胡琼
摘要：公共财政体制的改革促使着事业单位不断完善财务管理框架，逐步实现精细化的财务管理模式。文章将阐述事业单位构建精细化财务管理模式的背景，结合实务分析当下事业单位财务管理面临的问题，并从专业化、规范化、系统化以及信息化四个宏观性的角度就如何实现精细化管理进行探讨。
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关键词 ：事业单位；财务管理；精细化
2008 年全国财政工作会上，精细化管理首次被明确提出，要求将运用于盈利性企业的精细化财务管理思路应用到事业单位财务管理中，建立目标细分、任务细分、流程细分，精确计划、精确决策、精确考核的一种财务管理模式。然而，受到传统管理思想和模式的影响，事业单位财务精细化管理的建立与完善仍需要理论与实践上的不断努力。
一、事业单位构建精细化财务管理模式的背景
（一）粗放化的管理思路影响着财务管理的各项工作
事业单位在公民日常生活的各个方面都扮演着管理和服务的角色，尤其是在近几年公民各方面物质生活都有所提高的情况下，更是发挥着重要的作用。同时，这也使得事业单位的财务管理工作变得更加复杂。然而，粗放化的管理思路使得事业单位的各项财务管理工作变得难以开展。以公园规划建设经费审核为例，由于没有严格的、统一的、细化的审核流程、缺乏有效的内部控制监督机制，导致无法保证经费审核的客观性。同时，对经费使用监督措施的缺失也给经费的挪用、贪污留下了较大的操作空间。
（二）精细化的管理思路是事业单位发展的需要
从近几年事业单位管理制度改革的方向来看，事业单位的各项管理制度融入了市场化的因素，所获财政经费也呈现上升趋势。事业单位要想更好的服务于大众、切身履行自身的职责，就需要不断调整财务管理方向，将财务管理的各项制度予以精细化，更有效的控制运营成本、完善固定资产管理、提高专项资金利用率、规避各项业务的财务管理风险、加强预算管理的科学合理性，融管理会计与核算会计于一体，为单位的其他管理工作奠定良好的财务管理环境。
二、当下事业单位财务管理面临的问题
（一）财务管理队伍综合素质有待跟上改革脚步
园林事业单位对于公民生活的重要性不言而喻，在满足公民精神需求方面起着重要的作用，其财务管理制度的实施效果直接决定着各项园林工程、园林规划等相关工作的质量，而财务管理制度的实施效果如何则取决于财务管理队伍的综合素质。目前，公共财政体制的不断改革、信息化技术的不断普及都对事业单位财务管理人员提出了较高的要求。然而，由于事业单位稳定的工作环境，较为单一的业务处理，使得一些财务管理人员降低了对自身综合素质的提升，没有及时更新业务知识，无法满足单位财务管理的需求。
（二）财务会计工作规范化有待加强
财务会计工作在很多事业单位看来是最为简单的、日常的财务管理工作，正是在这一思想的影响下，财务会计工作的效果往往差强人意，管理规范性较差。以发票的报销为例，在一些园林项目工程的发票报销中，使用非正规票据报销、使用阴阳发票报销、使用收据报销等现象时有发生。再以会计资料归档为例，记账凭证签章缺失、材料分类不规范、储存方式不科学等状况也大量存在，给其他管理工作带来了很多不便。
（三）管理会计工作系统化有待提高
2014 年10 月27 日，财政部发布了《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，要求事业单位转变思想，建立管理会计体系。由于管理会计尚处于建设初期，其工作系统化还有待提高。以园林的资金管理为例，除了日常的资金审批、工程资金审核等外，对资金的监督使用则主要依靠管理会计的思想，采用诸如内部控制制度、成本控制制度等。结合实务工作来看，这些制度的设计并不是环环相扣的。
（四）财务管理工作信息化平台建设亟需完善
随着政府对事业单位信息化建设重视程度的不断提高，我国事业单位财务管理工作的信息化建设和使用效果均得到了很大的提高。但是诸如软件操作权限、操作流程、安全维护的规范性操作仍需加强，财务信息的日常传递时效性较差。
三、多视角实现事业单位财务精细化管理
（一）建立专业化的财务管理队伍
首先，及时更新财务人员的知识，把握财务政策最新动态，为财务人员提供良好的进修环境。比如，通过内部网站对相关财务政策予以更新、通过集体培训更新学习相关专业知识等。其次，要是财务人员充分了解单位内部每一项财务管理制度，而不是仅仅关注与自身工作有关的部分。比如，根据园林事业单位的具体职能向财务人员阐述单位所涉及的各项财务管理工作。最后，深化岗位知识的学习，突出专业性。
（二）加强财务会计工作的规范化
精细化的财务管理要求每一项制度都是规范化管理与实施的。从纵向上来讲，要注意每一个步骤的操作规范化。仍旧以发票报销为例，从初步审核发票的真实性、完整性到经办人取得原始票据、再到相关负责人审核签字、再到领导签字等都要做到规范化操作。从横向上来讲，要注意每一环节的操作要点。比如，在最初审核发票阶段，要看发票内容填写是否完整，字迹是否清晰、是否加盖财务印章或发票专用章、填写项目是否齐全等。
（三）提高管理会计的系统化
系统化的管理会计可以科学安排并且统筹规划整个单位的财务管理工作，从大局保障财务管理的精细化程度。实务中，事业单位要注意财务制度内部的系统化、财务制度之间的系统化以及财务制度与其他管理制度的系统化。以园林资金使用的监督为例，内部控制活动的设置，内在的需要考虑到资金使用环境与控制活动之间是否相协调，外在的考虑到控制活动与资金管理制度是否相冲突以及与资金的具体使用过程是否相适应等。
（四）完善财务管理工作信息化平台的建设
财务精细化管理效率需要靠完善的信息化平台来提高，事业单位要采取措施规范系统的安全使用。比如，限制系统进入权限、及时更换系统密码、定期进行系统维护等。同时，事业单位要建设日常财务信息沟通渠道，方便预算执行、成本控制状况、项目资金管理状况等信息的传递。目前，很多单位开始采用内网、局域网、沟通软件等来弥补管理上的缺陷，这点是值得借鉴的。
四、结束语
事业单位财务精细化管理是政策与时代的需求，是其高效运营的必然趋势。事业单位应当把握正确的方向，从专业化、规范化、系统化、信息化四个角度具体开展精细化管理工作，实现财务管理模式的变革，助推我国公共财政体制改革。
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参考文献：
[1]周丽辉.事业单位精细化预算管理的现状及建议[J].财经界,2015(09).
（作者单位：江西省萍乡市园林局）