文／王姝 张媛 郭永芳
2015年7月9日，持续近10天的救市行动有了更大动作。履新公安部副部长仅13天的孟庆丰带队赴证监会，会同证监会排查近期恶意卖空股票与股指的线索。公安部连同财政部、国务院国有资产监督管理委员会等部委的救市表态，令股市绝地反击，当天有1000多只股票涨停。
孟庆丰上任伊始，即受令加入“股市保卫战”，成为打击股市恶意做空的国家队队长。翻看孟庆丰的履历，人们不难发现，这次任命并不意外。
屡破大案的猎狐专项行动领导小组组长
目前，在公安部的领导架构中，孟庆丰是排名第7的副部长。今年58岁的孟庆丰从警35年，是刑侦经验、经侦经验尤为丰富的老公安。孟庆丰是山东沂南人。1974年，他来到浙江省奉化县成为一名插队知青。结束两年的知青生活后，孟庆丰在浙江省宁波地区公安部门当了7年办事员，后历任浙江省鄞县公安局副局长、宁波市公安局政治部主任等。1996~ 2000年，他短暂离开了公安队伍，当了4年宁波市江东区区委书记。2000年，他重回公安队伍，先在浙江省舟山市工作了5年，担任舟山市市委常委、市公安局党委书记、市公安局局长、市委政法委副书记。2005~2009年，他出任浙江省公安厅副厅长。
担任浙江省公安厅副厅长时，孟庆丰曾分管刑侦工作，屡破大要案。2007年2月4日发生的导致17人死亡的黄岩特大纵火案，就是由孟庆丰任专案指挥部总指挥，历时45天将嫌疑人抓捕归案的。
2009年，孟庆丰离开工作和生活了30多年的浙江，进京出任公安部经济犯罪侦查局局长、党委书记。据报道，孟庆丰担任公安部经济犯罪侦查局局长期间，曾参与多起大案、要案的侦破工作，包括打击假币犯罪的“09行动”、打击侵权伪劣犯罪的“亮剑行动”和打击银行卡犯罪的“天网行动”等。
2014年11月前后，几乎与刘金国当选为中央纪委副书记同步，中央调整充实了公安部的领导班子。当时，孟庆丰和禁毒局局长刘跃进、装备财务局局长王俭三人一同获得擢升，他担任公安部党委委员、部长助理。刘彦平于2015年5月不再担任公安部副部长后，孟庆丰在同年6月获得擢升，担任公安部副部长、党委委员一职。公安部网站“领导信息”一栏在6月26日前后更新了这一任职信息。
值得一提的是，领导“猎狐2014”专项行动的中央纪委副书记刘金国卸下在公安部兼任的副部长、纪委书记等职务后，公安部组织开展的“猎狐2015”专项行动改由孟庆丰任领导小组组长。
据报道，2015年5月22日，鉴于公安部“猎狐”专项行动办公室在运用文化艺术手段服务公安中心工作方面作出的积极贡献，全国公安文联在北京举行了颁奖仪式，授予“猎狐”行动办“剑胆琴心”文艺奖的荣誉。“猎狐”专项行动领导小组组长孟庆丰出席颁奖仪式并讲话。
孟庆丰表示，2014年7~ 12月，公安部组织部署全国公安机关开展“猎狐2014”专项行动。在行动中，公安部组织全国公安机关派出70余个境外缉捕工作组，从69个国家和地区抓获外逃经济犯罪嫌疑人680名，在境内外产生了强烈反响，赢得了社会各界和人民群众普遍赞誉。2015年的“猎狐2015”已纳人中央反腐败协调小组部署的“天网”行动中，全体参战民警努力使专项行动取得更大的效果，继续从公安文化为公安业务服务的层面，以高度的责任感、使命感讲好“猎狐”故事，充分展现中央反腐败的决心和推进国际追逃追赃工作必胜的信心，让外逃人员知道境外不再是“避罪天堂”、世上再无法外之地。
2015年7月，针对近期境内证券市场出现的异常波动，证监会、公安部执法人员已采取行动，对近来涉嫌恶意做空大盘蓝筹股的十余家机构和个人开展核查取证工作。公安部表示，将会同中国证监会进行分析研判，部署全国公安机关依法打击证券期货领域违法犯罪活动。
公安部要求，各级公安机关要充分发挥职能作用，密切配合有关主管部门，进一步严密防范、依法打击证券期货领域违法犯罪活动，对涉嫌内幕交易、泄露内幕信息、编造并传播证券期货交易虚假信息、操纵证券期货市场等犯罪案件要坚决依法查处。对恶意卖空股票与股指涉嫌犯罪的线索，要会同有关主管部门迅速展开调查并依法处理，全力维护资本市场的正常秩序，切实保障广大投资者的合法权益。
7月9日，孟庆丰临危受命，在股市持续暴跌的关键时刻，带队介入股市，这是股市开市25年来的第一次。时隔一天，孟庆丰率跨部门工作组抵达上海，工作组已发现个别贸易公司涉嫌操纵证券期货交易等犯罪线索，工作组正依法展开调查。
两部门联合排查已积淀十余年
在许多股民看来，孟庆丰带队赴证监会有些突然。事实上，这个大动作早有先兆。
早在2003年，公安部经济犯罪侦查局就有一个重要的分支机构——由证券犯罪侦查处扩编而成的证券犯罪侦查局成立。该证券犯罪侦查局在北京、大连、上海、武汉、成都、深圳六地设有直属分局，由此形成了全国布控的证券市场监管网络。
十八大闭幕后的2012年11月29日，深圳证监局与深圳公安局签署了《打击证券犯罪合作备忘录》，这是全国首家地方证券监管局和地方公安局经侦部门以签署备忘录的形式展开深入合作。时任证监会稽查局局长的欧阳健生、副局长的毛毕华和时任公安部经济犯罪侦查局副局长的罗子发等官员来到签约现场。
欧阳健生在接受媒体采访时表示，证监会和公安部将进一步深化合作，打击证券市场犯罪行为。毛毕华表示，十八大报告提出，“完善金融监管，维护金融稳定”。由于行政执法部门的调查手段有限，与公安部门的协作对于加强大案、要案的查处十分重要。
2013年2月1日，多家媒体发布《公安部部长高调走访证监会》的消息，称公安部部长郭声琨表示：“公安部将进一步加强与中国证监会的协作配合，依法严厉打击各类证券犯罪，努力使证券行业朝着更加健康、有序的方向发展。
2015年4月2日，证监会、公安部在深圳召开了查处内幕交易案件集中部署会议。会议部署涉案地证券监管机构和公安机关采取有力措施，加大打击内幕交易等违法犯罪的工作力度。
专家点评
力求监管合力康复投资信心
据中国人民大学商法研究所所长刘俊海观察，在股价大幅波动的当前，由公安部副部长带队，亲自到证监会办案，在历史上尚属首次。因为按照双方合作的惯例，经侦局在证监会有常驻人员。突然由副部长带队，并且在开盘半小时内通过官方媒体——新华社发布消息，虽然还未发布调查情况，但事件本身就已经释放出信号。
刘俊海认为，这是政府围绕如何形成监管合力、康复投资信心的重大举措。通过调查，对违法但不构成犯罪的行为进行行政处罚，对已经构成犯罪的行为追究刑事责任。这是创新资本市场治理的重要举措，也能起到立竿见影的效果。
“政府没有义务担保股价一路高歌，但却有义务担保市场公平、公正、公开。”刘俊海认为，下一步，公安机关应该运用大数据手段，查找此次股价异动中异常的交易账户以及外资进出的情况。（摘编自《新京报》）