白明亮
（甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司，甘肃 兰州 730030）
【摘 要】公路工程项目全过程造价控制有利于对工程造价实施全过程、全方位的动态管理，在减少成本的同时，提高公路工程的整体建设质量。基于此，本文对公路工程全过程的造价控制进行了分析，以供同仁参考。
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关键词 公路工程；全过程；造价控制
造价控制是一个系统的过程，贯穿于工程建设项目的每个阶段，在新的建设法规环境下，招标阶段承上启下，既通过修正图纸、编制工程量清单和招标控制价对决策和设计阶段的估算价进行比较贴合实际的修正，又通过招标文件有关条款对施工和竣工结算阶段的造价进行预控，对工程建设的最终造价具有深远的影响。在施工阶段，需要合理的使用人力、物力、财力，确保投资的收益。在竣工结算阶段，要确保工程造价在合理的范围内，确保投资方的利润。但是在实际的实施过程中，每个阶段都存在一些问题。
１ 做好前期工作
（1）注重前期的经济性分析,在公路工程施工建设开始之前，要开展项目建设经济性分析，充分认识到决策评估及前期规划的重要性，对建设施工方案的经济性进行分析。通过深入研究和分析公路工程施工方案，确保项目的可行性及经济性，从根本上控制公路工程造价。
（2）不断提高公路工程设计质量,公路工程设计过程中，必须要确保设计的质量，杜绝或减少设计失误。做好图纸会审工作，在会审过程中发现问题并及时解决，避免造成施工难度增加或导致工程造价增加，尽量将影响工程造价的各类管理隐患都消除在萌芽状态。
（3）做好公路工程造价预算编制工作，严格按照预算编制执行编制公路工程预算造价时，不能仅仅从数据资料上来开展分析，要深入公路工程施工现场，了解现场施工实际情况，全面掌握公路工程施工各项因素，确保工程造价预算编制合理。完成公路工程造价预算编制后，要严格按照预算编制来执行和落实。对于施工过程中出现的超标行为，要及时进行处理，结合具体情况处理追求相关责任人的责任，不断提高工程建设人员及管理人员的责任感，确保公路工程造价控制落实到位。
２ 科学决策，利用公路工程设计方案可行性来控制工程造价
公路工程开始施工前，要对项目决策方案的可行性进行深入研究。在投资决策阶段，要摒弃个人因素对设计工作的影响，确保公路工程设计开展公平、公正的招投标竞争。促使设计单位能够按照要求提供科学、合理、经济、实用的设计方案。设计信息发布后，要组织相关技术人员及专家和部门主管领导对接收的设计方案进行评审，开展效果评估、技术比较和经济性分析，在确保公路工程使用功能的基本前提下，力求设计方案达到最经济、最合理。在设计阶段，要采取优化设计方案和开展限额设计。公路工程设计对于项目造价具有重要影响，为了确保公路工程造价得到有效控制，就必须要设计阶段的造价控制。参照已经批复的可行性研究报告进行投资估算，从而对工程造价进行初步设计，按照批准的初步设计总概算来控制施工图设计和技术设计。设计阶段中各个专业都要达到规范要求，对分配的投资开展限额控制设计，保证总投资额度不被突破，控制不合理变更。通过对工程量和投资额的分解，达到限额设计的预期目的。将上一个阶段的设计审定工程量和投资额都分解至各个专业中，而后分解至各分部分项工程和单位工程中，实施层层分解，从而实现对投资限额的管理和控制。
３ 加强项目招投标阶段的造价控制
标底是公路工程施工单位对拟定开展投资建设的基本底数，必须要确保编制标底的科学性。企业条件许可的情况下，要合理进行编制，编制过程中必须要同现实施工环境和形势相吻合，贯彻符合实际、实事求是的基本原则，确保编制质量。同时，业主要根据公路工程建设规模和实际特点，选择合理的发包方式。确定发包方式后，开展招标活动，引入竞争机制，以便获取优惠价格。为了确保工程造价控制更加合理，必须要确保项目招投标阶段的信息公开和透明，使招投标企业能够全身心投入到公平竞争中，从而确保工程造价的合理控制。
４ 做好施工阶段的造价控制
（1）认真审查合同标价的工程量清单等基本文件，订立严密的施工合同。对涉及合同标价的基本单价、工程量清单及相关文件进行审查，从而订立施工合同，实施对工程造价的有效控制。利用合同实施管理，达到提高工程管理水平、预防纠纷及维护企业合法权益的目的。在合同签订及审核过程中，必须要严格按照相关规定程序来执行，避免出现不符合法律、法规的合同。对于违法签订合同造成的经济损失，要追究相关责任人的责任。
（2）加强过程控制。在施工过程中，必须要加强工程变更管理。通常情况下，设计变更是造成公路工程造价变化的主要原因。因此，必须要按照施工图进行施工，尽量减少设计变更，从而确保工程质量，避免工程造价增加。不得随意增加项目、不随意批准变更图纸、不随意提高设计标准，实施设计变更控制，加强变更审核。要加强施工现场管理，确保工程建设质量。施工中严格落实签证制度，对各单位工程及分项工程进行质量监督和验收，避免留下质量隐患。施工过程中必须要重视对材料费用、人工费用及机械设备费用的控制。由于材料费用占据投资比例较大，对材料采购价格、来源渠道、材料质量、材料消耗使用等都必须要加强管理。合理利用现场资源，避免设备闲置浪费及人工不良成本发生，从而降低工程造价，确保项目投资经济效益。
５ 重视竣工结算阶段的造价控制
竣工阶段是工程造价管理的最终环节，在竣工结算前，应该收集和整理各种竣工结算资料，比如说图纸会审记录、现场的变更单、各项会议纪要、合同文件、招投标协议竣工图等资料。只有资料完整，才能确保竣工决算的准确性。通知，必须要按照国家相关规定，对工程花费的各项资金进行审计和核算，保证结算的准确性和真实性，确保审核后能够真正体现项目造价。及时稳妥的处理在施工过程中造成的工程变更和签证造价，尽量不要拖延到竣工结算阶段再进行处理，建设竣工结算的工作量。
总之，只有对建设项目实施的各个阶段进行严格的造价控制，才能有效地利用该公路工程项目的有效资金，才能确保公路工程项目的顺利竣工，同时，推动当地经济的发展，提高人们的生活水平。
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［责任编辑：刘展］