摘要：行政事业单位在实施内部控制的过程中，不仅会建立健全的财务管理组织结构，而且会制定一套系统性的会计处理程序与方法。其中建立健全的财务管理组织结构是为了保证财务管理工作流程顺利进行，一套系统性的会计处理程序与方法是为了确保信息质量不出现问题。行政事业单位通过实施内部控制措施来加强财务管理显得尤为重要。本文首先阐述了行政事业单位实施内部控制加强财务管理的重要意义，其次分析了行政事业单位财务管理方面存在的不足之处，最后提出了行政事业单位实施内部控制加强财务管理的措施和建议。
关键词：行政事业单位 内部控制 财务管理
目前我国正处于经济体制转型阶段，财务管理内部控制作为行政事业单位内部管理中不可忽视的一个重要组成部分，在具体的工作中往往会出现各种问题，这就需要行政事业单位就具体问题进行有效地解决。对于行政事业单位而言，通过实施内部控制来加强财务管理具有非常重要的意义。
一、行政事业单位实施内部控制加强财务管理的重要意义
（一）适应现代社会发展的需求
行政事业单位是社会发展的中坚力量。社会的变化发展是非常快速的，因此，行政事业单位需要跟随时代的脚步进行改革，才能长久发展，实现发展战略的目标。财务管理作为行政事业单位进行改革的一个重要部分，进行改革是必然的。内部控制是实施改革的重要方式，因此，通过内部控制来加强财务管理是适应现代社会的发展需求的。
（二）有效的解决财务管理方面存在的问题
我国市场经济的进步与发展促使行政事业单位财务管理内部控制的问题逐渐显露。行政事业单位为了提升自己在经济管理方面的能力，为了改变以往的财务管理和内部控制的不够公开、不够透明的现象，就会通过会计信息和开展会计工作对经济活动进行控制调节，以避免财务流程出现不科学不规范的现象。虽然我国行政事业单位财务管理和内部控制体系还没有完全发展成熟，但是这并不影响各行政事业单位通过实施内部控制来加强财务管理。否则行政事业单位资金成本的使用效率就会降低，同时，财务信息质量也得不到保证。
对于行政事业单位而言，自从市场经济体制确立之后，企业的财务管理需要进行相应的改革，否则将不利于自身在当今社会中的发展。在此期间，行政事业单位的财务管理会出现不同程度的问题，必须通过内部控制来有效的改善这种现状，才能避免财务管理出现更大的漏洞。当前的行政事业单位，对于通过内部控制来加强财务管理的认识还不够，所以导致这一方面还存在较为严重的问题。财务管理也是内部控制的一个组成部分，对于财务管理方面出现的问题。例如，针对行政事业单位内部人员违规挪用资金，内部控制就可以采取相对应的措施解决。
二、行政事业单位财务管理方面存在的不足之处
（一）会计基础工作缺乏规范性
在行政事业单位中，会计基础工作是财务管理的重要内容，所以，合理的会计基础工作是非常重要的。在会计基础工作中，会计科目是否合理，对会计核算有非常重要的影响。行政事业单位需要按照规定对会计科目进行设置，这样才能避免会计核算出现问题。但是当前的行政事业单位并未重视这方面的问题。除了会计科目不规范之外，记账凭证也存在不规范性。对于行政事业单位而言，完整的会计记账凭证是反应经济业务内容的有效依据。会计记账凭证的完整性不仅需要内容完整，而且更需要设置规范且完整的会计账薄。但是，由于行政事业单位的不重视，导致单位在记账凭证方面存在一些问题。此外，清晰明了的总账是反应单位内部业务往来最直观的依据，但是当前的行政事业单位并未重视总账的设置。
（二）预算管理体系不健全
在行政事业单位内部，设置完善的预算编制程序是非常必要的。通过完善的预算编制程序，预算编制人员就能够根据这种标准来开展预算编制工作。但是，在行政事业单位内部，由于管理人员的思想观念落后，一味的追求利益，忽略了预算编制程序的完善。与此同时，项目在支出的过程中，需要进行科学的论证，才能保证预算编制的合理性，让资金和项目实际支出内容相符合。由于行政事业单位的财务管理还在发展阶段，导致其在这一方面还存在缺失。除此之外，行政事业单位的编制预算时间也设置的不合理，预算项目指标需要及时的得到充分的认证，才能确保预算编制的可信程度。行政事业单位在进行预算执行的过程中，需要严格地控制支出，减少超支浪费的现象。在执行期间，行政事业单位缺少强有力的监督和约束。
（三）财务管理人员的素质不高
行政事业单位在财务管理方面存在的问题最主要的就是财务管理人员的素质水平不高。一般而言，在开展财务管理工作过程中，财务管理人员的素质会潜在的影响财务管理的整体水平[4]。对于行政事业单位来说，财务管理人员需要了解会计相关法律法规和财务管理方面的知识，才能在实际工作中应用先进的财务管理方法。但是当前的行政事业单位由于某些条件的制约，导致其在这方面还有所欠缺。这种情况严重制约了财务管理充分发挥效用。财务管理人员的素质不高也会影响单位内部的成本意识。在经济社会的变化发展中，加强成本控制意识是企业或者单位进行财务管理的必要内容。行政事业单位加强成本控制意识，就需要在支出管理方面进行严格地把控，这样就能减少铺张浪费的现象。但是当前的内部控制制度不完善，加上财务管理人员不按规定开展财务管理工作，导致这方面的问题频频出现。
三、行政事业单位实施内部控制加强财务管理的措施和建议
（一）提高财务管理人员素质
行政事业单位通过实施内部控制来加强财务管理，首要的条件就是需要提高财务管理人员素质。财务管理人员的素质包含两方面，其一是指业务素质；其二是指道德素质。财务管理人员的业务素质和道德素质是内部控制实施的有效保证。财务人员的业务素质会间接地影响到财务信息质量，行政事业单位首先需要保证财务工作的相关人员都是持证上岗的，还需要通过定期组织培训或者指导等方式来提升财务人员的职业素质和专业知识。除此之外，行政事业单位还需要执行考核制度。国家的相关政策以及法律法规对这方面都有一定的要求，所以财务人员应该严格遵照相关政策来实施内部控制制度。同时，由于行政事业单位的相关负责人是整个内部控制的责任人，所以需要了解和树立内部控制的相关知识与意识。 （二）健全财务管理内部控制制度
财务管理工作是任何企业单位都不能忽视的一项工作内容。对于行政事业单位而言，同样如此。缺少健全财务管理内部控制制度，行政事业单位内部的各项经济活动就缺少有效的控制[5]。缺少约束财务管理工作会出现混乱，因此，行政事业单位必须根据自身的情况制定一套健全的财务管理内部控制制度。而制定财务管理内部控制制度就不能忽视以下四个方面。第一，在制定财务管理内部控制制度时，不能缺少票证和货币资金的管理要求。在这个方面，行政事业单位需要根据资金的分类进行会计核算。第二，在制定财务管理内部控制制度时，需要有相应的会计系统和会计制度。这样会计工作的流程就不会出现问题，财务人员也有相应的职责权限。第三，在健全财务管理内部控制制度的过程中，各个岗位的职责权限需要进行明确，管理方面也不能混为一体。第四，财务管理内部控制不能忽视内部审计的重要性。内部审计对于财务管理是非常重要的，它所负责的是监督和评价的功能。通过以上这四点，就能健全财务管理内部控制制度。
（三）充分发挥审计和监督的作用
行政事业单位通过实施内部控制来加强财务管理，最重要的就是要确保有效的执行。执行不到位或者执行力度不够都不能有效的加强财务管理。因此，必须通过审计和监督的约束力来确保内部控制措施的有效性。此外，行政事业单位还可以通过设置财务管理的专项机构来减少财务管理工作中的失误。内部审计和外部监察的结合是进行财务管理的必然要求。
四、结束语
综上所述，随着社会发展的不断深入和变化，行政事业单位在变化莫测的市场环境中求生存谋发展，就必须加强单位内部的财务管理。由于财务管理是行政事业单位进行管理的一个重要组成部分，所以，通过实施有效的内部控制措施就能加强财务管理。面对当前行政事业单位在财务管理方面出现的会计基础工作缺乏规范性，预算管理体系不健全以及财务管理人员的素质较低等问题，就需要通过提高财务管理人员素质，健全财务管理内部控制制度和充分发挥审计和监督的作用来解决问题。这样才能让行政事业单位的会计工作顺利进行，提升财务管理水平，有利于行政事业单位长远发展。
参考文献：
[1]李晓欢.浅谈加强行政事业单位财务内部控制的措施[J].行政事业资产与财务，2011，14：144-145
[2]刘鹏举.浅谈加强事业单位财务管理内部控制的措施与建议[J].中国外资，2012，09：161
[3]张燕冰.从优化内部会计控制谈加强行政事业单位财务管理[J].经营管理者，2015，01：75
[4]宋凤琴.浅析事业单位实施财务会计内部控制的必要性及管理措施[J].财经界（学术版），2015，05：213
[5]许勤英.事业单位财务管理体制改革中实施内部控制的重要性探究[J].产业与科技论坛，2015，06：246-247
