文/王力
“推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别”。这是党的十八届三中全会《决定》提出的一个令人振奋的改革举措。在人才管理方面，“行政化”的倾向愈演愈烈，事业单位如此，企业单位也是如此。
收入分配过于“行政化”。职务越高，收入越高，这是不争的事实。在技术和技能方面，做的再好，如果没有行政职务，收入依然相对较低。“按劳分配”渐渐演化成“按职务分配”，造成分配上的不公平。
管理制度倾向“行政化”。“完成领导临时交办的任务”是很多管理制度的必备条款。行政干预无处不在，无孔不入，在很多企业里，技术和课题的研究，看似不是行政领导的事，但如果没有行政领导的支持，也很难有成就。这种管理，挫伤了员工的积极性。
科技创新囿于“行政化”。中国有“学而优则仕”的传统，技术带头人，多数被提拔为行政领导。这些人当了领导之后，往往就没有精力搞科研、搞创新，甚至“带徒弟”，在技术方面就很难取得更大的进展，这也是企业科技创新的瓶颈。
思想观念染上“行政化”。很多人已经有了这样的人才观：“做了官才是成才标志，否则，你做得再好也得不到社会的认可。”在这种思想的驱使下．人人争着跃“龙门”，过“独木桥”，为“做官”而奋斗。这显然背离了“行行出状元”的人才培养机制，违背了“管理即服务”的观念。
目前，科技创新是企业发展的动力，大量技术性人才的“行政化”，显然束缚了企业创新的活力。收入分配、管理体制、思想认识上的“行政化”，也阻碍了企业的转型升级。在美国等发达国家，大部分优秀人才都在企业，多数在从事技术性的工作，行政管理只是“服务性行业”。
“去行政化”且行且松绑。目前，教育部即将出台方案，实现技能型和学术型两类人才的两种高考模式，很多企业也在酝酿方案，实现管理型和技术技能型两类人才的分类管理等。
（作者单位：中交第二航务工程局有限公司）