刘纪挺
美国麦卡锡学校最近出版的《改革领导人》一书，得出一个最新的结论：学校是否能保持持续发展和改革，取得更高的业绩，关键的因素不在于学校的领导，而在于学校是否拥有一批懂业务、能经营、会管理、善沟通、愿拼搏、踏踏实实、公道正派、廉洁勤政、求真务实的中层干部。上述结论既道出了中层干部在学校管理中的重要作用，也强调了培养与管理中层干部的重要性。培养与管理中层干部的核心就是提高执行力，“没有执行力，就没有竞争力”（比尔·盖茨），中层干部的执行力直接决定着学校的教育质量和发展水平。本文将重点分析农村初中中层干部执行力的现状，并提出一些提高执行力的对策和措施。
一、农村初中中层干部执行力的现状分析
以笔者工作过的四所农村初中来看，可以说农村初中中层干部的整体素质不错，但是校际之间差距大，校内之间差距也大。在执行学校决策、制度、计划的过程中，不同程度地存在执行不彻底、虎头蛇尾、力度不够等执行力弱化的现象。总体上说中层干部的执行力仍不尽如人意。具体表现在：一是思想觉悟低，工作责任心不强。如服从意识差、过多地考虑个人得失、拈轻怕重、怕得罪人等。这些现象集中表现在“老”中层干部、大龄中层干部、升迁机会渺茫的中层干部身上。二是管理能力欠缺，导致干群矛盾多、工作效果差等。如，缺乏学习意识和研究意识，不能准确领悟制度的实质和校长的意图，工作方法简单、针对性差，执行过程中协调不够，缺乏解决问题的意识和能力，工作结束后不能及时总结、改进和提高等。这些现象集中表现在突击提拔的中层干部（离任校长突击提拔）、“关系户”中层干部、“矬子里面拔将军”的中层干部（大量优秀师资进城，中层干部无人可挑）身上。三是执行品质不佳，导致工作热情前高后低、执行过程不能持续跟进、抗压能力差等。如，服务意识和执行意识淡薄、不能始终如一、跟进不力、时间概念不强、雷声大雨点小、光打雷不下雨、不能关注细节等。这些现象集中表现在农村初中绝大多数的中层干部身上。
二、提高农村初中中层干部执行力的对策
（一） 提高中层干部的思想觉悟和道德修养，是提高执行力的前提
一位哲人说过：“道德可以弥补才能的不足，但才能永远弥补不了道德的不足”。只有德才兼备，才能彰显个人的人格魅力，发挥榜样作用。学校必须通过各种行之有效的途径，努力提高中层干部的道德修养和思想境界。中层干部只有道德素养得到了提高，工作责任心和使命感才能不断增强，工作才会主动，做事才能到位，办事才不拖拉，执行才会有效。中层干部，应心中有事业，奉献精神对中层干部尤为重要。领导的决策靠他们去执行，没有奉献精神，将会使工作效率大打折扣。
（二） 激发中层干部的工作热情和主观能动性，是提高执行力的保证
1.合理分工，支持信赖
“没有不合适的人，只有不合适的岗位”。校长要根据中层干部的年龄、性别、工作状态、特长、弱点和工作业绩，把学校各项常规工作分给中层干部负责，要做到人人有事管，事事有人管，人人事事不交叉管的格局。理顺分工后，校长要充分信任每一名中层干部，在他们遇到困难时及时给予各种支持和帮助，在他们战胜困难时及时予以鼓励和表扬。
2.关心体贴、情感激励
校长要充分考虑中层干部的“职场困境”，减轻中层干部的心理负担，及时点拨工作方法，妥善处理执行中的失误。加强感情沟通，平衡中层干部的工作量、保持工作弹性，满足其正当的心理需要等。
3.敢于授权，适度授权
校长要敢于授权给中层干部，尽量让他们独立地思考问题，自主地解决问题。千万不能大包大揽，超越自己的权限干涉他们的事。授权的艺术是：授权留责、适度合理授权、因事择人、视能授权、授权后加强监督指导等。
4.搭建平台，帮助成长
管理能力是在实践中锻炼出来的。要搭建多种实践平台、给中层干部成长的空间，具体可以通过以下几种途径来进行：科室轮岗锻炼、到名校挂职锻炼、推荐参加县市级干部培训班、召开管理论坛、组织中层述职、派往名校参观考察、试行校内见习校长制度、形式多样的进修学习培训、组织心理拓展训练等。
5.科学考评，鼓励竞争
科学考评体系的建立，是激发中层干部工作热情和主观能动性的核心工作。学校要尝试建立集中述职、业绩考评、目标考评、综合考评、师生反馈、创新奖励等多维一体的考评体系，考评要注重定性与定量相结合、过程与结果相结合、常规与创新相结合，要考虑岗位特点，要全方位多角度地进行考评，激发中层干部的积极性和创造性。
竞争是激发中层干部内在潜力的重要杠杆。校长要运用竞争手段给中层干部一些压力，发挥竞争“能量转换器”的作用。校长鼓励竞争，最重要的是建立健全竞争机制：一要公正、公平、公开，创造平等的竞争条件；二要根据工作实绩确定奖惩；三要运用利益杠杆去驱动；四是实绩特别优秀的可以考虑提拔重用。
（三） 培养中层干部的专业素养和管理能力，是提高执行力的支撑
1.理论素养的提高
中层干部要加强对教育学、心理学、学校管理学、新课程改革、课堂教学改革等方面的理论知识的学习，用丰富的理论知识去指导自己的管理实践。厚积方可薄发，没有教育、管理理论素养作支撑，管理实践就是无源之水、无本之木。
2.学习与研究的能力
中层干部综合素质建设的核心就是坚持学习。保持学习不仅体现为对业务知识和技术技能的学习，更体现在为人处世、沟通协调等方面。研究能力是指，要对自己的工作有深入而独到的思考，善于发现和提出问题，并且能够进行深入的分析和研究，进而不断优化管理策略，提高管理效能。
3.领悟与计划的能力
要真正领悟校长的决策意图、决策过程、决策内容、决策效果，并以此作为目标来把握做事的方向。一个工作没有计划的中层干部，必定缺乏执行力。重大活动、重点工作还要有具体的实施方案，分清事情的轻重缓急，要保证部门与学校工作的整体性、一致性、连贯性。
4.沟通与协调的能力
没有沟通就没有合作协调；没有沟通就没有组织；同样，没有沟通就没有执行效能。中层干部要向校长勤汇报、勤请示，这是对上的沟通；要和其他科室勤交流、勤走动，这是横向沟通；要和教师学生勤交谈、勤征求意见，这是对下的沟通。协调就是理顺，创设人与人、人与事、部门与部门之间的交往环境，最好的协调原则就是共赢。
5.总结与反思的能力
执行的过程就是“吾日三省吾身”的过程。因为总结是开展工作的重要环节，是寻找工作规律的重要手段，是培养、提高工作能力的重要途径。中层干部要养成写纪事、周记的习惯，在总结中反思，在反思中提高。
6.改进与创新的能力
执行不是简单的复制领导的命令，不是机械地照搬教条，而是一种创造性的劳动。因此中层干部开展工作时，在继承传统、秉承以往成功做法的基础上，还要能够结合新形势、新问题积极思考，并勇于去探索实施。改进就是用新方法解决问题，它本身就是一种创新。改进与创新能力决定着执行的最终效果。
（四） 锤炼中层干部的执行品质和执行意志，是提高执行力的根本
1.坚决服从的意识
服从意识，是执行力的基础，服从意识淡薄必将导致执行标准降低、效率降低、质量走样。
2.胸有全局的意识
胸有全局，就是以学校整体发展为本，就是以师生的和谐全面发展为本，就是个人利益服从于集体利益、部门工作服从于学校工作。中层干部要自觉从学校全局出发，积极与各个科室进行沟通与交流。
3.服务师生的意识
教师的发展决定学生的发展，学生的发展是学校管理的终极目标，教师和学生就是中层干部的服务对象。在执行制度、决策的过程中，中层干部要以师生的发展为本，切实考虑师生的感受，急师生之所急，想师生之所想，及时满足师生的合理诉求。服务到位，执行才能到位。
4.民主激励的意识
著名管理大师哈罗德·孔茨认为，管理的核心是激励，低效率靠管理，高效率靠激励。这就提示中层干部，在工作中要千方百计地去激励教师和学生，调动他们的热情和积极性，当他们身上的正能量被激发出来时，我们的管理目标就实现了。
5.执行彻底的意识
古语云“行百里者半九十”，成功往往就是再坚持一下。执行彻底，收获的不仅仅是一项工作的成功，而是一种执行文化的形成。
6.关注细节的意识
“细节决定成败”，我们在执行过程中，要把小事做细，要把细节做精，大处着眼，细节着手，向细节要质量，向精致要效率。
7.持续提高的意识
执行的一般效果是完成工作任务和目标，高级效果是改善工作流程、螺旋式地提高工作质量。中层干部不仅要高效率地完成工作任务，还要不断追求工作质量的提高，追求执行效益的最大化。
8.追求完美的意识
《易经》“取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下；取法乎下，无所得矣”，鲜明地指出了追求完美不一定能达到完美，但不追求完美一定不会达到完美。追求完美是一种态度，更是成功的必由之路。
9.抗压抗挫的意识
随着学校外部和内部工作复杂性的不断增强，中层干部的处境日益艰难，工作难度和强度日益增大，在这种形势下，中层干部要学会自我调节，以乐观、自信、积极的心态面对压力和挫折，积极寻求家人、朋友、师生、校长的支持和帮助，决不能知难而退。
10.团结合作的意识
中层干部应该互相信任、互相支持、互相配合、互相尊重、互相激励，各部门之间应各司其职，补位不越位，补台不拆台，分工合作，扬长避短。打造团结、高效的执行团队是校长管理学校的最高境界，也是提高中层干部执行力的最高目标。
（五） 优化中层干部的执行过程和执行环境，是提高执行力的关键
执行过程包括制定计划、组织协调、实施计划、沟通激励、检查监督、评价改进等环节。提高中层干部执行力的关键是优化执行过程的各个环节，不断完善改进执行流程和运行机制。
一流的执行环境才能创造一流的执行效果，学校环境作为中层干部的执行环境主要包括学校的校风和制度、教师的师德和师能、学生的素养和学风等方面。作为校长和中层干部，首先要加强学校的校风和制度建设。要依法治校，从严治校，积极建设文明向上、团结合作、拼搏进取、追求进步的良好校风，努力打造公平公正、制度第一、服从至上、个人第二的制度文化。其次要提高教师的师德和业务水平。拥有有素养的人员时就不需要等级制。拥有有素养的思想时就不需要科层制。拥有有素养的行动时，就不需要过分的控制。提高教师的职业道德水平和业务能力，能降低中层干部的执行难度，提高中层干部的执行力。最后要提高学生的综合素养。考量执行效果的重要指标之一就是学生的发展，学生的发展反过来又制约着执行效果的提高，学生综合素养越高，执行效果越明显。因此，提高“学生”的综合素养也是在提高中层干部的执行力。
（作者单位：河北沧州肃宁县砚昌中学）