尹志胜
国有企业是我国国民经济的支柱，国有企业改革和发展关系着国家的经济安全和中国特色社会主义制度的发展与完善。国有企业党组织在企业改革发展的历程中，始终发挥着重要的作用，与民营企业、外资企业相比，国有企业有着独特的政治优势，党组织、党员以及党组织活动等，对国有企业执行力、凝聚力、带动力发挥着重要的作用。如何更加充分地发挥国有企业政治优势，更好地为国有企业改革发展和稳定提供坚强的组织保障和思想基础，是新时期党的建设工作重要内容，也是国有企业管理创新的重要课题。
一、国有企业政治优势的内涵
一是理论政策优势。国企党组织肩负着贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规的重要职责，要将党的十八大及十八届三中全会精神根植于企业发展理念之中，使之成为实现企业发展战略和目标的政治保证、精神动力和文化支撑，确保企业在战略实施中始终能够在思想文化上发挥凝聚人心、鼓舞士气的积极作用。
二是科学决策优势。国有企业按照现代企业制度的要求，建立了较为完善的法人治理结构，党委会、职代会职责明确，党建工作按照围绕中心、服务大局的原则开展工作，为企业的民主决策、科学决策提供了重要保障。
三是组织领导优势。国有企业有着长期形成的党组织工作基础和队伍基础，有健全的党建工作机构，有着一定比例的党员队伍。同时，党委领导下的纪检监察、工会和共青团等群众工作，也一直在发挥着监督、协调、维护、纽带作用。基层党委的政治核心作用、干部的示范引领作用、支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用成为企业执行力重要推动力量。近年来，笔者所在企业开展的“四好”科室创建活动、公司党委开展的党建目标管理、创先争优、党的群众路线教育实践活动等，极大地调动了企业党组织和党员干部的工作积极性和创造性，有效地促进了企业生产经营工作。
四是保证监督优势。党管干部和党管人才原则的有效执行，保证了干部使用和成长的正确导向；党风廉政责任制的贯彻执行，实现了对各级管理干部和管理环节的内控和监督；国有企业领导人员廉洁从业若干规定的贯彻落实，在组织层面和制度层面对企业经营管理者的进行了有效监督。
五是思想文化优势。思想政治工作、精神文明建设纳入企业管理之中，在统一思想、凝聚力量、鼓舞士气、树立形象、维护稳定方面发挥着积极作用。企业文化建设，在全体员工中树立了共同的价值取向，培育了共同的企业精神，确立了共同发展愿景，成为企业综合竞争中软实力。
二、企业核心竞争力的具体体现
企业核心竞争力是指企业在长期的知识和技能积累基础上形成的与企业组织结构和外部环境相适应的一种竞争合力，是企业在其生产经营的价值链活动中形成的一种适应于市场变化且不易被对手模仿的独特能力。企业核心竞争力主要体现在以下几个方面：
一是凝聚力和影响力。全员有着共同的价值追求和价值认同，企业发展战略和职工个人发展紧密相连，有着系统一致的优秀企业精神，有着和谐稳定健康向上的工作环境和经营环境。
二是创新力和发展力。企业有着多年生产经营和管理积累起来的基本经验、协作流程和专业技能，能主动适应市场变化，在内部管理、技术应用等方面不断创新，企业科学发展水平不断提高。
三是带动力和执行力。企业系统形成了各级领导班子、领导干部和党员的示范引领作用，有占职工人数一定比例的优秀党员队伍，在企业改革发展和稳定工作中发挥着中流砥柱的作用，这种示范带头作用成为推动中心工作的无形的生产力。
四是管控力和保障力。企业长期形成了以纪检监察为主导的管理机制，做到了监督的全覆盖，各级管理干部、关键环节、关键岗位合法合规履行职责，形成良好的经营环境和自我保障能力。
党委通过政治核心作用的发挥，保证企业正确的政治方向；党的基层组织发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用，群众组织发挥联系群众的桥梁纽带作用，共同团结带领职工群众推动企业的发展进步。这些特点是国有企业独有的、无法复制的，并且通过优势的转化，形成了与其它资产性质企业所无法比拟的核心竞争力。
三、国有企业政治优势转化为核心竞争力的有效方法
国有企业依托政治优势调动企业干部员工的主动性、积极性和创造性，就可以促进企业各种资源转化为经济和社会效益，也可以促进企业寻求新的资源和市场，实现新的效益，而这一调动的机制和可能就是企业的核心竞争力。企业党组织通过党的政治优势向企业核心竞争力的转化，不断创新党建工作，塑造共同的理想、信念、道德、纪律观念，将企业的战略任务、目标落实为员工的自觉行动，使员工的积极性得到充分调动和发挥，就是核心竞争力的培育过程。
国有企业发挥政治优势转化为核心竞争力的有效方法，主要通过以下途径：一是通过思想文化建设、培育全员共同的价值观，把党的理论政策优势转化为推进国有企业改革发展的创新力和发展力。通过党的思想理论建设，特别是党的路线方针政策学习贯彻，确保企业决策的科学性。培育全员共同的价值观和愿景，形成推进国有企业改革发展的思想文化。把党的宗旨和价值理念、社会主义核心价值体系植入企业价值理念，引导企业广大干部员工深刻认识和积极承担国有企业的经济责任、政治责任和社会责任。
1、深入学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，深化中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观教育，定期为职工群众阐述政策措施。
2、坚持以总书记系列讲话精神为统领，主动践行企业经营理念，以建设世界一流的企业战略统一思想，鼓舞士气，提升广大干部员工的积极性。
3、积极推进企业文化建设，进一步丰富企业文化核心理念体系，尤其要把推进文化融合作为一项重要任务抓紧抓好，使具有行业特色的企业文化被广大员工认知认同，在企业落地生根。
二是通过健全党的基层组织和干部队伍建设，将组织领导和党员队伍优势转化企业改革发展的推动力和执行力。发挥党组织和党员的引导和示范作用，确保企业决策把党员队伍优势转化为企业的带动力。
1、加强基层党组织建设。明确工作职责，切实做到党组织建设、党员教育管理全覆盖。
2、抓好党员队伍建设。加强党员教育、管理、服务长效机制建设，围绕生产经营的中心任务和管理的重点领域，广泛开展党员责任区、党员先锋岗等主题实践活动。
3、创新党建活动方式和载体。把解决改革发展中的难题作为党组织活动的重点，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。
4、切实加强企业领导班子和干部队伍建设，坚持党管干部、党管人才原则，以班子建设带动干部队伍建设，以干部队伍建设带动人才队伍建设。把提升领导班子成员的素质能力放在突出位置，将企业领导班子和干部队伍建设作为政治优势发挥作用的主要着力点。
5、加强对干部的监督和管理，大力实施人才强企战略，统筹抓好以“三支队伍”为重点的各类人才队伍建设。坚持选人用人的公信度建设，形成企业用人导向和价值导向。进一步完善以能力、业绩和贡献为导向的人才评价考核机制。
6.制定完善技术队伍和操作队伍在培训、薪酬和晋升等方面的制度；建立广阔的职业发展前景和通道，通过开展“技能比武竞赛”等活动，提高技术和操作岗位员工的业务素质。
三是通过探索党组织融入经营管理、服务大局的有效途径，把党的思想工作优势转化为企业的凝聚力和影响力。党组织在动员和组织群众，在构建和谐劳动关系、维护企业稳定和构建和谐企业方面发挥着其他组织无法替代的作用。通过对职工群众在思想上的引导和行动上的关怀，把党的群众工作优势转化为企业的凝聚力和影响力。
1、积极探索实践“双向进入、交叉任职”的做法，确保党的路线方针政策在企业的正确贯彻执行；发挥党委会决策职能，探索行政班子决策体现党委意志和要求的做法，确保党组织在公司经营管理决策中实施“政治把关”责任。
2、创新党建活动方式和载体。要把解决改革发展中的难题作为党组织活动的重点，研究运用现代管理的科学方法和技术手段推进党建工作信息化建设，使党建工作成为企业发展的内在推动力量。
3、创新机制，健全制度，落实责任。修订和完善现有的党建工作制度，有效地整合企业党群工作人力资源，从管理上形成党建工作的整体合力。深化党建绩效管理工作，确保与生产经营工作同步考核、同步奖惩，有效纳入企业年度目标管理体系。
四是通过对领导班子、干部队伍及企业经营管理过程的有效监督，将监督优势和体制优势转化为企业改革发展的管控力和保障力。企业党组织贯彻民主集中制原则，积极参与重大问题决策和执行；通过加强党风廉政建设，对各级领导干部和党员进行监督和考核。
1、建立健全行政班子中的党委成员定期向党组织汇报工作、党组织对重大问题决策执行情况进行检查等制度，使党组织对企业重大问题决策和执行情况、对党员领导干部履职情况实施积极有效的全程监督。
2、加强领导干部作风建设。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从业教育。定期开展警示教育，筑牢思想防线，不断增强拒腐防变能力。
3、组织以廉洁文化为主题的党风廉政建设教育活动，推进具有国有企业特点的惩防体系建设，健全和完善党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责的反腐倡廉领导体制和工作机制。深入贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，将反腐倡廉、监督制约等要求融入经营管理制度和流程之中，从源头上遏制腐败现象发生。
4、不断健全完善党风廉政建设责任制，提高“三重一大”等规章制度的执行力，加大对腐败现象易发多发的重要部门和关键岗位的监督力度。结合企业经营管理和发展的重点工作，深入开展效能监察，促进企业管理水平和经济效益的不断提高。
（作者系芜湖石化党委书记）