做到廉洁自律，为员工树立榜样。二要培养企业员工的廉洁意识。一方面要加强员工的思想教育。通过开办道德讲堂、廉政文化大讲堂，开展“以廉为荣、以贪为耻”的正面典型教育和反面警示教育，召开专题报告会、心得交流会，举办专家讲座等有效形式，不断拓展廉政文化教育阵地，使廉政思想如春风化雨，滋润干部职工的心田。另一方面，要时刻关注员工的思想动态，结合企业思想政治工作，及时排除员工思想波动所带来的不廉洁行为的可能性。三要加强廉政文化建设的人员配备，不断提升廉政工作人员的整体素质，为廉政文化建设提供人才保证。
4.借鉴丰富的企业文化建设载体，突出赤峰烟草廉政文化特色
在载体建设方面，廉政文化需要与企业文化进行充分互动，用先进的、富有特色的活动载体焕发企业的活力与生机，真正发挥出廉政文化建设的应有优势和效益。一要结合当前“卷烟上水平”工作实际组织开展好各项主题实践活动。积极开展“四好”领导班子创建，为廉政文化建设提供组织保证；大力开展“廉政风险防控体系”建设，建立反腐倡廉长效机制；努力开展“235”教育实践活动，引导党员干部牢固树立“五种意识”，努力做到“三个始终”；丰富完善道德大讲堂，继续办好这项爱心工程、铸魂工程。二要结合企业文化建设培育有效载体，开展有声有色的廉政文化活动。通过组织开展廉政书画、廉政短信征集活动、举办廉政文化专题文艺晚会、展板展示，组织开展廉政文化知识竞赛、辩论赛、征文比赛、演讲比赛等形式，传播廉政思想，倡导行为规范，潜移默化影响员工，营造廉政文化氛围。三要积极创建赤峰烟草廉政文化品牌。在全市烟草行业广泛征集廉政文化品牌的理念、标识，突出烟草行业的窗口特色、服务特色，努力构建以廉政创建文化、教育文化、网络文化、院墙文化、窗口文化、制度文化、行为文化为核心的赤烟特色廉政文化品牌，根据新形势、新任务的要求不断丰富廉政文化的内容和形式，使廉政文化真正融入到推进赤峰烟草协调、持续、共同发展的浓厚氛围中，发挥出永不磨灭的正能量。
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参考文献
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（杜梅单位：赤峰市烟草专卖局；赵谦单位：巴林左旗烟草专卖局）