李平平
摘 要：随着我国经济体制改革的日趋完善，国有企业在促进我国经济发展中仍旧发挥着不可替代的作用。国有企业的正常运行离不开财务管理，只有不断优化财务管理政策，提高财务管理水平，才能促进国有企业的可持续发展。但在新形势下，国有企业在财务管理上的弊端逐渐显现，解决财务管理中的问题成为亟待解决的问题。由此本文从国有企业面临的新形势、新挑战入手，阐述国有企业在财务管理上的特征，然后根据新形式描述国有企业在财务管理工作上面临的问题，针对问题提供解决策略，为国有企业财务改革做理论参考。
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关键词 :新形势 国有企业 财务管理 创新
引言：
我国经济的发展离不开国有企业，并且随着国有企业数量及涉及行业的不断增多，极大的促进了我国经济的腾飞。但是国有企业与私企相比，在财务管理上存在漏洞。随着科技水平的提升，在国有企业规模扩张的过程中，还应该不断完善其财务管理水平，使国有企业健康发展。受传统观念的影响，对于国有企业的财务管理，相关部门更改的幅度比较小，不能创新和优化管理策略，使得总体上管理水平低，限制了国有企业的发展。由此在新形势下，发现国有企业在财务管理中面临的新挑战，根据挑战内容制定相应的解决措施，具有十分重要的现实意义。
一、国有企业面临的新形势
随着经济全球化水平的提升，严重冲击着我国大陆企业，尤其是国有企业，使得国有企业面临发展机遇的同时，更面临着很大的挑战。良好的经营管理水平可以促进企业发展，而经营管理水平的好坏又取决于财政管理水平的高低，由此创新财务管理手段成为企业发展的根本。只有不断优化财务管理水平，才能提高企业的核心竞争力，使企业屹立于世界之林。国有企业在发展的过程中会面临不同的问题，比如改革方案的制定、凝集力低下、员工积极性不高、财务管理体制不完善等等，这些问题的存在都降低了国有企业发展的速度，使得企业面临同行竞争时失去自信。总体来说，虽然国有企业面临大量的挑战，但依据经济发展的走向以及市场环境的变化，国有企业发展的空间还比较大，由此对于国有企业的发展，机遇大于挑战，国有企业应该不断完善内部管理制度，降低风险发生的概率，带动企业的可持续发展。
二、新形势下国有企业财务管理的特征
（一）财务管理朝着多元化、综合化的方向发展
当下，财务管理涉及的领域越来越大，在企业中占据的位置也越来越重，使得财务管理渗透到企业管理的各项环节。国有企业进行财务管理的目的，就是期望以最少的物质、人力投入换取最大的价值，从而实现资本的增值，满足企业发展的需求。虽然财务管理具有一定的独立性，但随着国有企业规模的扩张，需要财务管理朝着多元化、综合化的方式发展，提高财务管理的效率。
（二）财务管理与企业运行的各个方面息息相关
在国有企业中，一切与资金相关的事务都离不开财务管理，由此财务管理与企业运行的各个方面息息相关。在国有企业中大到企业投资方案的制定，小到每位员工的报酬都与财务管理有关。由此财务管理涉及到企业管理的方方面面，在一定程度上决定了员工积极性的高低。在新形势下，财务管理不仅要面向决策部门，还要面向员工，来保证企业的收益。
（三）财务变化可以显示出国有企业经营的状况
财务数据的变化可以从一定程度上显示出企业发展方案制定的优劣，反映出产品的销售情况，还可以反映出企业经营状况的好坏。如果短期之内产品销售量上升，代表企业制定的促销方案有效，销售途径良好；如果长期之内产品销量一直提升，说明产品的质量优，消费者对产品比较认可，相应的企业资金流动速度也会加快，满足国有企业发展对流动资金的需求。
三、新形势下国有企业财务管理面临的挑战
（一）不合理的财务资源配置
当下，在国有企业中财务资源的配置受到产权制度的束缚，使得财务资源在分配上不能实现均等化、公平化，加剧了股东、职业经理人、员工之间的利益冲突，降低了国有企业发展的速度。产权一直作为经济制度的基础，约束着企业的发展，也正基于此，产权约束着国有企业的财务管理行为。随着家族企业暴露的种种弊端，学者主张实现经营权和管理权的分离，并且随着管理水平的提升，愈来愈多的企业实现了两权分化，但是两者的分离并没有促进企业的发展。人具有主观能动性，并非实现两权分化才能促进企业的发展，当今企业发展的主力军是员工，不能忽略人力资源对企业发展的促进作用。在新形势下，人们效仿西方发达国家的经验，采用先进的方法来规划国有企业的配置结构，具体来说由原来的厂房、机器等物质资源为基础的资源配置结构转变为以知识、科技水平为基础的资源配置结构。但是在资源配置结构转变的过程中，并没有根据员工具备知识水平的高低来决定员工的报酬，还是采用传统的资源分配方式，降低了资源分配的公平性，引发不必要的利益冲突。
（二）财务管理的内容不能满足企业发展的需要
在过去，国有企业在实现经济增长的过程中要依靠有形的资产，比如机器、厂房等，而在新形势下，国有企业实现经济的增长不仅需要有形的资产还需要无形的资产，比如专利、商标、人力资源等等，并且随着科技时代的到来，无形资产占据的份额逐渐增大，能够有效的促进国有企业的发展。但是当下的财务管理内容针对的是有形资产，关于无形资产的管理和管理理论比较少，限制了国有企业的发展。此外，随着国有企业规模的扩张，面临的外部竞争加剧，传统的管理理论已经不能满足国有企业投资的需求，限制了国有企业发展的速度。此外，一些国有企业不重视无形资本，忽略了无形资本的价值，使得企业不能拥有核心竞争力。
（三）财务机构设置的不完善以及财务人员素质不高
国有企业受传统管理观念的束缚，采用以公有制为主体的方式来配置国有企业的财务机构，降低了财务管理的效率。在新形式下，需要财务机构朝着灵活化、多元化的方向发展，从而快速的处理好企业的经营活动。国有企业财务管理水平的高低直接取决了财务管理人员专业素质的高低，只有素质高的财务人员才能满足国有企业发展的需求。但是当下一些财务人员素质不高，不能敏锐的观察出财务数据反映的情况，只是被动的完成上级交付的任务，不能实现财务管理的真正目的。此外，财务人员综合素质不高，不能针对现存的问题提出解决方案，缺乏一定的创新意识和能力，使得企业的财务管理流于形式，失去建立财务管理的意义。
四、新形势下国有企业财务管理的创新路径
（一）强化财务管理意识，完善财务管理机构
新形势下国有企业在发展的过程中面临诸多挑战，而这些挑战的存在，直接关乎到企业的生存和发展，由此企业应该狠抓企业运作的各个环节，尤其是财务管理方面，想方设法提升财务管理的水平。首先，国有企业的经营者应该充分意识到财务管理的重要性，加强企业内员工财务管理的意识，避免财务管理流于形式，从而起到财务管理应有的作用。国有企业的决策者要不断提升知识水平，做到懂管理，善管理，学习一些必要的法律知识，维持好正常的资金流通，实现企业的健康发展。此外，应该在现有财务管理机构的基础上，进一步加以完善，提高财务管理机构的灵活性，根据国有企业属于的类型建立不同的、有针对性的财务管理机制，充分发挥财务管理对员工的引导作用。
（二）加大培训考核力度，提高财务人员素质
任何一种方法的实施都离不开考核，只有建立完善的考核体系，才能最大化财务管理的作用。考核可以实现对财务管理工作的监督，使财务管理工作朝着规范化、合理化的方向发展，保障财务报表的准确性和及时性，降低企业的决策风险。由此应该加强培训考核力度，提高财务人员的素质。首先应该充分了解财务人员综合素质的高低，了解专业技能的强弱，制定培训方案，有针对性的提升财务人员的综合水平。财务人员不同于国有企业的其他员工，应该秉承认真、敬业的态度处理好每一个细节，不能粗枝大叶，导致不良现象的发生。此外，要向财务人员普及必要的经济管理知识，比如审计学、刑法学等，还应该学一些心理学来调控心态。国有企业要详细记录每位财务人员培训的结果，只有优秀的财务人员才能继续留在岗位上，不符合要求的员工重新接受培训或者转到其他的工作岗位。
（三）加强财务信息管理的信息化、精准化
随着科学技术水平的日新月异，极大的促进了国有企业财务管理的效率。由此国有企业应该充分利信息技术，加强财务信息管理的信息化、精准化。国有企业可以建立内部统一的平台，来完成财务管理的信息化，在信息平台上披露企业运行的现状，发布企业资金的流向，接受员工的监督，有效的规避决策风险，提高员工参与企业决策的积极性。此外，财务信息以数字的方式呈现，小数点的位置关系到数值的大小，关系到企业决策的方向，由此财务管理应该朝着精准化的方向发展，处理好财务信息的每一个环节。国有企业良好的运行需要以信息流、物流等多种形式为依托，任何一个环节出现错误，将出现致命的损失，由此财务人员应该全身心都投入到财务信息处理的过程中，避免纰漏的发生，做好成本管理和预算管理，提高财务数据处理的准确性。
（四）不断优化资本结构
当下企业与企业之间的竞争是无形资本的竞争，归根结底是知识资本的竞争，由此国有企业应该不断优化资本结构，提高财务管理的水平。在优化资本结构的过程中，应该做到以下三点：第一，确定好有形资本和无形资本在资本结构中所占的比例，不同类型的企业，应该根据涉及行业种类的不同，明确两者的比例。第二，在有形资本中，明确内部比例之间的关系以及层次等，从而提高资本周转的速度。第三，提高企业知识利用的效率，国有企业不能停留在拥有知识资本上，应该规划知识资本的用途，提高知识资本利用的效率，处理好收益与风险的比例，从而实现国有企业的高速发展。
（五）加强成本费用的管理
在财务管理中，应该不断加强和完善对成本费用的管理，降低企业运行的成本，增大国有企业的收益空间。国有企业应该根据运行的情况，自行确定成本计算和统计的方式，每月进行一次成本计算，了解企业费用的开支，减少不必要的金钱投入。当下，一些国有企业不注重成本费用的管理，只盲目的要求提高企业的收益，并没有想方设法的节省开支，减少资金的投入。国有企业在对成本费用进行管理的过程中，应该详细记录每种产品的消耗情况，以及产品销售的情况，计算不同商品取得的利润，为国有企业的发展和决策提供参考。于此同时，记录设备引进和磨损情况，尽可能的降低消耗，提高收益。
（六）加强内部会计控制水平
国有企业在实现对无形资本控制的同时，也要实现对有形资本的控制，提高内部会计控制水平。首先应该建立完善的审批人制度，实现审批人对有形资本的管理，详细记录有形资本的使用情况、消耗情况、买卖情况等等。此外，要记录机器的使用情况、磨损情况等等。此外，建立固定的维修管理制度，记录有形资本维修的状况，使用和运行的状况等等。最后建立资产处理制度，明确机器、厂房等报废的标准，实现对有形资本的控制。
（七）规范预算控制工作
国有企业在加强成本管理的过程中，也应该提升预算管理水平，提高决策的有效性。预算控制工作包括事前的调查分析，取证，相关预算的确定等，这些工作的开展都应该以理论和事实为基础，不能夸大或者缩小预算，一定要保持公正的态度明确项目开展的预算。为提高预算的准确性，应该建立相应的监督体系，允许预算有偏差，但偏差不能太大，如果预算不在可允许范围内，应给予财务人员一定的警告，从而提升预算控制的效率。
结束语：
国有企业的良好发展离不开财务管理，只有不断提升财务管理水平，才能促进国有企业可持续、健康发展。本文从七个角度出发，提出提高财务管理水平的措施，为相关管理者开展财务管理工作提供理论参考。
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作者简介:
李平平 1984年2月出生，性别:女，民族：汉族，籍贯:浙江省宁波市，研究方向：企业财务管理、企业税收筹划。
（作者单位：浙江省烟草公司宁波市公司 浙江宁波市 315103）