曹艳丽 北京市商务管理学校/中国人民大学劳动人事学院2011级在职研究生
摘要：学校管理是学校管理者通过一定的机构和制度采用不定期的手段和措施，带领和引导师生员工，有效实现学校工作目标的组织活动。本文结合工作单位的现状，分析学校管理存在的主要问题，并提出相应对策。
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关键词 ：学校 管理 问题 对策
一、学校管理存在的问题
1.组织结构和人员不完善。学校设置的部门有党政办公室、教学处、学生处、总务处、财务处、保卫处、招生就业办、培训办。校级干部中目前空缺行政副校长、德育副校长、专职工会主席，各部门应有一名主任或副主任作为中层领导主管工作，目前有些岗位空缺，由主任助理主管工作。职位系统不清晰，造成职责不明确，部门间协调不顺畅。
2.学校制度落实不到位。学校重视制度建设，组织干部、教师进行了《工作流程与标准》的制定，并不断完善。制度建设比较健全，每名教职工都有一本厚厚的《工作流程与标准》。但在制度执行过程中，落实不到位，致使学校制度形同虚设，没有充分发挥制度的约束和激励功能。
3.工作目标不明确，工作计划制定、执行不力。每学期开学，学校、各部门、教研室、年级、个人都制定工作计划。计划是层层制定，反复讨论，有时半个学期快过去了，计划才制定出来。有些计划过于模式化，脱离工作实际，目标不明确。在工作中不能很好地落实计划，随意性强。
4.绩效考核流于形式，激励系统不健全。每学年进行绩效考核，虽然考核程序比较规范，但考核结果并不能完全反映出工作绩效。激励系统不健全，干多干少、干好干坏没有多大差别。对做出突出成绩的教职工奖励不够，对严重违纪的教职工没有什么惩罚。
5.领导有效性需要加强。学校领导办学有思路，但工作方式待改进，对下属缺乏必要的信任和信心，事无巨细都亲自过问。干部和教职工的工作积极性受到一定影响，对学校管理的参与意识不强，工作上被动应付。各级领导的工作不能完全得到下级的支持，学校整体工作效率需要提高。
6.校园文化建设需要加强。学校提出了培养目标、办学方向及核心价值观，但并没有深入每名教职工内心。学校由三所学校先后两次合并而成，各校区有自己的文化特点，没有很好地融合，形成共有的价值观和思维方式。
二、对策
1.完善组织结构和人员配备。组织结构是指组织内部分工协作的基本形式或框架。学校的组织结构需要进一步完善，例如党政办公室，目前负责学校的行政、党务、工会、人事、宣传、校园文化建设、离退休工作等，内容多而杂，人员少，每个人的分工不明确，工作没少干，但并不能让学校和教职工满意。应进行调整，例如成立党务办公室、工会办公室、人力资源办公室，增加人员配置，明确分工和职责。学校人员配备不完善，应尽快配备齐校级干部、中层干部，明确职责和分工，使校长从事事亲力亲为中解脱出来，把握学校发展的大方向。
2.落实学校管理制度。学校已经认识到实行制度化管理、走规范化管理之路的必要性和重要性，建立健全了各种规章制度，但没有充分发挥制度的功能，制度没有得到真正的落实和实施。作为学校管理者，在建立健全制度的过程中，要充分发扬民主，广泛听取意见，所制定的制度要取得大多数教职工的认同，同时引导广大师生员工正确认识自由和约束的关系，自觉遵守规章制度。目前学校存在着漠视、违反制度的现象，应维护制度的权威性，制度规范一经形成，所有成员都必须执行，违反规定要受到必要的惩罚。对严格遵守规章制度的，要给予表扬和奖励。要使全体教职工认识到，必须接受各项规章制度的约束，这是为了维护全体师生员工的共同利益，保证学校管理工作的顺利进行。另外，在执行制度时，要人人平等，不搞特殊化。
3.注重目标管理，落实工作计划。学校提出的办学目标是“为核心区建设高端、精品、集团化、国际化发展的，以现代服务业为主，具有品牌影响力的国家级重点职业学校”。目标与客观现实有一定差距，学校生源较差，大部分是初中的后进生，行为习惯差、学习兴趣低、家庭教育缺失，有的是肢体或智力残疾，师资现状不容乐观，专业大部分是传统服务业，办学目标很难实现，无法起到积极的激励作用。应该进行更准确的定位。目标的确立，不应只是领导的命令，应是上下积极配合，全体教职工参与讨论和修改。要把总目标分解成若干个子目标，把目标分解到部门和个人，层层落实。同时制订科学、合理的考评办法，发挥考评对过程的调控和激励功能，保证目标的顺利实现。目标管理有利于调动教职工的工作积极性、主动性和创造性，增强学校的凝聚力。为了实现目标，要制定切实可行的计划。目前存在着计划的滞后性，今后应提前制定计划，提高效率，在开学初完成各层级的计划并在工作中切实落实各项计划。
4.加强绩效考核，建立激励系统。每学年学校对教职工进行绩效考核，采用个人述职、自评和同事评议的方式，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，优秀等次由投票产生。考核程序比较规范，但考核过程中感情因素较多，考核依据不是很明确，考核主体少。应该重视平时考核，把教职工的平时表现能量化的量化，这样不至于凭印象进行考核。考核主体更多一些，例如学生、家长、部门领导等，应参与到考核中。考核内容以完成工作量、工作效果为主，如担任的教育教学工作，教学和班级管理效果，学生的身心健康、思想学业进步等。对个别师德水平低、教育教学能力差，甚至出现教育教学事故的教师，应建立退出机制。学校管理的核心是对人的管理，学校应建立行之有效的激励系统，满足不同教职工不同层次的需求。从物质、评价、群体、自我实现等方面进行激励，强化教职员工的积极行为，弱化消极行为，使教职员工焕发出较高的工作热情，个人潜能得到充分开发，为学校发展做出贡献。
5.加强民主管理意识，提高领导的有效性。学校应加强民主管理，发扬教职工主人翁意识，要充分相信教师，依靠教师，鼓励教职工参与学校各项重大问题的讨论和决策，组织教师积极主动地参加教学改革与实践，进行自主管理。使领导与教职工处于平等地位，变上下沟通为平等沟通。这样不仅有利于提高管理水平，还能增进了解，使人际关系的水平向更高层次发展，更稳定持久地激发教职工的积极性、主动性，有利于和谐校园的建设。各级领导应及时、顺畅地与教职员工沟通信息，尊重、关心每一名教职工，建立密切、和谐的工作关系，争取得到工作上的支持，合理配置人、财、物各种资源，加强教师队伍的建设，提高教育教学水平，实现学校培养目标，善于激励师生员工的工作学习热情，使他们为学校感到自豪，提高领导的有效性。
6.加强校园文化建设。校园文化与学校相伴而生，包括价值观、思维方式、行为规范等。我校由三所学校先后两次合并而成，每个校区的校园文化各不相同，需要构建共同的价值观，学校经过全校讨论，反复征求意见，提出了核心价值观。部分教师能够用核心价值观指导自己的工作，为实现自我价值和学校目标而努力，但有的教师并不认同学校的核心价值观，把工作当作谋生的手段，不愿承担责任，抱着混日子的态度。学校应该继续通过教育和学习强化核心价值观，宣传那些热爱教育事业、业绩突出的教师，使学校价值观深入人心。要进一步形成共有的思维方式和行为规范，发挥自动调节、约束自己行为的作用，增强学校的凝聚力。教师是学校实施教育的主体，加强师德师风建设，加大教师的培训力度，提高教师的思想素质和业务水平。
学校管理是一项系统工程，只有不断总结管理经验，查找问题所在，进行改进和变革，用先进的管理思想指导工作，才能提高学校管理水平，为社会培养出合格的人才。
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参考文献
[1]王利平.管理学原理[M].中国人民大学出版社,2009