刘 沙
摘 要：公车公营模式已成为未来我国城市出租车经营模式改革的主要方向。实行公车公营模式对于出租车管理有着更多的优势和可操作性，但同时也存在着一些财务风险。文章通过分析目前我国出租车企业存在的主要财务风险，进而提出应对措施，希望出租车企业今后在面临这些财务风险时能够更好地应对。
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关键词 ：出租车企业 公车公营 财务风险
当前我国出租车行业主要有四种经营模式，根据投资主体、经营权和管理权的不同分为个体经营模式、承包经营模式、挂靠经营模式和公车公营模式。个体经营模式侧重于自我管理，由于车辆的产权、经营权都归个人所有，所有车主自主经营且自负盈亏；承包经营模式车辆的产权和经营权归公司所有，司机非公司员工，司机与公司签订一定期限的承包经营合同，并缴纳一定的抵押金和每月的“份子钱”；挂靠经营模式是公司在向政府取得客运经营权后出让给个人，由个人购买出租车并挂靠在公司经营，但也要向公司缴纳一定的费用；公车公营模式下出租车的产权、经营权和管理权全归公司所有，该模式与前三种模式的最大不同之处在与司机成为公司的正式员工，公司通过现代企业管理制度，以有效的激励和监督机制进行合理的人力资源配置，从根本上解决前三种模式出现的问题。
一、公车公营模式下出租车经营企业主要的财务风险表现
尽管公车公营模式解决了我国出租车行业存在的一些问题，但同时也使该行业存在一定的财务风险，具体表现在以下几方面：
（一）由宏观经济形势和政府决策变化产生的财务风险
由经济发展、政策调整导致的市场变化是所有出租车经营企业都会面临的财务风险。燃油价格、汽车配件价格、出租车保养维修等因素导致出租车成本的上涨；实行公车公营模式后，出租车司机作为企业员工，受通货膨胀、人们消费水平上升等因素的影响企业的人工成本也在上涨；此外，政府出于缓解地上交通的目的而大力发展地下交通和轨道交通所做公共交通政策的结构性调整，以及人们对于城市公共交通工具选择的多样化等等，都会对整个出租车行业的营运带来影响，这些影响都会使出租车企业面临着一定的财务风险。
（二）预算基础相对薄弱，缺乏有效的预算管理机制
在实行公车公营模式后，出租车企业基本进入现代企业化管理模式。然而，受以往经营模式的影响，出租车企业的预算基础相对薄弱，没有科学的财务管理理论的支撑，缺乏有效的预算管理机制和严格的预算编制程序，在企业年度财务预算决算方案中还基本保留了计划经济时代的做法，大都采取以往年的历史数据和财务经营作为参考来进行下一年预算的编制。这样的预算方案在实际应用过程中发挥的作用是非常有限的，导致企业应对财务风险的能力非常薄弱。
（三）财务风险管理不健全，缺乏行之有效的财务监督
健全的财务风险管理制度是企业实现其管理目标的有效保障，缺乏科学的财务管理制度则会导致无法对企业运作、财务人员行为及风险预警措施实施有效管理。企业内部控制与信息传递制度的不完善，会导致企业应对市场风险的能力较弱。此外，出租车企业存在监督弱化的问题，主要表现在外部监督乏力，缺少必要的沟通以及管理的不集中，使监督未能形成综合效力；内部监督未发挥应有的作用，对问题是避而不谈，不能及时处理。
二、应对公车公营模式下企业财务风险的策略
通过分析公车公营模式下出租车经营企业存在的财务风险，笔者认为，应对出租车企业财务风险可以从以下三个方面着手：
（一）加强财务风险管理意识，提高财务决策的科学性
公车公营模式下，出租车企业要承担大部分的经营风险，因此出租车企业要充分考虑宏观经济形势发展和政府关于城市公共交通政策的变化所可能导致的企业财务危机，通过提高财务风险管理意识，增强行业潜在风险的识别能力，加强投资的风险管理，提升企业在安全和营运等方面的管理水平，以降低企业的财务风险。同时，还要加强财务管理理论的学习，建立有效的预算管理机制和严格的预算编制程序，积极控制成本，保证目标成本，目标利润的完成，提高财务决策的合理性和科学性，从而为企业制定科学的发展规划和投资规划，保证企业持续健康地发展。
（二）严格规范财务制度，加强企业内部控制建设
出租车企业实行现代化企业管理，就必须规范财务制度，加强财务的规范性可以使企业的财务管理变得高效和统一，财务管理要切实发挥财务机构的职能，严格规范财务制度，可以把原来较为单一的财务部门进行细化分类，如分为财务管理部门、内部审计部门和会计核算部门，并建立财务信息化系统，为企业战略决策提供准确的财务数据，从而实现最终的财务管理目标。同时，还要加强企业内部控制的建设。内部控制制度对于保护企业财产安全完整，确保会计信息准确，提高企业的管理效率都有着非常重要的意义。通过建立相应的风险管理部门，提前制定应对策略，避免企业产生严重的经济损失，降低企业市场风险。
（三）建立完善的财务监督模式，加强外部监督和审查
加强对企业财务运行的管理与监督，建立完善的财务监督模式，需要设立内部监督机构，以加强监督工作的开展，保证企业内部控制持续有效的进行，进行日常资产的监督管理，并不定期对出租车资产内部控制流程进行监督和指导，以完善内部财务监督，保证资产安全；同时也要加强外部的控制与监督，政府要加强对出租车企业财务运行的监督与审查，对于企业出现的现金流问题、负债问题以及财务会计人员都要予以审查和监督，以充分了解企业的实际财务状况，从而形成对企业财务的内外合查，以确保财务监督真正发挥应有的作用，降低企业财务风险。
三、结束语
综上所述，公车公营模式最本质的特点就是员工化管理。由于产权、经营权、所有权都归企业所有，导致企业较以往的经营模式相比，承担的风险大大增加，为了使出租车企业能够更好地应对这些财务风险，笔者认为可以从加强财务风险管理意识，提高财务决策的科学性，严格规范财务制度，加强企业内部控制建设，建立完善的财务监督模式，加强外部监督和审查这几个方面着手改进。解决好公车公营的财务风险问题将有助于我国出租车企业未来更好的发展。
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参考文献：
[1] 别杰.房天歌.我国城市出租车经营模式改革探究[J].科教导刊-电子版（中旬）.2014(4).
[2] 张迎辉.出租汽车公司财务管理问题研究[D].吉林.吉林大学.2014.4.
作者简介：
刘 沙 (1973.-)，女，湖南长沙人,长沙市出租汽车公司财务室，会计师，大学本科学历，研究方向：财务管理。
（作者单位：长沙市出租汽车公司 湖南长沙市 410000）