邓俊民 高晋萍
（天津职业技术师范大学外国语学院 天津 300222）
摘要：近年来，埃塞俄比亚在扩大教育规模方面取得了长足进展，但师资水平低、教育质量差仍是各级各类教育面临的最大挑战。为解决教育质量日益下滑的问题，埃塞俄比亚从提高教师质量着手，在制度层面上制定了全国教师专业标准。对该标准所涉及的基本理念、专业原则、专业发展阶段以及专业要素进行简要分析，可以了解埃塞俄比亚在提高教育质量方面所做出的努力。
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关键词 ：埃塞俄比亚；教师；专业标准
中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）10-0174-04
背景
20世纪90年代，埃塞俄比亚过渡政府就制定了《教育与培训政策》（ETP，1994），旨在建立有活力、以学生为中心的新的教育体制，解决受教育机会、相关性、平等和质量等突出问题。ETP明确规定教师应当具备能力、勤奋、有专业兴趣和身心健康等素质，强调师范教育要注重基础知识、职业道德、教学方法和实际训练，教师在担任各级教学工作之前应当获得证书，具备必要的教学资质和教学能力。该政策为此后埃塞俄比亚的各项教育规划奠定了基础，其教育部先后制定了四个《教育部门发展计划》（Education Sector Development Program，简称ESDP）。其中，ESDP I（1997—2001）和ESDP II（2002—2004）的重点都是扩大教育规模，增加贫困儿童和女童受教育的机会，降低失学率。埃塞俄比亚的基础教育因而获得长足发展，入学人数、教师和学校数量急剧增加。但随着教育规模的快速扩张，教育质量却未见改善，部分地区甚至出现教育质量下滑的现象，师资水平下降。各级各类教育质量问题引发高度关注，为解决教育质量参差不齐的问题，提高和保证教育质量及其效率，2004—2007年，埃塞俄比亚教育部实施了《教师发展规划》（Teacher Development Program，简称TDP）。重视提高教师质量在ESDP III（2005—2010）中得到了明显的体现，指标中提高了教学质量的权重，强调教师在促进学习方面的重要性。在该计划框架内，2008年，埃塞俄比亚教育部制定了《提高教育质量方案》（General Education Quality Improvement Package，简称GEQIP），其中一个重要组成部分就是《教师发展规划II》（TDP II），其核心是加强中小学教师的能力建设，通过提高教师职前教育质量和在职教师教育质量，提升师资水平，并且提出要制定教师认证制度，提高教师资格标准和绩效，激励教师专业发展，实施绩效标准促使教师水平达标，从而提高整体教育质量。ESDP IV总结了实施三个教育规划以来的经验与教训，明确认识到教育规模的快速发展与教育质量的提高明显脱节，尽管在增加教师数量，提高教师质量以及提供教学设备方面进行了大量投资，学生的学业成绩并没有显著提高。同时指出：“如果不能够改善学生的学习，则增加就学机会意义甚微；如果学生不能够获得重要的知识和技能，则埃塞俄比亚将无法参与全球经济竞争”，并认为师资水平下降是该国教育质量面临的四个主要挑战之一。
在教育领域，埃塞俄比亚政府实行的是联邦、州和地区三级分权制，基于教师在国家发展中所起的作用以及亟待解决的教育质量问题，需要一个全国性的教师专业标准框架，给各地及各学科的教师标准以引领。2007年，埃塞俄比亚政府开始制定国家层面的教师标准，起草了《教师发展规划蓝图》（2007）和《全国教师专业能力标准框架》（2007）。经过多年的探索和努力，由教育部主持制定的《国家教师专业标准》（以下简称《标准》）于2012年3月颁布。
全国教师专业标准的理念与目的
教师应当具备必要的专业知识和技能，在相关领域，特别是在教学方式方面知识渊博，才能照顾到每个学生不同的学习需求。教师负有培养学生的责任，课堂教学需要有合格的、有奉献精神的教师。师资水平是学校内部对学生的成绩最有影响力的因素，高素质的师资队伍能够为学生未来的教育、工作和生活提供可靠、持续的影响。ESDP IV提出，要显著提高师资水平，各级教师应获得专业许可，提高工作绩效和责任心，优化教学过程，促进学生学习。
埃塞俄比亚教育部认为，作为保障教学和学习质量的一个有机部分，制定教师专业标准能够指引教师的专业学习与实践教学活动，提高师资水平，使社会对教师工作有正面的认识。通过明确的标准，可以指导教师在工作中提高学生的学业水平，增加社会公众对学校制度的信心。《标准》强调教师应成为终身学习者，在教学职业生涯中不断地进行专业学习。
埃塞俄比亚教育部制定国家教师标准的主要目的是提高全国各级各类教育机构的教育质量。此外，该标准还有如下目标：界定教师的工作，厘清21世纪学校教育优质、高效的因素，提高学生的学业成绩；提供框架，明确教师生涯所需要的知识、实践和专业程度；在教师、教师教育者、教育专家、教育部门领导、行业协会和公众之间提供相互理解的共同话语；明确教师专业学习的目标；以标准为框架，使教师评判自己的学习情况，有助于自我反思和自我评估；促进教学的专业化程度，提高教师职业地位；有助于保障教师展示专业知识、专业实践和专业精神的水平；提高教师的教学水平，缩小不同区域教师在专业知识和技能方面的差距；帮助师范院校根据教师专业标准研发教师培养课程；鼓励教师达到更高的专业标准，《标准》的设立有助于建立健全教师资格和评估体系。
全国教师专业标准的结构
埃塞俄比亚教师专业标准将教师的专业发展分为新任教师、熟练教师、娴熟教师和主导教师四个阶段，围绕三个专业要素——专业知识、专业实践和专业发展，形成七大标准，分别为：了解学生及学生如何学习；了解所教内容并知如何教；计划和实施有效的教学与学习；为学生创设并维持安全和支持性的学习氛围；对学生学习进行评估并提供反馈；参与专业学习；与同事、家长或监护人以及社区进行专业沟通。
该标准对教师职业生涯各阶段的应知和应为提出了明确要求。每个标准内部指标对教师四个职业生涯阶段基础性知识都有具体规定。各条标准相互联系，相辅相成并互有交叉，为教师的专业发展提供了参照，使教师职业成长具备了全国统一框架。
（一）全国教师专业标准的专业要素
全国教师专业标准提出了任何学科教师在其专业发展的过程中都必须具备的专业素质（专业知识、专业实践和专业参与）以衡量教师的专业发展。
专业知识 教师应依据专业知识和相关研究，根据学生的教育背景和需求，因材施教。教师要熟悉不同学生的语言、文化和宗教背景，了解学生已有的经验对课堂学习的影响，并且知道如何组织课堂教学以符合学生的心智特点和发展需要。教师应该知道并且理解自己所教学科的基本概念、原则及学科结构。教师要知道何谓有效的、符合发展规律的学习和教学策略并付诸教学实践，通过教学，培养学生学科方面的读写和计算能力。在课堂教学中，教师应能够利用信息技术拓展学生的学习方式和广度。
专业实践 教师应使学生专心学习并评估其学习效果，能够创设和维护安全、包容性、富有挑战性的学习氛围，实施公平、公正的班级管理，有效地与学生交流，掌握教学所需的信息技术。教师要掌握有效的教学策略，精心设计教学大纲和组织课堂教学，定期评估各个教学环节，确保符合学生的学习需求，通过对学习评估数据的解读，诊断分析学生的学习障碍，激励学生提高学业成绩。在教学各个环节，教师应有效地开展教育教学工作，包括制定学习和评估计划以及课程、教学和评估大纲，对学生的学习表现提供反馈并报告学生家长或监护人。
专业精神 教师应是高效学习的模范，能够确定自己的学习需求并通过与同事合作或独立分析评估和扩展其专业知识。教师在与学生、同事、家长或监护人及社区的互动中应表现出尊重和专业精神，能够很好地理解学生家长或监护人的需要，并就其子女的学习情况与之进行有效的沟通。教师要重视学校与社区间的交流，了解学校、家庭和社区与学生智力发展之间的内在联系。
（二）教师职业生涯阶段专业能力
全国教师专业标准将教师的职业生涯划分为四个阶段（新任教师、熟练教师、娴熟教师和主导教师），为教师的专业发展提供了标杆。
新任教师 新任教师达到了国家认可的教师职前教育的要求并获得了资格证书，达到了国家规定的新任教师的标准。他们成功完成了职前教育，具备了必要的知识和技能，有能力规划和管理学习计划；了解并理解学生的生理、文化、社会、语言和智力特征对学习的影响；掌握全纳性和区别性教学原则，能全方位地满足学生的具体学习需求。新任教师对其所教的学科、课程内容和教学策略都有所了解；能够对课堂活动进行设计并达到相关要求；有能力对学生的评价材料进行分析，据此评估学生的学习，改进教学实践，通过及时和适当的反馈，提高学生的成绩。新任教师应该具有教学实践的策略性知识，能与学生建立融洽关系并管理学生的行为；知道如何按照学校、课程体系和法律要求，对保障学生的健康和安全提供帮助。新任教师应当明确职业道德的重要性，与同事、外部专业人员和社区代表合作，为学校发展做出贡献；能够有效地与学生家长或监护人沟通，在沟通的过程中讲究策略、注意保密，承认其在子女教育中的作用。
熟练教师 熟练教师达到了《标准》所要求的水平，获得了国家认证。他们能让学生体验有效的教与学；能够根据学生的独特背景调整自己的教学，照顾不同的文化、社会和语言特点，满足学生个体需求；能够营造安全、积极和富有成效的学习氛围，鼓励所有学生参与学习活动。熟练教师能够设计和实施生动有趣的教学方案并达到相关要求；懂得如何利用反馈、评价和分析，帮助学生理解和掌握知识；能够利用各种资源，包括学生的成绩，评估自己的教学，调整教学方案，更好地满足学生的需求。熟练教师应积极投身教学，主动听取同事对自己教学实践和专业学习的建议，对自身的专业学习需求进行规划和评估；与同事合作，具有团队协作精神；与学生、同事、学生家长或监护人及社会人士有效地沟通，在各种场合都表现出专业性和职业道德。
娴熟教师 娴熟教师获得同行高度认可和评价，是出色的课堂教学的实践者，能够独立开展工作并与他人合作，共同提高教学效果。娴熟教师知识渊博，是学校的骨干力量；能够帮助同事展开专业学习，担负起引领他人的职责；能够组织并参与教学研讨活动，提高教育教学质量。娴熟教师了解学生的背景和个体特征及对学习的影响，使得学生的学习机会最大化；能够为同事，包括职前教师提供帮助和指导，为其创设建设性、富有成效的学习环境；具有所担负学科的深厚学识，在其教学领域具有示范性；能与同事共同努力，对培养方案进行规划、评估和修改；能掌握最新的学科发展动向，知识广博。娴熟教师能够为同事创设专业学习和实践机会最大化的环境；在专业学习方面与时俱进，不断满足学生的学习需求；在各种场合都能表现出专业精神；具有良好的人际交往技巧和表达才能，能与学生、同事、学生家长或监护人及社会人士有效地沟通。
主导教师 主导教师受到同事、学生家长或监护人及社会的尊重，被认为是教师的典范，为学生、同事和社会树立了榜样，在教学实践中不断创新；能在校内外组织发起并领导能使所有学生增加受教育机会的活动；能建立包容性的学习环境，满足来自不同语言、文化、宗教和社会经济背景学生的需要；能不断改进自己的教学实践并与同事分享其经验。主导教师能熟练地指导教师和职前教师，利用各种活动帮助他人积累知识、丰富实践、获得专业发展；能在同事之间激发创新思维；能运用丰富的技巧、广博的知识和理解力，为学生提供有效的课程和学习机会；能向同事描述高效教学和有效学习之间的关系，激发同事提高专业实践水平。主导教师能够结合当前的高效教学和学习研究的成果，通过评估、修订教学方案，分析学生的评价材料，利用学生家长或监护人的反馈，提高学生学习成绩。在社会上，主导教师是学校和教学权威的代表，其专业性和职业道德都广受尊敬。
埃塞俄比亚全国教师专业标准评析
埃塞俄比亚教育部重视教师专业发展，认为教师发展不仅是教师的权利，同样对于国家的发展具有重要意义，因此，对教师质量体系建设、教师培训及培养合格的教师给予了应有的重视。通过学习和借鉴国际经验并结合本国实际，制定了第一个全国性教师专业标准，为各州的教师认证建立了共同规范，有利于全国教师整体素质的提高。
埃塞俄比亚《国家教师职业标准》对不同职业阶段的教师提出了区别性的要求，为教师的专业发展和职业生涯提供指导，帮助教师了解在职业生涯的各个阶段如何进取，参照《标准》要求，成为终身学习者。《标准》是作为提高和保证教育教学质量的一项根本措施而制定的。总体而言，该《标准》具有以下特点。
首先，体现了以学生为本的理念。在《标准》的各专业要素中，对教师的要求都是围绕着提高学生学业成就展开的，如“能根据学生的独特背景调整自己的教学，满足学生个体需求和不同的文化、社会和语言特点”等。这充分说明了教师标准的根本出发点是以学生为本，尊重学生的个体特点、需求和全面发展。教师的教学就是为学生服务，必须注重每个学生的全面发展，因材施教，确保学生能够接受具有包容性的、平等的优质教育。
其次，强调了教师的关键作用。《标准》开宗明义指出，教师担负有引领学生充实生活的重要责任。课堂教学需要合格的、具有奉献精神的教师。师资水平是学校内部对学生学业最具影响力的因素。高素质的师资队伍对青少年在继续深造、工作或生活的选择方面能产生可靠、持续的影响。
再次，注重社会各界通力合作。《标准》明确提到教师在与学生、同事、学生家长或监护人及社区的互动中都应表现出尊重和专业精神；应能够很好地理解学生家长或监护人的需要并与之进行有效沟通。因此，教师不仅要具有专业知识，还需具备良好的社交技巧和沟通能力。教学质量的提高，需要学校、社会、家庭的相互配合，对优质教育资源和先进教学手段的利用以及学校领导、教师、家长、学生的共同作用。因此，埃塞俄比亚教育部制定的四个《教育部门发展规划》都鼓励社区和家长协会积极参与学校事务。
最后，厘清了教师专业发展层次。《标准》将教师专业发展分为四个阶段，指出了任何阶段及学科的教师都必须具备的基本的专业素质，教师教学不应仅局限于教学内容、教学实践，而是应该学会有效地评估自己的专业教学实践，具有反思能力和团队合作能力。教师专业发展阶段的划分能够给教师树立明确的发展方向，使教师的专业发展具有连续性和递进性。各阶段的指标代表了教师在专业知识、专业实践和专业参与方面水平的提高。教师要根据不同时期的发展目标，按照每一个阶段对应的四个要素的要求，在其职业生涯中因时制宜地拟定个人专业发展规划，并鼓励不同层次教师都获得可持续的专业发展，以此促进教育教学质量的不断提高。
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（责任编辑：王恒）