翟爽
【摘要】警察是一个面向社会从事执法和管理活动的职业，警察部门是政府的一个重要职能部门。对警察的公共关系的反思有助于警察公共关系建设，也有助于警察队伍建设和警察良好形象的树立，形成良好的警民关系，维护社会治安。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 警察 公共关系 沟通
警察是一个面向社会从事执法和管理活动的职业，警察部门是政府的一个重要的职能部门，警务的对外活动需要与社会上不同的公众打交道，更离不开他们的理解和支持。警察公共关系的提出以及在警务工作中的实践运用,是警察部门和广大警员在管理思想和服务理念上逐步迈向现代化的重要标志之一。①
今年3 月11 日傍晚，上海市公安局闵行分局交通警察支队二中队民警，31 周岁的茆盛泉在吴中路虹许路路口纠处一起机动车交通违法行为时，被不服从指挥的司机孙某驾车拖行致头部重伤。茆盛泉经医院抢救无效，不幸因公殉职。媒体的大量报道，警察的公共关系引发关注，让我们不禁反思警察的公共关系工作还有什么不足，对警察公共关系的反思，有助于警察公共关系建设，也有助于警察队伍建设和警察良好形象的树立，形成良好的警民关系，维护社会治安。
一、警察公共关系的概念
警察公共关系是指公安机关积极、持久、有计划地运用各种信息和传播沟通手段，加强与公众之间的相互了解和沟通合作，不断促进公安工作更好地服务于社会，从而为公安机关树立良好形象创造条件的警务运作模式。警察公共关系是公安机关依法行使职能的一个重要条件。警察公共关系由三要素构成，分为警察主体、公民客体和传播。警察的日常执勤和工作实践，都和警察的公共关系紧密联系，成为社会正常运作的常态。警察是政府对外工作的窗口,也是老百姓日常生活的帮手，是离百姓最近的人，警察公共关系是一种特殊的政府公共关系，如何更好的理解和反思警察公共关系，并不断加强警察公共关系建设十分重要。
1、警察公共关系是一种公众关系警察主体与市民客体之间的关系，这里的客体是指与主体存在着某种直接的或间接的利益关系，从而将警察和社会群体连接起来。警察需要维护交通秩序，保护行人的安全，警察保护马路上的行人利益，将警察与行人连接起来。
2、警察公共关系是一种警察内部与社会外部的双向联动传播和合作，警察公共关系，需要广泛与公众进行接触，建立交流机制。将官方信息准确无误的向公众传播，搭建警察与公众之间的中介和桥梁。
3、警察公共关系，警察队伍的良好形象是其努力的目标，在警察日常的对外警务活动中，服务的对象是市民，必须以老百姓的利益为根本，保障市民的生命、财产安全。在公众中树立起良好的警察形象，有助于形成良性的警民互动机制，也要不断的反思才能更好的发展。
二、影响警察公共关系的因素
1、警察的形象和市民对警察的信任是警察公共关系中最重要的前提条件
要树立和完善正面的警察公共关系，就必须加强和改善警察在市民心中的海印象，警察要切实的为老百姓做实事，办好事。如果警察的形象能够积极正面，必定能够赢得市民的信任和信赖，促进警察市民一家亲，赢得市民在工作上的信赖和执法上的理解。市民一旦失去对警察的信心，就会失去这个重要依靠的基础。
2、市民素质的影响
市民在面对警察执法、执勤时候，多带有相应的抵触情绪，不支持、不配合警察执行公务。在这次悲剧中，“宝马男”拒绝警察指引方向，违反公共交通秩序，在警察做出明确制止，依然开车拖行民警，造成执法警察身亡。
3、传播与沟通意识的影响
警察公共关系活动是通过公共传播进行。通过信息交流和传递，促使警察与市民进行相互了解和沟通，进而协调两者的关系。这次事件，媒体的迅速报道，让公众了解到事实情况——警察因为合理执法却被宝马车拖行事实的真相。让公众更直观、更全面、更准确地了解事实，以促进警察公正执法更好的开展，也给违法人员敲响警钟。
三、造成此次悲剧的因素
1、不良社会风气的影响
复杂的社会原因和不良的社会风气，导致社会上不良、违法现象频发，无时无刻不考验警察面对公共关系的应对能力。随着市场经济的发展，人们的自主意识、个人意识不断加强，少数人为了个人利益不择手段，侵害他人合法利益。这次事件中，当“宝马男”自身利益被触及时，便抗拒执法、强行转弯、带倒警察造成身亡，由此产生了较大的负面效应。
2、政府工作的缺失，无法保障警察的合法权益
在市场经济条件下,造成警民关系紧张的因素很多，警民关系在某些方面，如上下班时的交通指挥，马路上贴罚单等方面出现了很多矛盾。这也反映了不少地方政府主体依法行政的意识不强，当市民作出违法行为时候，没有足够的惩处措施制止。而且在警察执行公务时，遇到了违抗，在自身安全受到威胁时候，没有足够的安全措施保障自己。
3、保障警察生命的立法不够完善
从执法主体来看，只要警察在工作，那么威胁警察生命的行为时有发生。现有的法律体系对警察如何执法的力度规定不够清楚明确，容易让不法分子钻法律漏洞。在出现违法行为不明显时候，警察应如何处罚；当出现暴力抗法，又应如何处理。在这次交通执勤中，该民警遇到这种紧急情况，已经对自身生命造成严重威胁时，如果法律明确了可以立马采取哪些强制性、可行性的措施，也许就不会失去生命。
4、舆论的误导
这几年，新闻媒体强调警察要“文明执法”、“合理执法”和“微笑执法”，在新闻媒体上，报道执法人员暴力执法的新闻事件时有出现，造成了受众的误解。更有少数媒体为了抢夺收视率，阅读量，在进行报道时，带有个人主观意见和感情色彩来报道新闻，刻意的丑化警察形象，引起老百姓对民警反感。
四、建立警察公共关系的沟通机制，杜绝悲剧发生
警察公共关系应该要有沟通意识，让沟通机制贯穿于警察公关关系的整个过程，使之成为化解警民矛盾、预防违法事件发生的有力工具。杜绝这类事件的发生最根本的方法，就是把事件的不良影响控制在一个可控的范围内,努力维护和树立在广大市民心中健康、良好的警察形象。警察的公共关系行为是良性的，将极大地提升警察在市民心中的形象与威望，有利于警察在公众中心中的凝聚力和美誉度，也有利于警察的日常执法。但是,警察的形象建设不是一蹴而就的，应变被动为主动、单一转向全面化，必须通过建立沟通机制来形成积极互动的警民关系，形成亲民的、友好的、公正的警察公共关系运作体系，这将成为警察公共关系在未来建设的长期努力方向。
1、内部沟通
警察公共关系的建立首要从警察内部开始。警察内部之间的沟通，首先全体警察要有危机防范意识，警察内部的相关部门对外宣传保持一致，给外界舆论信心，全体警员必须同心协力、形成共识应对困难。
2、警民沟通
警察是服务者，必须时刻与群众保持联系，这是警察公共关系中最大的优势，警察、市民要多站在对方角度思考问题，进行换位思考，减少警民误会，加强警民沟通。也可以通过搭建警民对话平台，建立警民联系簿，及时收集市民反馈信息，调整警察公共关系。而警察部门也要及时将群众的意见、诉求上报领导以及相关部门，促使市民反映的问题能够及时有效的解决，保障市民的切身利益，拉近警民距离，杜绝警民间隔。
3、媒体沟通
媒体沟通始终是警察公共关系建设重中之重，不可一蹴而就，而是慢慢积累的。在这次事件的对外报道中，就缺乏警方统一的发布事情调查结果。警察应该统一对媒体的信息发布。在新闻事件沟通中，警察组织与新闻媒体的沟通居于首位。媒体应该尽力维护警察的正面形象，在外界出现误解的时候，媒体应该公开表明警方的立场和态度，发布事实的真相，积极引导社会舆论。
随着我国经济、文化的快速发展，社会主义法治建设不断改善，社会公众对警察提出了更高的要求，具体表现在警察的形象、素质、能力上。不断反思警察公共关系能够提高警务工作能力，树立警察的良好形象，促进警民的和谐相处，推动警察公共关系不断向前发展，杜绝危害警察生命的现象再次发生。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献
①惠新宇、何亮坤，《警察公共关系的建立与完善》[J]《. 山西省政法管理干部学院学报》，2006（2）：8-10
（作者：安徽师范大学传媒学院新闻传播学研究生）
责编：姚少宝