高洁
【摘要】加强矿区党风廉政建设和反腐倡廉工作在稳定安全形势、提升生产效率、提高经营质量以及构建和谐氛围上有着极其重要的现实意义和积极作用。针对矿区党风廉政建设工作现状，恒源煤矿以着力抓好班队廉洁建设为重点，构建党风廉政建设工作的“点线面”立体格局，为矿区和谐、稳定、健康发展共同营造了一个良好的政治环境。
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关键词 构建 党风廉政 立体格局
加强党风廉政建设工作，是充分发挥党的政治核心作用，密切党群关系、维护稳定、加快发展的重要方面。加强矿区党风廉政建设和反腐倡廉工作在稳定安全形势、提升生产效率、提高经营质量以及构建和谐氛围上有着极其重要的现实意义和积极作用。近年来，恒源煤矿在强化党风廉政建设和反腐倡廉工作过程中，以着力抓好班队廉洁建设为重点，坚持点上突破、线上延伸、面上拓展，不断夯实党风廉政建设工作基础，构建党风廉政建设工作的“点线面”立体格局，为矿区和谐、稳定、健康发展共同营造了一个良好的政治环境。
一、以班队为“点”，夯实党风廉政建设工作基础
以班队廉洁建设为突破点，着重抓好班队长的廉洁教育，在教育倡廉、透明工程、廉政档案、阳光管理上作文章，促使廉洁文化在基层落地生根。
加强教育倡廉———常念廉洁自律的“紧箍咒”。不断创新载体，加强班队长廉政教育，加大工作力度。一是充分利用宣传栏、内网、广播、电视、电子显示频等阵地，及时传达上级有关精神、宣传党纪知识和纪检动态，并在单位会议室设立廉政书籍阅览点，保证各级管理人员及时阅读反腐倡廉方面的报刊和书籍；二是充分利用班前会、三班联席会等各种会议，组织班队长学习集团公司“三条红线”、“十条禁令” 及有关廉洁自律方面的制度规定，明确哪些“高压线”不可触碰，把重心放到安全生产、放到工作落实上，认真履行班队长职责；三是通过开展“新春送廉到班前”、“廉洁短信飞入心”、“廉政故事大家讲”、《廉政准则》知识测试等形式多样的廉政主题教育活动，筑牢思想道德防线；四是定期整理一些违规违纪案例上传至内网“党风廉政”网页，组织各级管理人员对违规违纪案例进行分析，以案为鉴，加强警示教育。
推行透明工程———经营管理运作的“标准线”。分配问题是班组管理的核心问题。近年来，集团公司大力推行内部市场化建设，恒源公司大力推行内部市场化透明工程。恒源煤矿在“三位一体”的指引下，结合实际，按照自主、透明、公正、简易、系统的理念，创新推行“四级市场看板、员工岗位明白卡”的“一板一卡”契约式管理，将班组内部市场的价格、结算、考核、员工奖惩等充分展示于看板之中，压缩了内部的做手脚、投机取巧的空间，杜绝了虚报分、虚报出勤、做假账、出工不出力的现象，坚持做到班清班结，日清日结。由于是公开打分，员工直接参与，有问题当场提出，方便了员工之间的交流，避免了矛盾的积累，促进了班组和谐。
建立廉政档案———保障廉洁从业的“晴雨表”。廉政档案作为纪检监察部门加强领导干部廉洁从业的监督机制，为客观、公正评价领导干部廉洁自律提供了科学依据。将班队长纳入管理人员范围，将建立廉政档案对象延伸至班队长层级，实行动态管理，定期考核，并将班队长的廉洁自律情况作为评先评优、提拔任用的依据。同时，在制定的《班队长考核细则》中，将班队长廉洁自律情况进行具体规定，凡违反集团公司“三条红线”、“十条禁令”及矿区《关于规范基层单位内部经济处罚的规定（试行）》相关规定的，直接撤销班队长职务，情节严重的予以除名。
实施阳光管理———规范队务工作的“公开墙”。实行“阳光建制”，在各项管理制度的制定上，基层班队让员工群众全过程参与、讨论制度的起草和制定，并通过职工代表大会审议后，方可执行。推行“阳光管理”，凡涉及员工切身利益的问题，通过班务会进行讨论，让员工有知情权、建议权和诉求权。设立矿、科、队三级公开专栏，按照月公开、季公开、年度公开和一事一公开等要求进行公开，注重过程公开，坚持做到公开事项的每个环节都向员工公开。注重“阳光考核”，按照矿规矿纪的要求，及时公开各项管理流程、工作考核结果，让员工人人都有一本“明白帐”。落实“阳光操作”，把有关工资分配、优秀员工、优秀班队长的考核评定、各类安全奖罚、安全经费的使用等员工关心的热点、难点问题及时公开，自觉接受员工监督。
二、以支部为“线”，建立党风廉政建设工作链条
如果将“班队”比作点，连点成线，就形成了支部。加强党支部的党风廉政建设工作，对促进全矿工作的开展有着重要意义。
抓目标考核———推进支部党风廉政建设有序开展。严格落实党风廉政建设目标责任制，矿区党委与基层各支部签订目标责任书，将党风廉政建设各项工作职责目标化、目标任务责任化、责任落实具体化，形成了由上至下的党风廉政建设立体责任网络。以创建基层党建工作示范点为目标，将党风廉政建设责任制落实情况纳入支部考核之中，每季度对基层各支部的党风廉政建设情况进行检查，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，切实将责任制考核奖惩制度落实到位。
抓工作落实———推经每个层级党风廉政建设落到实处。在宏观层面上，坚持用制度管权管事管人，让员工监督权力，让权力在阳光下运行。在中观层面上，构建权力运行体系和惩防腐败体系，确保决策科学、执行坚决、监督有力。在微观层面上，切实发挥党支部的战斗堡垒作用，建立健全党支部班子廉洁自律、加强党内外监督、保障党员民主权利等规章制度，开好民主生活会，有序推进支部党务公开工作，充分发挥对党员干部的监督作用，一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作机制和责任网络得到进一步加强。
三、以矿区为“面”，凸显党风廉政建设工作成效
作为国有企业，在抓好安全生产工作的同时，也肩负着反腐倡廉的重任。要坚持两手抓，就必须采取多种形式，通过各种渠道，加大反腐倡廉工作力度，做到面上拓展，面面俱到，切实做好前期预防、中期监控、后期查处，促进矿区的改革、发展和稳定。
前期预防，严格制度落实———提高廉洁自律和制度执行力。坚持从建立健全规章制度入手，进一步修订完善《党委议事规则》、《中层管理人员廉洁自律若干规定》、《关于规范基层单位内部经济处罚的规定（试行）》、《关于进一步加强和改进党务公开工作的实施意见》、《党支部工作十项制度》等多个制度性文件，将廉洁理念融入到经营管理各项制度之中，着力建立按制度办事、靠制度管人、用制度规范领导干部廉洁从业行为的反腐倡廉工作机制。各级党员领导干部认真落实廉洁自律各项制度，严格执行《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁自律若干规定》、“三条红线”、“十条禁令” 等有关规定，杜绝有令不行、有禁不止、失职渎职等现象。
中期监控，强化效能监察———规范经营管理权力运行。坚持从“规范管理、提高效能、增加效益”入手，针对经营管理的薄弱环节和主要风险点，扎实做好选题立项效能监察工作。进一步规范工程招投标和设备采购，制定、下发《招投标管理办法》、《合同管理办法》，完善招投标程序。加大班中餐管理效能监察力度，对班中餐计划采购、制作、发放、考勤等各个环节进行监督检查。组织相关部室人员参与地销煤、矸石等过磅监督管理，堵塞漏洞、减少浪费。加强对矿井改建项目的监督检查，制定《矿井改建项目管理办法》，积极参与深度开发筹备处的工程招投标、材料采购、员工餐厅等监管。加强对基层单位各类经费使用情况及内部经济处罚的监督检查，实行不定期对基层单位的奖金分配及安全经费、培训经费、党（团）建经费、工会经费等使用情况进行监督抽查。
后期查处，加大查办力度———切实维护员工群众根本利益。认真贯彻落实《信访条例》、集团公司《皖北煤电集团信访工作办法》以及矿信访工作的有关规定，将信访工作列入重要议事日程，严格执行民主接访日、大走访等制度，坚持执行零报告制度，关注特殊时期特别是福利分房、工资发放等敏感工作的摸排力度，将信访工作向各基层单位延伸，认真处理群众来信来访和举报投诉，信访件按期办结率达100%。积极推行实施“全员参与型”企业民主管理体系，利用电子屏、宣传橱窗、内部网站及时公开公布制度文件、评先评优、奖励处罚等各类信息，定期召开职工代表恳谈会，广开言路，集思广益。通过“点、线、面”的立体式党风廉政建设格局，使全矿的党风廉政建设和反腐倡廉由面上向纵深推进，逐步向制度化、长效化发展，增强了党风廉政宣教工作的辐射力、渗透力和影响力，为恒源煤矿安全健康平稳和谐发展提供了坚强的政治保障。
（作者单位：皖北煤电集团恒源煤矿）
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