刘芳
摘要：企业要在竞争中求得生存和发展，必须重视成本控制管理。本文围绕中小型集体企业进行全面成本控制管理的目的意义、原则以及存在的问题等方面，初步分析探索集体企业成本管理的对策。
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关键词 ：集体企业；成本控制管理；问题与对策
一、成本控制管理研究目的及意义
随着体制改革不断深化，集体企业发展速度不断提高，但由于直接材料、人工等生产成本的不断上升，集体企业的成本控制工作面临着新的挑战。因此，集体企业要想保持持续的竞争优势，就必须不断进行改革，通过加强对企业的管理以适应新形势，这其中加强企业的成本控制是重中之重。加强集体企业的成本控制，对企业适应市场竞争环境，有效的降低产品成本，提高企业资源的利用率与企业经济效益具有重要的意义。
二、集体企业成本管理控制中存在问题.
1.成本控制管理意识薄弱，成本控制观念存在误区
长期以来，一提到成本管理，大家都想到这是领导的事，是计划、财务、质检部门的事。由于管理人员和职工特别是外聘劳务用工人员等成本意识不强，在工作中经常出现无意识浪费现象。大多数集体企业普遍认为，成本管理就应该是去压降成本，所以，一些企业成本管理往往是简单的压缩成本，不注重优化企业资源配置和投入产出的对比分析，这种成本管理是片面的。因为，任何产品在工艺技术没有提升与成熟的情况下，通过简单缩小消耗成本空间是有限度的。简单压缩成本超过一定限度后会影响产品质量，虽短期内可以提升产品利润空间，但从长远看会使产品失去竞争力，造成市场占有率和销售价格下降，可最终企业会得不偿失。
2.集体企业成本预算管理不完善
目前，由于不少集体企业缺乏科学、合理的成本管理理念，只注重事后成本的管理，而忽视对成本的事前控制，并没有认识到企业成本全面预算管理的重要性。企业预算管理存在的问题：一，企业预算管理权限不明确，制定的预算没有层层分解，权限不明；二，企业预算编制不科学，编制预算时只是在上年数据基础上简单的加减一定比例，没有联系工作实际进行科学预测；三，企业预算监督与考核力度不足，没有专门的预算监督考核归口部门，预算超支与结余奖惩差异不明显。
3.管理领域狭窄，成本管理仅是对生产成本的管理
大部分企业的成本控制，仅限于对产品生产过程的成本进行计划、核算和分析，而忽视对产前的研发、试制等成本以及产后的维护服务等成本控制。大都关注产品盈利能力，将重点放在产品的制造环节，对企业产品外延价值分析不够。目前，在市场经济新环境条件下，产品观念突破了实体形式，个性化以及多元化需求使产品的更新换代周期缩短，成本中非产量驱动的工艺、技术、运输、服务等成本在成本总额中所占的比重日益增大。在此情况下，成本管理只注重生产过程的成本核算和控制，就不一定能达到成本控制的目的。
三、集体企业成本管理控制必须遵循的原则
1.成本效益原则
企业经营的目的是追求利润最大化，这不仅是社会经济发展的动力，更是所有企业发展壮大的有力保障。在市场经济环境下，经济效益始终是企业管理追求的首要目标。所以集体企业成本管理工作中应该遵循成本效益原则。企业成本管理首先应以市场为导向，通过向市场提供质量高、功能好、价格合理的产品和服务，使企业获取尽可能多的利润。企业的管理必须树立成本决定市场的理念，强化效益意识，充分发挥成本决策功能。
2.全过程控制原则
全过程成本控制原则就是把企业的资产经营与生产经营的全过程都覆盖起来，为了使产品在市场上具有强劲的竞争力，集体企业的成本管理要重视全过程的成本控制，从企业前期的产品设计、试制，到关键环节的采购、运输、存货、设备、生产、销售管理直到售后服务的各个过程，以及企业全部的料、工、费支出，凡是与资金耗费有关的经营活动，都必须进行严格的控制。所有环节内容都应以严格、细致的科学手段进行管理，以增强企业产品在市场中的竞争力。
3.及时性原则
成本是在企业生产经营中形成的，成本在生产中是一直不断变化的。在不同的生产发展周期，成本控制的侧重点不同,为了保证成本控制的时效性，这就要求我们在实际工作中必须及时分析成本差异，揭示差异造成的原因，采取管理措施，使成本失控产生的不利后果和影响限制在尽可能小的范围之内。
4.责权利相结合原则
成本控制管理过程中，控制主体应该拥有一定的权利和义务。拥有在其责任范围内采取成本管理措施，并对发生的生产经营活动实施控制的权力，当然成本控制主体也必须承担因管理不善导致成本失控而产生经济损失的责任。同时也要充分发挥利益机制的作用，对于成本控制中取得绩效的单位或者个人予以奖励，以调动管理人员和生产人员积极性和主动意识。
四、企业成本管理控制对策
1.成本管理的观念需更新
在市场经济条件下，经营模式发生了剧变，现代信息技术的迅猛发展，给企业提供了更好的成本控制手段；再者，市场需求瞬息万变，竞争日益激烈，成本优势的取得对于一个企业的生存是至关重要的。而成本优势的取得应不局限于成本本身，应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。成本控制管理的导向要创新，要将成本管理的重点放在技术进步、市场的设计和售后服务阶段。在现代成本管理中，不能只以节约手段来降低成本，企业要转变思维，也要多关注、多考虑对企业产品的宣传、销售等环节，向技术进步要效益。
2.实行全面预算管理
预算的管理与执行是与企业成本控制目标实现的有利保证，全面预算管理的核心内容是实施责任预算管理。集体企业要建立健全成本预算体系，成立专门的预算管理机构，由董事会领导，以提高管理的层次，确保管理效应的最大化。其次，在全面预算编制时，要保证预算编制机构的独立性和权威性，便于其在制定预算过程中能得到上下各层面的配合，以获取企业运营过程中全面而详实的信息资料。再次，预算要因地制宜科学编制，由于集体企业的发展水平各不相同，需要企业根据自己的特点科学进行预算的编制，严防出现以下状况：年底决算前，有的企业成本费用预算没有满额，集中突击消费预算定额，唯恐明年预算降低；有的企业成本费用预算超支，则把超出费用强塞变通到别的费用项目预算中，人为调整预算。所以，要提高预算编制的灵活性和适应性，最大限度地挖掘企业降低成本的潜力。最后，要加强预算执行的监督与考核，发挥审计部门的监督作用，定期对预算执行情况进行测评考核，并将考核结果上报管理层，以便及时采取措施堵塞成本管理漏洞。
3.全员全过程成本管理
成本的发生涉及到企业生产管理各个环节与层面，每部门、每个职工在成本控制中都负有责任。企业实行全员成本管理，就要充分调动每个部门、职工的积极性和主动性，使每个职工都了解自己在成本控制中的职责和权限，明确自己的地位作用。集体企业应该建立全面的责任成本制度，将企业的成本控制和群众性成本控制工作结合起来，才能使企业各项费用定额、耗费标准与成本控制目标等更加趋于合理，控制成本的措施才能有限地执行。企业实行全过程成本管理，就是说成本控制不应当只局限于生产过程的制造成本，而应当覆盖生产经营的全过程，扩大到产品整个寿命周期成本。只有当产品的整个寿命周期成本得到有效控制，成本才会显著降下来。对影响成本变动的所有主客观因素实施综合管理，全面控制，防止一切可能发生的经济损失
4.加强资金成本控制
集体企业可以凭借管理集团化优势，一方面可以推行资金集中一体化管理，实行账户统一集中、统一信贷，提高企业集团整体资金使用效率；另一方面在资金上首先利用自有资金，剩余资金需求则通过银行融资解决或通过资本运作补充，这样通过融资手段的合理运用降低综合资金成本率。一是优先使用内部资金，内部融资具有代价小，潜力大，简便省时，又不影响企业资信状况等优点。内部筹措资金不仅包括闲置资金，还包括由效益低的占用向效益高的占用转移的资金。二是与银行搞好联系沟通，进行双赢合作。对集体企业来说，银企合作可以拓宽融资渠道，及时取得银行支持，享受到国家政策范围内的最大优惠。
5.实现成本绩效管理
绩效管理是调动职工努力工作、以求实现企业特定目标的有力手段，它成为维持成本控制系统有效运运作的重要保证。集体企业成本控制管理应该设定合理的全面的业绩指标，将成本控制执行结果做为业绩考核的重要依据。成本绩效管理就是根据成本的控制目标责任进行细分，将成本目标逐层传递分摊到每个岗位的每个员工，使全体干部职工增强扭亏增盈意识，树立起增收、节支的思想，将责任成本目标精分、细分，实现联控互控，并将成本目标是否顺利完成、责任中心的经济效益与企业管理人员和各个职工的工资挂钩。企业经营、管理者将企业成本控制管理工作和其执行情况作出分析和对比，并把它作为绩效考核的有效监督控制手段。行之有效的绩效考核使员工感受到绩效管理和自己的切身利益是紧密相连的，从而提高员工参与成本控制的积极性。
五、结束语
集体企业必须加强成本控制的力度，引导企业树立现代经营观念，优化内部工作流程，从根本上提高经营管理水平，提高工作效率。通过行之有效的成本控制方法，全面提高企业成本控制管理水平，提升企业盈利能力，最终实现企业利润的最大化和企业长久的良好的经营发展趋势。
（作者单位：日照电力实业总公司）