李晋奇 商务部电子商务和信息化司
近年来，随着互联网、云计算、物联网为代表的信息技术飞速发展，在技术创新、市场需求以及资本投资的多重驱动下，中国电子商务广泛渗透到社会经济生活各个领域，成为企业开拓国内外市场、降低运营成本、提高流通效率的新渠道，成为消费者便利消费的新选择，也成为政府部门促进消费、发展经济、优化产业结构的新抓手。
一、我国电子商务发展中呈现出以下几个特点：
（一）电子商务市场规模增长迅速
2013年，我国电子商务交易总额突破10万亿元，五年来翻了两番；网络零售交易额超过1.85万亿元，五年来的复合增长率超过70%，相当于社会消费品零售总额的比重达7.8%。据机构统计，2013年中国已经超过美国，成为全球最大的网络零售市场，在全球网络零售市场份额中占比23.9%。
2014年上半年，我国电子商务继续保持快速发展的势头，市场规模不断扩大，网上消费群体增长迅速。据研究机构测算，上半年我国电子商务市场交易总额达到5.92万亿元，同比增长29.8%，增速约为同期国内生产总值增长率（7.6%）的4倍。网络零售交易额达1.15万亿元，同比增长36.7%，相当于同期社会消费品零售总额的9.2%。截至2014年6月底，我国网络购物用户规模达到3.32亿人，半年增长率为9.8%。其中，“80后”是网络购物的主要用户群，所占比例为44.4%，“90后”的占比为32.5%。
（二） 线上线下不断融合发展
随着对电子商务理解的加深和应用范围的扩展，电子商务与传统产业由竞争关系向融合发展的方向转变。传统企业向互联网转型步伐明显加快，电商企业也更加注重与线下资源的整合。传统零售企业积极应用电子商务加快转型升级。据统计，2013年连锁百强中有62家开展了网络零售业务。大型传统制造企业普遍应用电子商务进行网上采购，更直接地面向市场组织生产，节约了企业运营成本。
“O2O”模式将线上电商企业的流量、技术、精准营销等优势和线下企业的体验、本地化服务等优势结合起来，加快了传统企业融入电商经济的步伐。据机构统计，2013年中国“O2O”市场规模达4623亿元，同比增长69%。电商企业纷纷加速“O2O”进程，苏宁通过线上线下同价，打破双线市场隔阂，发展其“O2O”零售业态；京东投资外卖订餐网站“到家美食会”，联合“唐久便利店”等开启本地服务业务模式；天猫与银泰达成“O2O”战略合作，共同打造线上线下互通联动的营销模式。王府井、天虹商场、上品折扣、红旗连锁、步步高等传统企业也纷纷通过微信开启“O2O”模式的实践。
（三） 移动电子商务成为市场竞争的焦点
自2013年以来，移动端电子商务发展迅猛。据统计，2013年手机网民使用手机购物的比例由13.2%提升至28.9%。使用手机进行网购的用户达到1.44亿，同比增长160%。移动网络购物交易额达1696亿元，增长169%，远高于网络购物整体及PC端网络购物的增长速度。2013年“双11”期间，“余额宝”交易额中约25%通过手机或平板电脑等移动终端完成。京东、1号店等网站的移动端交易占比均已超过20%。移动电商市场未来增长潜力巨大。
2014年一季度，移动网购交易规模达642亿元，同比增长141%，预计二季度将保持130%以上的增长。阿里移动电商平台二季度交易额达1640亿元，同比增长300%。预计2014年我国网络零售交易额中来自移动端的交易额占比，将由2013年的9.2%增长至接近30%，增长两倍多。
（四） 电子商务服务业增长迅速
随着电子商务应用需求的不断提升，促进了包括交易服务业、支撑服务业和相关衍生服务业的快速发展。以电子商务交易服务为核心，物流配送、安全支付和信用认证、软件开发等相配套的电子商务服务业规模不断扩大。2013年全国快递业务量达91.9亿件，其中约70%来自于网络购物。在网上预订旅行的网民规模达1.8亿，增长62%。2013年第三方互联网支付交易规模达6万亿元，同比增长56.9%，使用网上支付的用户规模达2.6亿。截至2013年底，我国有效电子认证证书持有量总计2.89亿张，同比增长232%。经批准成立的电子认证服务机构达到33家。
（五） 是跨境电子商务成为发展热点
跨境电子商务成为国际贸易新的热点，也成为我国加快转变外贸发展方式的新手段之一。据统计，2013年我国跨境网上零售交易达到214亿美元，同比增长43.3%。网购用户中有过海外代购经历的人群占比由4.7%提升到7%。外贸电子商务平台企业已超过5000家，开展跨境电子商务业务的外贸企业超过20万家。外贸企业应用电子商务积极开拓中东、南美、非洲等新兴市场。外贸综合服务平台“一达通”全年实现进出口总额40亿美元，同比增长117%，客户量突破14000家。
二、我国电子商务在促进经济转型方面发挥了越来越重要的作用：
一是促进现代流通体系的形成。电子商务在搜索信息、协商议价、资金支付和产品配送方面都带来极大便利，减少了中间环节、降低了交易成本、提高了流通效率。在引导生产、服务消费方面，电子商务能够整合信息流、资金流和物流，支撑现代社会的个性化消费和柔性化生产的实现，促进我国流通体系不断优化。
二是零售扩大消费、促进就业作用明显。网络零售构建了便利快捷的购物渠道，激发了居民的消费热情和潜力。网络零售商品种类由图书和数码产品为主，发展到实体市场存在的几乎各类商品，甚至扩大到实体市场难以实现的游戏装备等虚拟商品。据研究机构分析，在网络零售产生的交易额中，约有40%的消费是由网络渠道刺激产生的新消费，在三、四线城市这个数字更高达57%。据测算，全国网店创业就业总人数约962万人，其中96%为个人网店。
三是降低中小企业进入市场的门槛。电子商务为中小企业发展创造了更多的贸易机会和发展空间，特别是通过第三方电子商务平台, 中小企业可以更加便捷地进入国内外市场，获得与大企业同样的市场竞争机会。据调查，2013年开展在线销售的中小企业比例为23.5%，开展在线采购的比例为26.8%。据阿里提供的数据，以中小企业经营为主的淘宝（含天猫）平台上，跨省域销售的商品约占80%，这在传统市场体系下是不可能实现的。同时，电子商务的迅速传播性和良好互动性，使得中小企业得以迅速成长为业内有影响力的企业，如凡客、小米等。
四是带动传统企业转型升级。电子商务可为传统企业拓展销售渠道，拉近生产企业与消费者的距离，能够使企业更加注重服务、品牌和创新，提升产品附加值，培育竞争新优势。以苏宁公司为例，自开展网上业务以来，为提高用户购物体验，不断完善仓储、物流配送管理，实行线上线下同价，打造实体门店综合服务能力，企业竞争力得到较大提升。
五是助力企业开拓国际市场。跨境电子商务具有开放性、全球化、低成本、高效率的特点，有助于帮助外贸企业摆脱微利挤压，迎来发展新空间。通过使自有品牌产品直接面对国外消费者，可有效建立和拓展我国自己的国际营销网络，推动我国品牌更好进入全球市场。我国约有80%的外贸企业应用电子商务开展业务，但在仓储、物流、支付等环节的应用比率尚不足10%，贸易效率仍有巨大提升空间。
六是电子商务产生“绿色经济效益”。电子商务能大幅提高社会生产效率，降低交易成本，具有集约高效、绿色低碳等特征。相较传统商务模式，电子商务有效减少污染排放，缓解环境压力。根据中科院中国循环经济与环境评估预测研究中心发布的《电子商务的环境影响报告》，我国每亿元网络零售额相当于减少能耗393吨标准煤。据此测算，2013年我国网络零售1.85万亿元的交易额相当于减少727.05万吨标准煤。节约的能源至少能够满足1363万户中国家庭一年的用电。网络零售企业基于大数据的智能物流，减少配送总里程，形成了集约型物流理念，在一定程度上也带来绿色经济效益。
三、电子商务未来的发展趋势
（一）电子商务将加速统一开放市场的建立
电子商务依托互联网构建了开放、互联、公平的体系，突破了地域分割限制，打破了传统商业的制约。大型网络零售企业平台化经营比重加大，跨境电子商务发展迅速，统一开放市场正在加快形成，有利于提高市场配置资源的效率。由于电子商务将加快改变流通业格局，带来流通业内部作业流程和经营管理方式的一系列深刻变革，大大提高流通行业的技术构成和资本构成，使之从“劳动密集型”向“技术密集型”转变。同时，电子商务还将促进线上线下融合发展。大批传统零售企业和品牌制造企业已经通过第三方平台或自建平台开展电子商务。同时，传统电商企业也日益重视物流配送等网下业务，积极开展线下服务。未来，“线上营销、线下成交”或“线下体验、线上购买”将逐步成熟。电子商务与传统产业密切结合的全新商业模式正在加速形成。
（二） 是新技术应用将推动电子商务模式不断创新
大数据、云计算、物联网等新技术将在电子商务领域迅速推广，推动电子商务企业在产品、服务和商业模式上的不断创新。物联网技术应用范围快速扩大，将被广泛使用于网购、物流、支付、旅游、交通、医疗等领域；云计算和大数据技术将促进电子商务企业经营方式和服务模式的变革，推动电子商务向精细化发展并带来效率的提升。电子商务企业能够制订更具市场竞争力的营销方案，服务水平会不断提高。同时，随着移动技术的推广应用，智能移动终端将成为电子商务新媒介，电子商务将无处不在。
（三） 跨界经营将为相关行业带来变革动力
随着电子商务企业规模的扩大，跨界经营正在成为大型电子商务企业的战略选择。大型电商企业自建的物流体系，凭借高效的信息化管理系统开始与传统物流企业竞争市场。基于对客户消费行为分析的精准营销正在悄然兴起，对无针对性目标的传统广告形式产生了巨大的挑战。此外，电商企业还积极开展互联网金融服务。在网络零售庞大的用户基础上，“余额宝”不到半年即成为国内最大的货币基金。京东推出“京保贝”，为平台商家提供融资贷款服务。互联网金融业务所具有的小额、低门槛、快捷便利等特征，解决了许多传统金融体系不能妥善解决的问题，引起商业银行对自身经营模式的重新思考，激发了商业银行的创新动力，一些商业银行和基金公司合作推出类余额宝产品。电商企业的金融服务在服务中小企业，提高融通效率方面，为现有金融体系带来了新思路，驱使传统银行业加快转型创新。
（四） 移动电子商务将成为市场发展的重要领域
随着网络基础设施的加速发展，3G、4G等网络技术的日益完善，智能手机等终端设备的普及，使移动互联网市场正以远高于传统互联网的增速快速发展。移动互联网凭借其及时性和便携性，成为网民获取信息的重要通道；其地理位置服务、微信、二维码等应用，促进了新的商业模式发展；其媒体属性和个性化服务，为移动营销提供了广阔的空间。移动客户端软件的发展和手机支付的完善，大大缩短了移动购物的时间和进程，带来手机购物新的增长点。随着手机逐步成为重要的上网终端，移动电子商务将成为电商企业角逐的新战场，并为传统企业提供了跨越式发展的新机遇。
（五） 跨境电子商务将成为外贸发展新引擎
跨境电子商务作为推动经济一体化、贸易全球化的技术基础，对国际贸易发展具有重要意义。跨境电子商务不仅冲破了国家间的障碍，使国际贸易走向无国界贸易，同时也正在引起世界经济发展方式的变革。电子商务将构建新的经贸合作模式，极大拓宽企业进入国际市场的路径，促进多边资源的优化配置与企业间的互利共赢。近年来，跨境电子商务持续升温，吸引了越来越多的电商企业进入，随着跨境电商服务水平和配套环境的不断完善，将推动我国跨境电子商务向纵深发展。
（六）服务能力将成为电商企业的核心竞争力
电子商务经过十年的高速发展，无论是消费者、供应商，还是平台服务商和投资人，对电商行业的认识日趋理性。电子商务企业在经历了抢占用户流量、盲目扩大规模、以价换战搞促销等粗放式发展阶段后，开始更加关注平台的运营能力和服务能力，在控制成本、提高效率、提升用户体验方面探索可持续发展道路。“顾客体验”成为考验电商企业竞争力的核心要素。随着企业核心竞争力的提升，必将带动整个行业的健康良性发展。
四、我国电子商务面临的一些矛盾和问题
（一）制度环境与法律法规尚不完善
在电子商务发展过程中，产生了一些新型的市场主体、经营活动、市场要素。虽然近年来我国已经出台了一些政策法规，但总体来看，还不够健全，存在一些空白。由于电子商务经营主体跨地区经营、身份相对隐蔽等特点，使得一些违规违法行为的判定和行政管辖权变得模糊，导致网上侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品、恶意欺诈等违法行为时有发生。网店通过虚假交易获得好评的行为，难以按现行规定进行准确界定。
网购平台的管理问题愈发突出。各种网规在维护平台交易秩序方面发挥了重要作用，但对平台交易规则的制订及实施还缺乏监督。在交易规则由平台商单方面制定，交易数据由平台方单方面管理的情况下，对商户违法行为难以实施公平有效的监管，存在一定市场风险。同时，伴随各种网规产生了“职业差评师”、“职业刷单师”等群体，通过敲诈和造假获利。此外，大数据问题也日益引起关注。由于大数据不局限于某个环节、某个职能部门，具有社会化数据的特征。对于基于平台交易产生的海量数据归属、使用以及信息安全等问题，还缺乏明确界定。
（二） 支撑保障体系尚不健全。互联网、物联网技术是电子商务普及应用的基础，电子商务的迅速发展对物流、支付、信息安全等支撑服务提出了更高要求。首先，从电子商务的要求看，无论是网络技术、网络管理、网络速度、网络安全等各方面都存在一定差距。其次，适应于电子商务的物流配送体系尚不健全，在覆盖区域、物流成本、服务水平以及配送时间等方面仍不能满足消费者需求。
同时，适应于电子商务的金融支付体系亟需加强，金融服务及其电子化水平有待提高，跨区域、跨银行网上支付、结算等需要进一步完善；电子商务对资金安全、信息安全、商业秘密保护等方面的要求较之传统贸易方式更高，建立有效的安全防护体系更是电子商务活动的重要保障。
（三） 社会信用体系有待进一步建设
在市场经济中，良好的信用对于企业而言至关重要。在经济转型过程中，我国的社会化信用体系尚不健全，交易行为缺乏必要的自律和完善的社会监督。对于网上交易，信用问题显得更加重要。在大数据条件下，企业在平台的交易具有很好的信用积累条件，但目前电子商务领域的信用管理和应用还较为滞后。
在信用评级方面，缺少客观、中立的第三方机构；对于不同部门、企业的信用信息也未能有效整合；在消费者信用信息方面，缺乏对消费者信用信息采集和管理，导致对于一些恶意差评、刷单、恶意退货等行为缺乏约束手段。
（四） 商业模式创新不足网站
当前，我国电子商务尚处于发展阶段，企业的规模扩大，更多是依赖于中国庞大的消费市场空间的支撑。与传统商务对比，电子商务具有很多优势。但由于各种原因，电商企业的爆炸式增长与其“烧钱式”亏损形成了反差。有研究机构分析，电子商务理论上可以节省76.6％的交易费用，但实际上在中国只节省了11.6％。在近几年的电子商务热潮中，有不少电子商务网站的发展主要依靠模仿、炒作和烧钱，缺乏创新动力和持续发展能力。
五、促进我国电子商务发展的主要途径
第一，加强电子商务发展环境建设。针对当前电子商务领域的突出问题，逐步完善电子商务法规和相关标准。配合全国人大财经委开展《电子商务法》立法前期调研和起草工作。会同相关部门推进对《消费者保护法》、《食品安全法》、《产品质量法》、《合同法》、《广告法》等涉及电子商务内容的相关法律的修订。加快落实促进电子商务发展的相关政策措施，出台了《关于促进电子商务应用的实施意见》，会同相关部门制定了《关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》等一系列促进电子商务发展的政策文件。发布了《电子商务模式规范》、《第三方电子商务交易平台服务规范》、《电子合同在线订立流程规范》等标准规范。制订了《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定》、《网上商业数据保护办法》等部门规章，正推动出台。
第二，要打造电子商务示范体系。积极开展电子商务试点示范，创建电子商务创新及应用示范体系。会同发展改革委等八部门开展了国家电子商务示范城市创建工作。2014年初，在第一批22个示范城市基础上，又评选出第二批30个电子商务示范城市。开展国家电子商务示范基地创建工作。首批确定了34家示范基地，指导示范基地整合社会服务资源、创新公共服务模式。确定了2013-2014年度百家电子商务示范企业，推广示范企业典型经验，发挥示范企业在创新模式、开拓市场、降低成本、刺激消费等方面的示范引导作用，深入调研编写典型案例，开展宣传推广。以城市、基地和企业为依托，通过“先行先试、聚集发展、模式创新”，形成全方位的电子商务示范体系。
第三，要完善电子商务支撑服务体系。开展电子商务物流体系建设。结合现代商贸物流与共同配送体系建设试点，完善跨区域分拨中心、公共配送中心、末端配送点三级网络体系建设，加强城市物流基础设施建设，完善配送车辆通行管理有关政策和标准，推广“网订店取”、末端整合等创新模式，推动解决电子商务配送“最后一百米”问题。鼓励电子支付、信用服务、安全认证等电子商务服务企业开展技术和服务模式创新，完善电子商务服务产业链条。与人社部的合作，推进国家电子商务专业技术人才知识更新工程，积极开展电子商务高端紧缺人才培训。推动创建国家级电子商务人才继续教育基地。推动行业组织、专业培训机构和企业开展电子商务人才培训及岗位能力培训。
第四，要创新电子商务统计体系。商务部自2013年初开始着手电子商务统计监测体系建设。2014年开通了全国电子商务信息管理分析系统，形成具有统计、监测、信用、业务管理和企业服务五大功能的综合性工作平台。为解决当前电子商务数据口径不一致和指标不规范的问题，组织起草了电子商务统计指标总体框架。加快建立电子商务部门统计报表制度，与国家统计局在健全统计报表制度和数据共享应用方面开展合作。每年编写发布《中国电子商务报告》和《中国网络零售市场评估报告》。
第五，要加快电子商务信用体系建设。开展电子商务信用评价指标、信用档案等标准研究，建立统一的信用评价和奖惩规则；建设电子商务信用基础数据库，建立公开、透明、动态的企业信用记录；健全部门信息共享和协同监督机制，推动建立面向第三方信用服务机构的信用信息采集、共享与使用机制，形成政府主导、多方参与、标准统一的电子商务信用体系。进一步加强电子商务领域打击假冒伪劣，加强知识产权保护，建立公平竞争的市场环境。
第六，要积极参与国际交流合作与规则标准制订。近年来，商务部代表中国政府积极参与联合国、世贸组织、亚太经合组织、上海合作组织等国际与区域组织中的电子商务工作；开展中韩、中澳、中日韩、区域全面经济伙伴关系等自贸区电子商务议题谈判；与荷兰、日本、韩国等建立了电子商务双边交流合作机制；与俄罗斯、新加坡、埃及、南非、韩国、印尼等国建立了中外经贸合作网站。从未来发展看，国外企业通过电子商务拓展中国市场，中国企业利用电子商务平台“走出去”将成为必然趋势。我们将大力推进电子商务的国际交流与合作，积极开展和参与电子商务国际规则标准制订，为企业开展电子商务营造良好的外部环境。
总之，随着我国全面深化改革和扩大开放，电子商务将迎来加速发展的重要战略机遇期。希望产业界、学术界和各级政府部门一如既往地对电子商务予以关注和支持，加强协作，以创新发展为动力，以深化应用为重点，共同推动我国电子商务持续健康快速发展！